吳杰

摘? 要：隨著中國(guó)科學(xué)技術(shù)水平的不斷發(fā)展，怎樣將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的過(guò)程成為了眾多科研機(jī)構(gòu)需要探討的問(wèn)題。因?yàn)榭茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密不可分，怎樣將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為先進(jìn)的生產(chǎn)力，是我國(guó)科技體制改革的重要內(nèi)容。隨著科學(xué)技術(shù)的商品化市場(chǎng)化，資本化的進(jìn)程不斷推進(jìn)，科學(xué)技術(shù)已經(jīng)全面的扎根到經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中，科學(xué)技術(shù)也變成了現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的核心內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：科學(xué)技術(shù);技術(shù)轉(zhuǎn)化;知識(shí)轉(zhuǎn)移;科技成果

中圖分類號(hào)：G322? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

科學(xué)技術(shù)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展最強(qiáng)有力的發(fā)動(dòng)機(jī)，科學(xué)技術(shù)也是提高綜合國(guó)力最為重要的驅(qū)動(dòng)力之一。促進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，可以推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，已經(jīng)成為了目前世界各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家科技政策的最新趨勢(shì)。發(fā)達(dá)國(guó)家將科技轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)服務(wù)，已經(jīng)經(jīng)歷了近百年的歷程，并且積累了非常豐富的經(jīng)驗(yàn)，同樣也有非常多的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，值得我們借鑒學(xué)習(xí)。

一、 新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化

1.世界發(fā)達(dá)國(guó)家推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化狀況

以美國(guó)為例，美國(guó)是如何將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的。美國(guó)是當(dāng)今世界上科學(xué)技術(shù)發(fā)達(dá)的第一經(jīng)濟(jì)大國(guó)。美國(guó)自從20世紀(jì)80年代以來(lái)，為了加快科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化成為生產(chǎn)力的這一進(jìn)程，美國(guó)加快了新的科學(xué)技術(shù)的開(kāi)發(fā)和科學(xué)技術(shù)的轉(zhuǎn)移。為了推動(dòng)美國(guó)科學(xué)技術(shù)向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移的這一進(jìn)程，美國(guó)政府先后制定了一系列的法律與法規(guī)，為科技轉(zhuǎn)移建立了比較完善的政治法律體系。為了加快科技轉(zhuǎn)移，美國(guó)政府為轉(zhuǎn)化項(xiàng)目提供了非常充足的經(jīng)費(fèi)，而且也十分重視信息的推廣服務(wù)，并且支持企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)合作共同發(fā)展，這樣可以激勵(lì)科研人員積極開(kāi)展經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化與技術(shù)創(chuàng)新。這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)建設(shè)完善的科技成果轉(zhuǎn)化提供了新的建議，并且對(duì)中國(guó)政府制定相關(guān)法律與政策具有一定的借鑒意義。

2.我國(guó)加速科技成果轉(zhuǎn)化步伐

加速科技成果的轉(zhuǎn)化是國(guó)家科技事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。要解決這一環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題，必須要社會(huì)多方面的協(xié)調(diào)合作才能取得成功?？萍汲晒D(zhuǎn)化的成功，最根本就是堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)的緊密結(jié)合。從我國(guó)在2011年3月9日，舉行了“十一五”國(guó)家重大科技中國(guó)發(fā)布及推介會(huì)之后。標(biāo)志我國(guó)的科技發(fā)展進(jìn)入到重大的躍進(jìn)時(shí)期，科技成果的轉(zhuǎn)化和科技成果產(chǎn)業(yè)化的步伐也明顯加快，這對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了重要的支持作用。而在“十二五”時(shí)期，我國(guó)科技部又將進(jìn)一步采取有力的措施，大力推進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和科技成果產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。并且強(qiáng)調(diào)突出重大問(wèn)題，需要按照產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)。匯聚科技資源，組織實(shí)施一批專項(xiàng)的任務(wù)，推進(jìn)積極管理的改革，并且進(jìn)一步發(fā)揮政府的積極導(dǎo)向作用。深入實(shí)施技術(shù)的創(chuàng)新工程，突出企業(yè)在科技產(chǎn)業(yè)化的主體作用，繼續(xù)發(fā)揮國(guó)家的積極倡導(dǎo)，輻射和帶動(dòng)作用，并且加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)技術(shù)，教育市場(chǎng)和技術(shù)專業(yè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)體系建設(shè)。幫助企業(yè)進(jìn)行資金整合，突破企業(yè)創(chuàng)業(yè)融資難的問(wèn)題，進(jìn)一步的建立健全科技成果向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的法律法規(guī)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的組織形式和評(píng)價(jià)方式。

