李由

【摘要】我國(guó)未來(lái)發(fā)展的環(huán)境約束包括多個(gè)層面。從國(guó)際環(huán)境看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，國(guó)際環(huán)境不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加。就國(guó)內(nèi)環(huán)境而言，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，人口結(jié)構(gòu)、素質(zhì)和創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，知識(shí)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力不高，發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題仍然突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式有待全面轉(zhuǎn)變。不論國(guó)際、國(guó)內(nèi)環(huán)境如何，我國(guó)未來(lái)發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持人民主體地位的發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)科教興國(guó)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，深化政府體制改革，完善經(jīng)濟(jì)治理和社會(huì)治理;堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放、和平發(fā)展理念，建設(shè)更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制，積極參與全球治理。

【關(guān)鍵詞】十四五? 國(guó)際環(huán)境? 國(guó)內(nèi)環(huán)境? 人民主體? 全面開(kāi)放

【中圖分類(lèi)號(hào)】F21? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2020.24.004

1978年以來(lái)，我國(guó)實(shí)行對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開(kāi)放的政策，40余年來(lái)我國(guó)全面建成小康社會(huì)取得了巨大成就。據(jù)世界銀行和中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，以2010年不變價(jià)美元計(jì)算，世界經(jīng)濟(jì)總量（GDP）從1978年的84619億美元增加到2017年的806838億美元，年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為2.9%;同期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量從1495億美元增加到122377億美元，年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為9.5%，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)年均貢獻(xiàn)率為18.3%，居世界第二。2019年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)99萬(wàn)億元，人均GDP超過(guò)7萬(wàn)元（約合1萬(wàn)美元）。在發(fā)展環(huán)境面臨復(fù)雜深刻變化之際，黨的十九大清晰擘畫(huà)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的時(shí)間表、路線圖，并將第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)分為2020～2035年、2035～2050年兩個(gè)階段推進(jìn)，黨的十九屆五中全會(huì)提出“十四五”時(shí)期要為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步。經(jīng)驗(yàn)表明，只有深刻認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化帶來(lái)的新挑戰(zhàn)和我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新要求，真正堅(jiān)持人民主體地位和全面開(kāi)放的發(fā)展戰(zhàn)略，全面尊重和依靠、激勵(lì)和保護(hù)中外人民、中外企業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，充分運(yùn)用國(guó)內(nèi)外的勞動(dòng)力、知識(shí)和資本，才可能把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

未來(lái)發(fā)展的國(guó)際環(huán)境

黨的十九大提出，我國(guó)到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。黨的十九屆五中全會(huì)提出，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步。

環(huán)境是指人類(lèi)賴(lài)以存在、發(fā)展的外部客觀條件，包括社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境、國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)環(huán)境。一國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的科學(xué)制定和有效實(shí)施，有賴(lài)于對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、政治、文化、自然等環(huán)境和條件的全面準(zhǔn)確的觀察和分析。只有全面準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)復(fù)雜變化的國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)環(huán)境，我們才能夠準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變。從國(guó)際環(huán)境看，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念深入人心，但我國(guó)發(fā)展的國(guó)際環(huán)境正發(fā)生著深刻復(fù)雜的重大變化。

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展。16～17世紀(jì)，自哥白尼“日心說(shuō)”為起始，到牛頓1687年發(fā)表《自然哲學(xué)的數(shù)學(xué)原理》完成了經(jīng)典力學(xué)體系的構(gòu)建，人類(lèi)經(jīng)歷了第一次科學(xué)革命;此后，人類(lèi)又經(jīng)過(guò)了17、18世紀(jì)歐洲思想解放運(yùn)動(dòng)，18、19世紀(jì)以蒸汽機(jī)、機(jī)械化為特征的第一次工業(yè)革命，1890年以后以量子力學(xué)、相對(duì)論、生物學(xué)為核心的第二次科學(xué)革命和以電氣化、全球化為特征的第二次工業(yè)革命，英國(guó)、荷蘭、法國(guó)等國(guó)家率先崛起，美國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)家后來(lái)居上。進(jìn)入20世紀(jì)后半葉，隨著機(jī)械、電力、電子、信息技術(shù)特別是1970年代以來(lái)微電子、生物技術(shù)、能源技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、分布式賬戶等技術(shù)的不斷發(fā)展，人類(lèi)開(kāi)始進(jìn)入知識(shí)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代。1956年美國(guó)工人中的白領(lǐng)人數(shù)超過(guò)藍(lán)領(lǐng);2003年成立的美國(guó)特斯拉汽車(chē)公司最初的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)主要來(lái)自硅谷，用IT理念制造汽車(chē);2020年美國(guó)腦機(jī)接口公司（Neuralink）發(fā)布了最新一代腦機(jī)接口的芯片和醫(yī)療設(shè)備。基于柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)計(jì)算出的知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的貢獻(xiàn)度分析，20世紀(jì)初科技進(jìn)步對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)不足10%，此后這一比例不斷提高。歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家不僅在科學(xué)研究、科學(xué)技術(shù)上仍然居于主導(dǎo)地位，其知識(shí)的生產(chǎn)、擴(kuò)散和應(yīng)用又不斷提高了全要素生產(chǎn)率，知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)已經(jīng)從20世紀(jì)的50%提高到目前的70%至80%。

國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，從1978～2017年世界主要國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、經(jīng)濟(jì)總量及對(duì)世界經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率來(lái)看，雖然仍保持著美國(guó)一家獨(dú)大、多極發(fā)展的格局，但美國(guó)相對(duì)地位有所降低，其經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)的份額從1978年27.8%降至2017年24%，歐元區(qū)、日本分別從25.7%、12%下降到15.6%、6%，蘇聯(lián)解體后俄羅斯的經(jīng)濟(jì)份額更下降到2%，約與韓國(guó)（1.9%）相當(dāng)，巴西從2.4%微增到2.5%，非洲經(jīng)濟(jì)停滯不前，南非甚至從0.6%下降到0.4%。中國(guó)、印度等發(fā)展中國(guó)家實(shí)施對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，積極參與國(guó)際分工、競(jìng)爭(zhēng)與合作，國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)份額從1978年的1.8%迅速提高到2017年的15.2%，印度從1.6%提高到3.2%，中國(guó)成為世界和平發(fā)展的重要貢獻(xiàn)者和最大獲益者。盡管如此，我國(guó)在科研、教育、工業(yè)化、城市化、國(guó)家治理等方面還處于發(fā)展中國(guó)家水平，現(xiàn)代化還是我國(guó)要全力實(shí)現(xiàn)的奮斗目標(biāo)。