吳蓉

摘要：城市火災風險具有復雜、火源多變、環(huán)境層次多、結構復雜、不確定性高和機會性強等特點。區(qū)域事故風險評估是衡量城市消防布控的主要措施，也是把控城市內各類危險源掌握其危險程度的關鍵舉措。采用科學合理的方法對城市區(qū)域內事故風險進行綜合性分析，正確評估消防安全等級狀態(tài)，制定相應消防安全評估體系，正確、科學地規(guī)劃安全示范城市，是保障城市綜合協(xié)調綠色健康發(fā)展、促進城市社會經濟區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重要保證。

關鍵詞：區(qū)域風險;城市火災;消防規(guī)劃;評估體系

分類號：TP391.44;TN929.5;TU998.1

引言

目前，我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、增幅大，各類產業(yè)類型持續(xù)增長，城市火災隱患及危險源日趨復雜多樣，火災危險性不斷增加，對城市社會和經濟的可持續(xù)發(fā)展造成嚴重威脅。城市火災風險具有火源復雜多變、多層次孕災環(huán)境、結構復雜、不確定性高和偶然突發(fā)性強的特點。城市火災風險水平直接表征了城市經濟、社會與環(huán)境的平衡發(fā)展水平。如何建立城市火災風險評估指標體系，對城市進行系統(tǒng)規(guī)范地評估火災風險，是城市防災減災工程、城市消防規(guī)劃、火災科學研究領域一項重要內容。

一、 城市消防安全現狀及特點分析

1 、火災頻發(fā)，消防問題突出

火災是我國城市具有多發(fā)性、破壞性和較大影響性的災種之一。2020年我國共接報火災25.2萬起，城市火災起數占火災總起數的43.2%，較大火災起數占比35.4%。城市內重點單位和三舊場所數量多，該類場所人員聚集、流動性大、各類設施集中、用電用油用氣負荷大、可燃物堆積數量多，消防安全管理難度大，火災荷載高，一旦發(fā)生火災極易蔓延擴大，若短時間內無法快速疏散人員，極易發(fā)生群死群傷的重特大安全事故，并造成惡劣社會影響。舊城區(qū)、舊工業(yè)區(qū)以及城中村建筑密集、功能混雜，常存在居住、商業(yè)、倉儲三合的建筑使用模式，具有突出的火災隱患。去年全年，工商文娛場所共發(fā)生火災6679起。工商文娛場所的建造過程中，常使用大量易燃可燃的裝飾裝修材料，火災隱患高，去年我國唯一的一起重大火災事故就發(fā)生在娛樂場所內。城市化進程的推進，使得越來越多的外來務工人員集中在城中村等生活成本較低的聚集地，而城中村往往自身基礎設施條件較差，存在管理松散。人員密集、亂拉電線、亂堆亂放等情況，極易引發(fā)火災[1]。

2 、高層建筑、地下空間建筑數量激增

高層建筑和地下空間是現下城市消防安全防范的重中之重，高層建筑具有主體建筑高、樓層跨度大、商戶種類繁雜等特點。目前，全國高層建筑62萬余幢，100米以上超高層建筑年增長率高達8%，建筑內自動消防設施完好率不足50%。去年全年高層建筑共發(fā)生火災6千多起，直接財產損失超8000萬元[2]。停車場、地鐵站、地下商業(yè)街等大部分地下空間，若場所發(fā)生火災，因其人流量大、內部縱深長、空間復雜封閉的特點，往往造成應急救援難度大，煙氣彌漫速度快，空間環(huán)境溫度高，人員疏散速度慢，財產損失比較大。

3 、消防站點數量不足、覆蓋不全

我國消防出警路途用時在20分鐘以上的火災撲救行動，從2018年的占29.2%，2019年的占30%，增加到2020年的占30.6%。這既表明了城市道路交通條件變差，也表明了消防力量布點不足、覆蓋不全的問題仍在逐漸加大。保障城市道路系統(tǒng)、給水系統(tǒng)、電力系統(tǒng)、燃氣輸配系統(tǒng)的正常運行和安全暢通，特別是給水系統(tǒng)的正常運行是影響城市消防安全的一個重要因素[3]。發(fā)生火災時，及時、充足的消防用水供給是減少人員傷亡和財產損失的最直接途徑。合理進行消防規(guī)劃，將消防站選址與城市重點消防地區(qū)分布相結合，合理利用有限公共資源，降低城市基礎設施建設成本。

二、 城市區(qū)域火災風險評估體系構建

1 、明確研究對象

城市區(qū)域消防安全評估的對象是城市中的某個區(qū)域，大致可分為住宅居民區(qū)、旅游風景區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、倉儲物流區(qū)、化工危險區(qū)等，其中包含了單體建筑和建筑集群。區(qū)域火災風險評估是為城市消防規(guī)劃提供詳細的安全信息，結合城市內相關建筑物結構、重特大危險源、基礎消防設施等，進行火災危險源風險辨識，其中包含了內容、規(guī)模、及空間分布特點等，評價區(qū)域內相關消防站、消防栓、供水地等信息，加強此區(qū)域內的消防裝備水平和救援力量的儲備;根據火災危險源的特點劃分城市危險區(qū)域等級，包括低、中、高、極高風險區(qū)，將這些區(qū)域作為消防安全管理規(guī)劃的依據，推動消防安全事業(yè)的發(fā)展，為社會基礎建設提供良好的保障。

2 、體系構建

火災風險評估體系的構建方法是：通過詳細分析城市內部的安全現狀，結合火災特點，合理評判風險評估的目標;依據現有的研調資料，對城市內危險源進行分析時，同時辨別火災風險源的種類、數量等;最后根據研判的目標，選擇合適的數學方法，在相應的技術指標上，依據實際情況，擬選定相應的評估算法及火災風險等級劃分標準。

根據科學性、系統(tǒng)性、層次性的原則，來構建評估體系，不僅要客觀真實地反映城市區(qū)域內的火災風險，全面衡量相應的火災等級，從減小火災發(fā)生概率、損失嚴重程度、事故危害等角度出發(fā)科學地構建體系，其中選取目標時，要充分考量數據的獲取力，指標量化的難易程度，以便適應可操作性，方便對信息進行歸納整理。

三、 小結

城市的應急體系代表了城市的救援能力及管理水平，對城市區(qū)域進行火災風險評估，對區(qū)域內的對象進行合理評估，是保障人民群眾的財產生命安全的必要舉措。只有積極主動地對城市進行合理的規(guī)劃，才能將火災風險因素降到最低，才能實現對城市消防的安全保障。通過科學合理的火災風險評估，將理論應用于實踐之中，不斷深化消防事業(yè)的改革與發(fā)展，為火災風險評估的行業(yè)標準提供科學依據。

參考文獻

[1]彭劍，劉應明，何瑤. 火災風險量化評估在城市消防規(guī)劃中的應用探討[C] 轉型與重構——中國城市規(guī)劃年會. 2011.

[2]任常興，伍晗，慕洋洋. 城市區(qū)域消防安全評估現狀與發(fā)展探索[C] 2018中國消防協(xié)會科學技術年會論文集. 2018.

[3]韋云龍. 城市區(qū)域火災風險量化評估方法及應用研究[D]. 武漢科技大學.

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