李衛(wèi)華

在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中，水利發(fā)揮著至關重要的基礎保障作用。水利工程不僅關乎生態(tài)環(huán)境安全，還關乎人與自然的和諧共處。隨著近年來我國經(jīng)濟建設的不斷推進，水利投資規(guī)模不斷擴大，建設任務不斷增多，既涉及眾多骨干工程，又涉及大量的中小型工程。中小企業(yè)作為水利行業(yè)中的一支重要基礎力量，隨著水利事業(yè)的迅猛發(fā)展，其地位及作用不斷凸顯。與此同時，近年來水利行業(yè)內的競爭日趨白熱化，中小企業(yè)的生存發(fā)展面臨著巨大的考驗。水利行業(yè)中小企業(yè)要想在激烈市場競爭中占據(jù)有利地位，必須推進自身經(jīng)營管理理念與方法的改革創(chuàng)新，保證企業(yè)各項資源的優(yōu)化配置及合理利用，為企業(yè)發(fā)展奠定基礎?！端こ唐髽I(yè)化管理原理》以市場經(jīng)濟管理理論為指導，全面系統(tǒng)地闡述了水利工程的運行管理有關問題。下面通過對《水利工程企業(yè)化管理原理》一書的評述，來闡述加強水利行業(yè)中小企業(yè)經(jīng)營管理的重要性，分析現(xiàn)階段水利行業(yè)中小企業(yè)經(jīng)營管理中存在的問題，對水利行業(yè)中小企業(yè)經(jīng)營管理理念與方法進行探討，以期為促進水利行業(yè)中小企業(yè)的健康發(fā)展提供幫助。

《水利工程企業(yè)化管理原理》一書不僅可供水利決策部門、水利工程經(jīng)營管理以及水利工程建設管理人員閱讀學習，還可作為中高級管理人員的在職培訓教材，及水利經(jīng)濟管理類專業(yè)的參考教材。該書共分為十一章，第一章水利工程管理概述，主要介紹水利、水利工程、水利工程管理等相關基礎理論。第二章水利工程管理的特殊法人性質，首先介紹特殊法人的基本性質，接著闡述了特殊法人與一般法人、特殊法人與一般法人的特殊形式、特殊法人與政府的非經(jīng)營機構等內容。第三章水利公營資產(chǎn)管理體制，介紹了水利公營資產(chǎn)管理體制建立的基本原則，分析了立體規(guī)制的三個層次，闡述了政府管轄方式的選擇，探討了體制的規(guī)范性與選擇性。其他章節(jié)論述了水利工程建設和公營企業(yè)設立、水利工程管理的法人治理結構、公營企業(yè)的內部管理制度、水利工程經(jīng)營管理新理念等內容。該書在保證科學性、實用性的基礎上，充分結合水利行業(yè)特征，強調內容的針對性、適用性，理論知識豐富，結構層次清晰。

結合《水利工程企業(yè)化管理原理》一書而言，加強水利行業(yè)中小企業(yè)經(jīng)營管理至關重要。首先，加強水利企業(yè)經(jīng)營管理，有助于水利工程經(jīng)濟效益的充分發(fā)揮。《水利工程企業(yè)化管理原理》指出，水利工程經(jīng)營管理是一門有著極強綜合性的學科，同時在開展經(jīng)營管理過程中又涉及多門學科，所以，水利工程經(jīng)營管理會受到諸多復雜因素的影響。隨著近年來我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，水利工程建設項目不斷增多，水利工程建設在國民經(jīng)濟中的地位越來越突出。因為水利工程建設項目的不斷增多，水利工程建設要求亦不斷提升，水利企業(yè)經(jīng)營管理任務不斷加重。在水利工程建設過程中，水利企業(yè)必須不斷提高自身經(jīng)營管理水平，建立起完善的經(jīng)營管理體制，進而促進水利工程效益的充分發(fā)揮。其次，有利于提升水利企業(yè)收入，推動水利經(jīng)濟發(fā)展?，F(xiàn)如今，水利工程的有償供水及其商品屬性已得到社會大眾的廣泛認同。水利企業(yè)通過開展好經(jīng)營管理工作，可實現(xiàn)水利工程運行維修費用及員工工資的自給自足，并可不斷提升水利工程再生產(chǎn)能力，進一步促進水利工程運行的良性循環(huán)。再次，有利于發(fā)揮工程效益，推動國民經(jīng)濟發(fā)展。水利是國民經(jīng)濟的基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)，對于水利工程而言，其以建設為基礎，以管理為關鍵，以使用為目的。因此，水利企業(yè)必須從生產(chǎn)、流通等各環(huán)節(jié)著手，加強經(jīng)營管理，為社會提供優(yōu)質產(chǎn)品和服務。