目前，中國(guó)在科技人才上的數(shù)量與日俱增，并且每年發(fā)表的科技論文和申報(bào)的專利數(shù)量也有了大大的提升，但科學(xué)技術(shù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做的貢獻(xiàn)份額仍然與發(fā)達(dá)國(guó)家存在著巨大的差距，其中最大的問(wèn)題就是研究成果與技術(shù)轉(zhuǎn)化上存在著某些脫節(jié)的現(xiàn)象，也就是說(shuō)，這是科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力過(guò)程中最薄弱的環(huán)節(jié)。為此，我國(guó)科研人員應(yīng)該要盡可能的參考發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，并且修改完善有關(guān)的法律法規(guī)和政治措施。因?yàn)榭萍汲晒霓D(zhuǎn)化并不單單是技術(shù)上的問(wèn)題，一個(gè)國(guó)家的科學(xué)技術(shù)成果想要轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力就必須相信科學(xué)技術(shù)要為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所服務(wù)，這是科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的最重要的動(dòng)力。

二、國(guó)內(nèi)外科技成果轉(zhuǎn)化的模式與經(jīng)驗(yàn)

1.影響科技成果轉(zhuǎn)化的主要因素

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式也有所改變。因此，科技成果的轉(zhuǎn)化也越來(lái)越受到國(guó)家的重視。為此，政府投入了大量的資金作為保障。但是仍然存在著人才缺乏等一系列的問(wèn)題。2015年3月，國(guó)家組織相關(guān)部門(mén)修訂了促進(jìn)科技轉(zhuǎn)化的相關(guān)法律，在此之后全國(guó)各省市也相繼發(fā)布了關(guān)于加快科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的一系列政策。

根據(jù)專業(yè)的數(shù)據(jù)分析和調(diào)研認(rèn)為，當(dāng)前影響科技成果轉(zhuǎn)化的主要因素可以分為以下幾點(diǎn)。首先就是人才對(duì)于科技成果轉(zhuǎn)化的作用，任何的科研開(kāi)發(fā)都離不開(kāi)相關(guān)的科學(xué)家，將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，尤其需要復(fù)合型的科研人才。這既要求有科技的敏銳性，又有足夠的科學(xué)價(jià)值。并且懂得如何將科研變成商品，并且轉(zhuǎn)向市場(chǎng)獲取相應(yīng)的利益。其次，市場(chǎng)需求是推動(dòng)科技轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)的重要推動(dòng)力。再次，資金是科學(xué)技術(shù)向經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的必要條件。沒(méi)有資金的投入，就沒(méi)有科技成果的轉(zhuǎn)化，即便是科技成果能轉(zhuǎn)化為商品支出，但是沒(méi)有足夠的資金就沒(méi)有實(shí)質(zhì)的支持。最后，科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，離不開(kāi)政府政策的支持。因?yàn)槲覈?guó)仍處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的重要時(shí)期，我國(guó)的市場(chǎng)還不成熟，市場(chǎng)機(jī)制還未成型，并且科學(xué)技術(shù)成果是一項(xiàng)非常復(fù)雜的社會(huì)工程，如果沒(méi)有政府的扶持是很難實(shí)現(xiàn)的。目前，政府的推廣與政策的制定仍然是推動(dòng)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)換的重要?jiǎng)恿Α?/p>

2.國(guó)內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)的建設(shè)情況

為加快推進(jìn)我國(guó)科技轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，我國(guó)先后頒布了七項(xiàng)措施。這七項(xiàng)措施分別是：以服務(wù)科技型企業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)揮支撐復(fù)工復(fù)產(chǎn)示范帶動(dòng)作用;以創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制模式為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大先行先試力度;以強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條服務(wù)為重點(diǎn)，提高成果轉(zhuǎn)化專業(yè)化服務(wù)能力;以示范區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用;以集聚創(chuàng)新資源為重點(diǎn)，促進(jìn)技術(shù)要素的市場(chǎng)化配置;以完善工作推進(jìn)體系為重點(diǎn)，提升示范區(qū)治理水平;以優(yōu)化布局和績(jī)效評(píng)價(jià)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

