文、圖／特約記者 楊志剛 通訊員 冼碧玲

“我宣布，佛山市節(jié)后森林巡護志愿者活動正式開始?！?月6日，隨著廣東省佛山市應急管理局黨委書記、局長魏鈺的一聲令下，佛山市禪城、南海、順德、高明、三水5個區(qū)的應急志愿者走進森林和企業(yè)，分別開展森林防火和企業(yè)復工復產(chǎn)安全宣傳活動。

佛山市應急志愿服務隊節(jié)后安全巡護活動暨應急志愿服務啟動大會現(xiàn)場

據(jù)了解，應急管理工作點多面廣，要有效做好應急管理工作，教育引導全社會提高防范化解安全風險的能力至關重要。目前，佛山市應急管理力量嚴重不足，僅靠各級應急管理部門，難以持續(xù)有效開展社會教育引導工作。為此，2020年11月，佛山市應急管理局聯(lián)合共青團佛山市委員會發(fā)起組建佛山市應急志愿服務隊伍。目前，這支隊伍人數(shù)已達11000多人。

據(jù)魏鈺介紹，按國際統(tǒng)計數(shù)據(jù)，發(fā)生災害時，自救互救對降低傷害的作用占97.5%，“我們這方面差得很遠，應急志愿服務就要發(fā)揮這個補充的作用?！彼硎?，把志愿服務引入佛山市應急管理工作，組建應急志愿者隊伍，既能有效承接政府應急服務職能，又能長效開展持續(xù)性的社會安全促進工作，從而帶動全社會安全程度的提高。

開展首場應急志愿服務活動

近期，因為天氣原因以及農(nóng)耕、民俗用火增加等因素，佛山市森林火險持續(xù)在高位運行，加上春節(jié)后進入復工復產(chǎn)階段，安全生產(chǎn)處于關鍵點。3月6日，佛山市應急管理局、市文化廣電旅游體育局、共青團佛山市委員會聯(lián)合舉辦佛山市應急志愿服務隊節(jié)后安全巡護活動暨應急志愿服務啟動大會。據(jù)了解，這是佛山市應急志愿服務隊伍組建后開展的首場活動。

在啟動大會現(xiàn)場，佛山市應急管理局局長魏鈺、共青團佛山市委員會書記王樹斌為禪城等5個區(qū)應急管理局局長、佛山供電局團委書記授旗。魏鈺與佛山供電局總經(jīng)理羅旭恒簽署應急志愿服務合作協(xié)議并贈送徽章，與市文化廣電旅游體育局副局長桂紅簽署應急服務戰(zhàn)略合作協(xié)議。此外，禪城等5個區(qū)應急管理局局長運用新開發(fā)的佛山應急志愿者平臺，視頻調(diào)度各區(qū)森林巡護志愿服務開展情況，專家對森林巡護志愿者進行培訓，講授森林防滅火常識和巡護要點。“希望更多的人關心、關注森林防滅火工作，做森林防滅火的倡導者、宣傳者和踐行者?！狈鹕绞袘惫芾砭指本珠L曾建新說。

該活動以“守護家園不放松，安全入戶穩(wěn)復工”為主題，采取市區(qū)聯(lián)動、線上線下相結合的方式，對全社會進行安全再動員、再宣傳、再教育。佛山市森林消防綜合救援隊派出5支小分隊到各區(qū)，與各區(qū)應急志愿者一起到重點管控的林地和森林公園開展森林防護活動，守路口、巡林地、派傳單，宣傳禁火令，手把手教會志愿者森林防滅火知識、自救互救技能。除了應急志愿者外，廣電網(wǎng)絡有限公司佛山分公司派出5臺應急廣播車跟隨各區(qū)的森林巡護隊伍沿途開展安全宣傳活動，成為佛山市應急志愿服務的一支“生力軍”。

創(chuàng)建應急志愿服務新模式

佛山市應急志愿服務隊伍主要解決基層安全巡護力量和公眾應急意識技能不足的問題，為平時補充持續(xù)的宣教力量，為突發(fā)事件補充救援力量、救助服務力量、災后重建力量，弘揚以人為本、生命至上的價值理念，應民所急，守護生命，奉獻擔當，服務社會。目前，形成了“一體推進、屬地招募、分級管理、分類展業(yè)、多層次培育、社會化運作”的佛山市應急志愿服務模式。佛山市應急志愿服務隊隸屬于佛山市志愿者聯(lián)合會，享有佛山志愿者權利和義務，制定了佛山市應急志愿服務隊章程，志愿者由各區(qū)通過市、區(qū)宣傳平臺和各級機構平臺向社會公開招募，統(tǒng)一實行分級管理、分類展業(yè)、多層次培育和社會化運作。