現(xiàn)階段，水利行業(yè)中小企業(yè)經(jīng)營管理中存在諸多問題。首先，經(jīng)營管理缺乏完善的體制。在水利企業(yè)經(jīng)營管理中，管理方式的選擇至關重要，科學的管理可提升水利企業(yè)資金有效使用率。然而，現(xiàn)階段水利行業(yè)一些中小企業(yè)管理方式較為落后，僅通過行政命令、承包經(jīng)營來開展隊伍管理，缺乏完善的企業(yè)管理制度，權責不夠分明，獎懲機制不完善。倘若發(fā)生經(jīng)營管理問題，就會出現(xiàn)相互推諉情況，很大程度上影響企業(yè)人員的積極性，對水利企業(yè)發(fā)展造成不利影響。其次，經(jīng)營管理理念受傳統(tǒng)觀念影響?，F(xiàn)階段，大多數(shù)水利行業(yè)中小企業(yè)仍附屬于上級水利行政部門，在財務管理、人力資源管理等方面都依附于上級部門，表現(xiàn)出企業(yè)單位事業(yè)管理的特點。在上級主管機關的影響下，一些企業(yè)管理人員往往秉持傳統(tǒng)觀念進行企業(yè)經(jīng)營管理，由此造成企業(yè)內部管理松散、職工缺乏工作積極性，長時間下去必然會對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展造成不利影響。再次，經(jīng)營管理人才匱乏。一方面，在人才引進上，水利行業(yè)作為傳統(tǒng)技術行業(yè)，表現(xiàn)出下述幾項特征：一是招聘的專業(yè)通常局限于水利工程建設相關專業(yè)?，F(xiàn)階段，高校設置的相關水利行業(yè)的專業(yè)偏向于工程建設，鮮有水利經(jīng)濟、水利經(jīng)營管理相關的專業(yè)。二是水利企業(yè)實際工作地點普遍遠離城市，條件相對惡劣?，F(xiàn)如今，我國社會經(jīng)濟飛速發(fā)展，各行各業(yè)對高素質的經(jīng)營管理人才的需求越來越迫切，水利行業(yè)的特征造成水利企業(yè)很難引進高素質的經(jīng)營管理人才。另一方面，在人才培養(yǎng)上，當前一些水利企業(yè)對經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)仍推行粗獷的培養(yǎng)方式，比如，一些水利企業(yè)經(jīng)營管理人才普遍是從水利工程建設中成長起來的人員中進行選拔的，并沒有制定科學完備的經(jīng)營管理人才培養(yǎng)計劃;又如，一些經(jīng)營管理人員還要參與水利企業(yè)行政工作，在經(jīng)營管理人才培養(yǎng)中存在重行政、輕管理的問題。