為了深入貫徹習(xí)近平書(shū)記的戰(zhàn)略思想，圍繞地方經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)和社會(huì)民的生需求，加速了科技成果的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化的熱潮。想要完善示范區(qū)的建設(shè)，首先要統(tǒng)籌部署。根據(jù)國(guó)家重大區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)不同的地區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌布局，并且加強(qiáng)分類指導(dǎo)的推進(jìn)，引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在協(xié)調(diào)發(fā)展同時(shí)，也要突出不同區(qū)域的特色，從地方經(jīng)濟(jì)的實(shí)際需求出發(fā)，展開(kāi)各具特色的經(jīng)濟(jì)任務(wù)建設(shè)。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，重大技術(shù)市場(chǎng)加速技術(shù)人才的流動(dòng)與融合。要進(jìn)行上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)中央與地方的協(xié)調(diào)工作，強(qiáng)化地方建設(shè)的主體作用，并且有效聚集地方科技資源和創(chuàng)新力量，形成上下聯(lián)動(dòng)。進(jìn)行上下聯(lián)動(dòng)的同時(shí)，也要考慮總體的布局，地方要圍繞國(guó)家重大局戰(zhàn)略以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)選擇工作主動(dòng)性和積極性，高科技創(chuàng)新基礎(chǔ)良好的企業(yè)進(jìn)行優(yōu)先發(fā)展。在政策扶持上，也要優(yōu)先考慮偏遠(yuǎn)地區(qū)并且進(jìn)行政策的傾斜。國(guó)家可以加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)的示范區(qū)域建設(shè)，并且推動(dòng)高校和科研研究所進(jìn)行深入合作。培育專業(yè)的科學(xué)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，建設(shè)專業(yè)化市場(chǎng)化的科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，對(duì)專業(yè)轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)實(shí)行績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。壯大職業(yè)科技成果的隊(duì)伍以及建設(shè)專業(yè)的技術(shù)人才培養(yǎng)基地，支持高校開(kāi)設(shè)相關(guān)課程并且展開(kāi)評(píng)估。改善一些不適合科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目任務(wù)，根據(jù)不同地區(qū)的不同發(fā)展目標(biāo)，提出具有特色的建設(shè)性任務(wù)，推動(dòng)國(guó)際技術(shù)的轉(zhuǎn)移。

3.我國(guó)典型科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)移模式

目前在我國(guó)，科技成果轉(zhuǎn)化的模式主要分為兩種，一種是科技成果的直接轉(zhuǎn)化，另一種是科技成果的間接轉(zhuǎn)化。其中，科技成果的直接轉(zhuǎn)化，主要是指科技成果的科研方自行進(jìn)行科技轉(zhuǎn)化科技成果進(jìn)行直接轉(zhuǎn)化。主要方式包括以下幾點(diǎn)：首先就是科研技術(shù)人員自己創(chuàng)辦相關(guān)的企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)轉(zhuǎn)化。其次就是高等院?？蒲袡C(jī)構(gòu)與企業(yè)展開(kāi)相關(guān)的學(xué)術(shù)合作，共同研究，這兩種途徑是科技成果自我轉(zhuǎn)化的最常見(jiàn)途徑。

科技成果的間接轉(zhuǎn)化主要是指科研機(jī)構(gòu)，通過(guò)各種類型的總結(jié)來(lái)展開(kāi)轉(zhuǎn)化活動(dòng)。機(jī)構(gòu)的類型和互動(dòng)方式也多種多樣，在本質(zhì)上可分為政府監(jiān)管和民辦兩種。在功能上分為大型機(jī)構(gòu)，和多功能的機(jī)構(gòu)，也有小型和單一功能的組織機(jī)構(gòu)。主要形式由通過(guò)專門(mén)的機(jī)構(gòu)實(shí)施科技成果的轉(zhuǎn)化，比如國(guó)家的科學(xué)技術(shù)中心?；蛘呤峭ㄟ^(guò)高校設(shè)立的科技成果機(jī)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)化，比如高校的科研處中國(guó)轉(zhuǎn)化辦公室等;還有就是通過(guò)科技公司進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化。

三、科學(xué)技術(shù)知識(shí)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系發(fā)展呈現(xiàn)的新趨勢(shì)