為實現(xiàn)志愿者與志愿服務項目的精準匹配，佛山市應急管理局將應急志愿服務分為五類。一是宣傳類服務。宣傳、科普安全價值理念、安全發(fā)展意識、安全倫理道德和應急安全知識技能，倡導和動員群眾自覺遵守應急管理、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關規(guī)定，派發(fā)宣傳單、組織宣傳活動、創(chuàng)作宣傳標語口號、制作宣傳海報墻報和公益廣告等。二是巡護類服務。協(xié)助護林員巡山護林，協(xié)助基層安全巡查員和村居社區(qū)排查安全隱患，提醒群眾防范安全風險，勸導群眾消除不安全行為。開展指定范圍內(nèi)的巡查、排查和隱患告知、上報工作，協(xié)助開展點對點的勸導、調(diào)解等。三是培訓類服務。對志愿者和群眾進行有針對性的培訓，提高培訓對象的安全防護能力和應急水平。開展集中授課、小組授課、實操演練、桌面推演、經(jīng)驗傳授等。四是救援類服務。協(xié)助政府開展突發(fā)事件的搶險救援、排險搶修、人員轉(zhuǎn)移安置、醫(yī)療及心理救助等工作。五是咨詢類服務。向公眾提供應急安全法律法規(guī)、政策咨詢服務及有效防范化解安全風險的方法，指導群眾守法經(jīng)營、有序生活、清晰風險、做好預案。

作為應急志愿者服務隊伍的指導單位，佛山市、區(qū)、鎮(zhèn)三級應急管理部門組織領導志愿服務工作的開展，按市級總隊、區(qū)級支隊、鎮(zhèn)街級分隊的形式劃分管理單元，并逐步建立健全應急志愿服務各項規(guī)章制度。同時，各級應急管理部門確保了應急志愿服務的經(jīng)費保障，將志愿服務專項工作經(jīng)費和政府購買服務的資助項目經(jīng)費納入年度經(jīng)費預算，并分級按需購置統(tǒng)一服裝、標志標識、通訊聯(lián)絡、后勤保障等物資裝備，保障志愿服務有效開展。

推動志愿服務長效發(fā)展

隨著佛山市應急志愿服務隊伍規(guī)模日益擴大，佛山市應急管理局將工作重心放在高效管理上，合理搭設志愿者管理層和服務層架構，要求各級應急管理部門按區(qū)域劃分志愿分隊，日常管理實行隊長負責制，培育一批項目總監(jiān)、項目督導、項目骨干，策劃、指導志愿服務項目開展。同時，根據(jù)志愿者意愿，可以根據(jù)服務時長、服務成效等指標，通過評估、考核、競崗等形式，提供晉級管理層的通道。此外，對社會上運作成熟的民間志愿服務隊伍，佛山市應急管理局將努力爭取把其成建制納入到佛山市應急志愿服務隊伍中。目前，佛山供電局有著1700名隊員的“南精靈”志愿服務隊，已經(jīng)成建制納入佛山市應急志愿服務隊。

佛山市應急管理局鼓勵各級應急管理部門通過適度社會化方式運營志愿服務，佛山市每年通過組織應急志愿服務公益項目大賽，遴選符合工作需求的優(yōu)秀項目予以資金扶持，讓有經(jīng)驗、有實力的社會機構參與和實施應急志愿服務項目，引領形式多樣的志愿服務參與符合佛山市實際的應急管理工作，由此撬動更多社會資源和社會力量，提高應急管理專業(yè)化水平。此外，佛山市各區(qū)、鎮(zhèn)應急管理部門將設置應急志愿服務站，負責志愿者線下組織和管理，探索與各級黨群服務站、志愿V站、好人工作室、文明實踐場所開展共建工作。

據(jù)佛山市應急管理局調(diào)查統(tǒng)計和宣傳科有關負責人介紹，佛山市應急志愿服務隊成體制運作后，將志愿隊伍接入智慧安全佛山項目，實現(xiàn)志愿服務人員精準匹配、工作按需調(diào)度、過程可視管理、風險實時監(jiān)控?！澳壳?，智慧安全佛山項目的九大板塊都已開通接入志愿服務功能，一旦發(fā)生災情，我們可以通過技術鎖定受災區(qū)域，以及臨災區(qū)域志愿者分布，第一時間精準推送相關消息，進行群眾疏散和救災參與?！?/p>

值得一提的是，佛山市文化廣電旅游體育局與佛山市應急管理局達成共識，就共建共享應急廣播、開展志愿服務入景區(qū)等方面，結成長期、全面的戰(zhàn)略合作關系，力爭通過三年努力，在佛山市災害易發(fā)區(qū)、人員集聚區(qū)、避災救災場所、重要經(jīng)濟目標及毗鄰區(qū)等重要區(qū)域?qū)崿F(xiàn)應急廣播終端全覆蓋。同時，雙方還將建立應急志愿服務免費入景區(qū)合作機制，今后應急志愿者到景區(qū)開展志愿服務全免費，為更多的景區(qū)游客提供安全、逃生、防災減災等服務。