司旭

摘要：加強管理是提升企業(yè)運行效率的有效手段，優(yōu)秀的管理模式可以保證企業(yè)行穩(wěn)致遠。本文從國有企業(yè)管理升級的背景入手，揭示國企管理升級的必要性，闡述管理升級主要做法，同時提出工作過程中應注意的問題，促進國有企業(yè)長遠健康發(fā)展。

關鍵詞：管理升級;矩陣式管理;依法治企

管理對企業(yè)發(fā)展具有十分重要的作用，科學的管理可以提升企業(yè)的經營水平。國有企業(yè)要有新的更大的發(fā)展，就必須要進行管理上的升級，實施更加科學有效的管理手段。

一、國有企業(yè)管理升級的背景

國有企業(yè)幾十年的發(fā)展，在積累了許多寶貴經驗的同時，也存在一些管理上的漏洞和弊端，主要體現在以下幾個方面：

1.管理基礎相對薄弱

一個時期以來，大部分國有企業(yè)在管理基礎上處于相對薄弱的位置。體現在企業(yè)的基礎管理工作不扎實，管理機制不健全，管理方法和手段較為落后，管理底子薄，可復制、可輸出的東西少?；A不牢必然影響企業(yè)未來的長遠發(fā)展，夯實企業(yè)管理基礎迫在眉睫。

2.存在人治大于法治現象

體現在兩個方面：一是許多企業(yè)日常管理工作沒有形成閉環(huán)管理。例如，公司領導把任務交給分管部門，分管部門領導又交給下屬工作人員，工作一層層交代下去，卻再難有回音。領導想起來問一問，工作可能就往前進一步，領導忘記了，工作就石沉大海，這也是許多國有企業(yè)工作難以取得實效的根本原因。二是依法治企理念還沒有深入人心。不能否認，中國是個“人情”社會，在企業(yè)里不可避免存在“人情關系”，公司里每個領導干部都或多或少同時運用著“關系管理”和“制度管理”這兩種模式。但我們應清楚的認識到，“關系管理”的模式不會長久，一個國有企業(yè)，尤其是大型國企，靠人治是不能實現發(fā)展的。國有企業(yè)務必要規(guī)范和加強“制度管理”的作用，將依法治企理念深入人心，達到用量化的統(tǒng)一標準衡量企業(yè)發(fā)展指標的現代企業(yè)管理要求。

3.存在管理孤島、部門墻問題

許多國有企業(yè)存在內耗大、工作效率低的情況，一個很重要的原因是由于各系統(tǒng)、各部門之間部門墻問題造成的。這一問題致使系統(tǒng)相互間的信息、數據、人力等資源不能及時有效地溝通和共享，不但各自為戰(zhàn)，還各自為政，形成了一個個的管理孤島。管理孤島和部門墻的問題，有機構和職能設置的原因，有流程制定執(zhí)行的原因，有因一些領導干部缺乏大局觀念，本位主義嚴重，存在“各為其主”思想，將各個部門人為設置成對立面的原因。

二、國有企業(yè)管理升級的主要做法

1.應確立矩陣式管理體系

矩陣式管理是破除企業(yè)系統(tǒng)墻、部門墻，提高工作效率最有效的管理方法。矩陣式管理體系橫軸為“項目管理”，縱向為“直線職能制”，其二者關系體現在以下五點：一是矩陣式管理中，直線職能式管理是基礎，是項目運行的載體，而項目管理是在直線職能上運行的。二是項目管理的主要任務是明確對客戶的承諾，并在合同簽訂后，通過企業(yè)內部運行，實現對客戶承諾的兌現。三是項目管理應在通用項目管理平臺上，結合每個項目特點，形成具體項目管控方案。四是項目的執(zhí)行方案是項目管理的主要依據，風險管理是項目管理的重要內容。五是對項目而言，項目負責人是業(yè)務管理者，平臺部門是項目運行的工作單元，專業(yè)經理是項目管理的專業(yè)管理者，是專業(yè)平臺在項目中的代表。

2.應全面深化依法治企

法治是市場經濟條件下國有企業(yè)治理的最根本要求。企業(yè)必須依據國家法律法規(guī)，以公司章程為行為準則，規(guī)范權責定位和行權方式。企業(yè)內部運行也必須瞄準“法治”的目標，通過完善組織機構、制度機制，使每項工作都能夠有法可依、有法必依。

在此基礎上，國有企業(yè)應開展以下兩項工作：

一是制度廢、改、立工作。根據依法治黨、依法治國和法治央企建設的需要，結合企業(yè)組織機構優(yōu)化和實際工作需要，全面梳理現行的管理類文件，按重要程度分出等級，要先行開展急用管理類文件廢、改、立工作。后續(xù)應制訂計劃，穩(wěn)步推進，各系統(tǒng)根據管理文件有效性、實用性等實際情況將管理文件廢、改、立建設計劃納入系統(tǒng)管理文件建設計劃。

二是以信息化手段固化工作流程。企業(yè)首先應以企業(yè)需求為導向，以“依法治企、基礎取勝”為目標，組織編制職能業(yè)務流程、事項業(yè)務流程及工作流程，搭建對應的工作體系，生成各類崗位和工作內容，實現業(yè)務工作的端到端貫通。再以信息化平臺為依托，開展流程體系建設、管理拉通、驗證和固化等工作，從而實現公司由職能管理向以職能為基礎的流程管理過渡，實現以流程代替經驗、法治代替人治的管理轉變。

三、國有企業(yè)管理升級應注意的問題

1.應嚴肅流程制度執(zhí)行紀律

企業(yè)一旦確立各項制度、流程和崗位規(guī)范，就應該作為企業(yè)法治體系的重要組成部分，應具有企業(yè)法治的強制性，不能允許任何人、任何單位以任何名義對其進行變通或不執(zhí)行。應堅決避免權力大于流程制度，避免出現工作不遵守流程，仍然通過寫請示，領導簽字來執(zhí)行。一次兩次不執(zhí)行流程制度看似問題不大，無關緊要，甚至在某些時候還走了捷徑，但實際上這種行為無異于飲鴆止渴，這從根本上破壞了企業(yè)依法治企建設，后患無窮。因此必須要在企業(yè)全范圍內杜絕工作不執(zhí)行流程制度，將依法治企理念深入企業(yè)領導干部和全體員工的內心。

2.應細化職責分工，管理責任落實到人

在管理升級過程中，企業(yè)要注意梳理各系統(tǒng)負責人自身職責、部門職責以及員工崗位職責，將管理責任切實落實到人，形成閉環(huán)管理。領導干部應準確找到自身和下屬的定位，清晰職責、明確工作，避免一項工作“九龍治水”，“誰都管、誰又都不管”，而一旦工作出現了問題，也難以分析出問題產生的根源，找不到具體責任人，導致“誰都有責任、誰又都沒責任”，最后只能不了了之，問題得不到根本性的解決。

2130501705241