目前，我國(guó)正處于新的一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革加速推動(dòng)的重要時(shí)期，科學(xué)技術(shù)的轉(zhuǎn)化，也呈現(xiàn)出了更多的新趨勢(shì)。首先，科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化速度的加快，顯示出了新的速度和效率。在當(dāng)前激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，新的產(chǎn)品拖后六個(gè)月投放市場(chǎng)五年，五年內(nèi)的累計(jì)收入會(huì)減少17%-35%，并且從全球來(lái)看，科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化還將繼續(xù)處于擴(kuò)張的時(shí)期。目前，科學(xué)技術(shù)的轉(zhuǎn)化也日益分散，主體從小眾向大眾開(kāi)始轉(zhuǎn)變。并且，隨著高等教育的布局和全球化的發(fā)展，分散性的知識(shí)生產(chǎn)趨勢(shì)明顯增強(qiáng)，分散化微型化的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)成為轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的最新渠道。科學(xué)技術(shù)的專移轉(zhuǎn)化已經(jīng)向全球化的趨勢(shì)發(fā)展，而中國(guó)也將成為科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重要樞紐。科學(xué)技術(shù)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化也將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略政策。在當(dāng)前金融危機(jī)的情況之下，全球知識(shí)付費(fèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也保持在10%以上。而在2008年之后，增長(zhǎng)速度也有所回落，但整體仍然保持著向上發(fā)展的趨勢(shì)，隨著我國(guó)向消費(fèi)大國(guó)的轉(zhuǎn)變，我國(guó)也將成為全球科學(xué)技術(shù)專業(yè)轉(zhuǎn)化市場(chǎng)的中心。

四、我國(guó)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系發(fā)展的現(xiàn)狀和問(wèn)題

1980年，國(guó)務(wù)院頒布了關(guān)于《開(kāi)展和保護(hù)社會(huì)主義競(jìng)爭(zhēng)的暫行規(guī)定》，指出技術(shù)成果要實(shí)現(xiàn)有償轉(zhuǎn)讓，首次肯定了科學(xué)技術(shù)的商品屬性，并且開(kāi)啟了科學(xué)技術(shù)成果的有償轉(zhuǎn)讓。但是，我國(guó)現(xiàn)在仍處在轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體質(zhì)的初級(jí)階段，與新的形勢(shì)相比，還需要進(jìn)一步的升級(jí)，提升科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的體系和運(yùn)行的效率。我國(guó)在科學(xué)技術(shù)生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的過(guò)程中也仍然存在著一些問(wèn)題，首先是一些企業(yè)對(duì)于市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)知識(shí)隱性轉(zhuǎn)移的認(rèn)識(shí)重視不夠。還有就是在聯(lián)合申請(qǐng)專利時(shí)，高校與科研所之間的聯(lián)系較少，轉(zhuǎn)移市場(chǎng)的發(fā)育不足，主體的激勵(lì)不夠。最后就是專業(yè)轉(zhuǎn)化的分工不足，缺乏模式創(chuàng)新，缺乏技術(shù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，缺乏投資技術(shù)的有效經(jīng)營(yíng)模式。

五、關(guān)于科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系建設(shè)的政策和建議

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化必須加快進(jìn)程。必須建立完整的政策體系，并且充分發(fā)揮新的驅(qū)動(dòng)力的第一作用。在新時(shí)代，我國(guó)的科學(xué)技術(shù)知識(shí)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系的有效運(yùn)作的目標(biāo)是知識(shí)產(chǎn)出后，立即與最快的速度進(jìn)行擴(kuò)散，以最快的速度對(duì)知識(shí)進(jìn)行整理和評(píng)估。并且立即投入快速生產(chǎn)領(lǐng)域與其他生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)最有效的資源配置，生產(chǎn)最大的經(jīng)濟(jì)效益。想要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須做到以下的幾點(diǎn)：首先是要完善科學(xué)產(chǎn)權(quán)制度，培養(yǎng)培育與科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移市場(chǎng)。其次是要推進(jìn)知識(shí)流動(dòng)的價(jià)值鏈分工，鼓勵(lì)知識(shí)創(chuàng)造和再生產(chǎn)，提升知識(shí)流動(dòng)的規(guī)模和知識(shí)流動(dòng)的質(zhì)量。再一個(gè)就是要打破區(qū)域壁壘的局限，形成全國(guó)統(tǒng)一的科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制。最后，還要完善科研人員的流動(dòng)，培養(yǎng)出多元化的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道，促進(jìn)隱性知識(shí)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，形成有利于轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)的生態(tài)環(huán)境。

六、總結(jié)

總而言之，大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，是我國(guó)當(dāng)前實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新與科學(xué)技術(shù)向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的不可逃避的問(wèn)題。只有切實(shí)的落實(shí)好科學(xué)技術(shù)向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的有效增長(zhǎng)?？茖W(xué)技術(shù)是經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的最重要的動(dòng)力，是提高綜合素質(zhì)的最重要的驅(qū)動(dòng)力，促進(jìn)科學(xué)文化技術(shù)的轉(zhuǎn)化，可以加速科技中國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。科學(xué)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化是科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的最有效的形式，科學(xué)技術(shù)的有效轉(zhuǎn)換也是切實(shí)落實(shí)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的關(guān)鍵，是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要依靠。

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