隨著市場經(jīng)濟發(fā)展的不斷深入，水利行業(yè)中小企業(yè)必須緊隨時代前進步伐，不斷開拓創(chuàng)新，加強對國內外先進經(jīng)營管理經(jīng)驗的學習，開展好經(jīng)營管理工作?；趯Α端こ唐髽I(yè)化管理原理》一書的通覽，以及針對現(xiàn)階段水利行業(yè)中小企業(yè)經(jīng)營管理中存在的種種問題，筆者就水利行業(yè)中小企業(yè)經(jīng)營管理工作提出以下幾點建議。第一，確立經(jīng)營管理為主導的原則。經(jīng)營管理是企業(yè)發(fā)展的重要一環(huán)，是企業(yè)發(fā)展的一大前提。因此，水利行業(yè)中小企業(yè)必須確立經(jīng)營管理的主導地位，推進經(jīng)營管理理念創(chuàng)新，樹立扎實、穩(wěn)健的工作態(tài)度，推進經(jīng)營規(guī)模的不斷增長。在這一過程中，企業(yè)應建立完善內部項目管理制度，從水利工程投標前期切入，開展好水利工程調查分析工作，保證水利工程的經(jīng)營管理質量及風險防范。同時，推進企業(yè)資質管理，合理應用企業(yè)現(xiàn)有資質，結合企業(yè)實際情況，合理提高企業(yè)資質配置，為企業(yè)開拓市場提供有力支持。除此之外，推進高位營銷，建立起與各方的良好關系，為企業(yè)經(jīng)營管理、市場開拓營造和諧氛圍;構建企業(yè)互惠合作機制，與其他企業(yè)建立起良好的合作關系，在風險可控前提下，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。第二，提高經(jīng)營管理風險防范意識。隨著水利行業(yè)外部環(huán)境的不斷變化，為適應市場發(fā)展要求，水利企業(yè)應樹立正確的財務管理理念，在經(jīng)營管理過程中應提高對一系列風險因素的有效重視，提高風險防范意識，開展好風險防范工作。與此同時，水利企業(yè)與其他類型企業(yè)一樣，要做到自負盈虧，由此要求水利企業(yè)要不斷提高自身市場競爭力，控制成本，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益。鑒于此，水利企業(yè)經(jīng)營管理人員應樹立集中管理觀念，構建財務、業(yè)務一體化管理體系。一方面應加大企業(yè)銀行賬戶管理力度，對企業(yè)轄區(qū)內項目要嚴禁工程項目新建銀行賬戶，同時轄區(qū)外項目要上報企業(yè)財務部門，做到及時更新設置及管理;另一方面推進企業(yè)資金計劃管理，在水利工程項目施工過程中，要使用資金時應上報資金使用計劃，以此保證企業(yè)資金的合理調配，進一步確保周轉資金數(shù)量，提升資金利用率。第三，建立完善的水利相關法規(guī)體系。水利行業(yè)發(fā)展離不開水利相關法規(guī)體系的有力支撐。結合WTO相關規(guī)定，各國可在相應范圍內建立配套的技術法規(guī)，我國水利部門盡管頒布有《工程建設標準強制性條文》，然而該項水利技術法規(guī)仍有待進一步完善，在具體落實及監(jiān)管中仍存在諸多問題。為此，我國應不斷推進水利技術法規(guī)的建設與完善，健全水利技術法規(guī)體系，推進水利技術法規(guī)與市場經(jīng)濟的銜接，推動我國水利行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。第四，加大水利行業(yè)中小企業(yè)經(jīng)營管理人才引進培養(yǎng)力度。首先，通過不同渠道引進經(jīng)營管理人才。建立科學的經(jīng)營管理人才引進計劃，將經(jīng)營管理人才引進納入水利企業(yè)長遠規(guī)劃中，注重引進具備良好市場開拓意識、投資運作能力的經(jīng)營管理人才。加大經(jīng)營管理人才儲備力度，注重選派有經(jīng)營管理專業(yè)背景的人員前往工程建設項目進行鍛煉。引入豐富多樣的人才使用方式，通過職業(yè)經(jīng)理人、合作培養(yǎng)等用人形式，科學引進市場中的優(yōu)秀人才。其次，通過不同方式培養(yǎng)經(jīng)營管理人才。企業(yè)上下應統(tǒng)一思想認識，明確經(jīng)營管理人才在企業(yè)資金利用、市場開拓中的重要作用，加大對經(jīng)營管理人才培養(yǎng)力度。同時，結合企業(yè)實際情況，適應水利經(jīng)濟發(fā)展形勢，建立科學完備的經(jīng)營管理人員培訓制度，致力于打造一支綜合素質高的經(jīng)營管理人才隊伍。在此基礎上，水利企業(yè)還應推進經(jīng)營管理人才后備隊伍建設，鼓勵有經(jīng)驗的骨干職工有效發(fā)揮“傳幫帶”作用，組織新進人員前往優(yōu)秀企業(yè)學習，前往艱苦環(huán)境鍛煉，進一步打造穩(wěn)定的經(jīng)營管理人才梯隊。

綜上所述，隨著我國社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，我國水利事業(yè)實現(xiàn)了長足發(fā)展，而市場競爭的日趨白熱化及水利行業(yè)中小企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的不斷擴大，要求水利行業(yè)中小企業(yè)經(jīng)營管理工作的思路、方式、方法不斷改革創(chuàng)新。為此，廣大水利行業(yè)中小企業(yè)應明確加強經(jīng)營管理的重要性，結合現(xiàn)階段水利行業(yè)中小企業(yè)經(jīng)營管理中存在的問題，確立以經(jīng)營管理為主導的原則，提高水利行業(yè)中小企業(yè)經(jīng)營管理風險防范意識，建立完善水利技術法規(guī)體系，從多個方面著手，促進水利行業(yè)中小企業(yè)的有序健康發(fā)展。