文/本刊記者 魏曉文

2021年經(jīng)濟發(fā)展的重點任務(wù)

1 強化國家戰(zhàn)略科技力量

2 增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力

3 堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點

4 全面推進改革開放

5 解決好種子和耕地問題

6 強化反壟斷和防止資本無序擴張

7 解決好大城市住房突出問題

8 做好碳達峰、碳中和工作

作為判斷當(dāng)年經(jīng)濟形勢和定調(diào)第二年宏觀經(jīng)濟政策最權(quán)威的風(fēng)向標(biāo)——2020 年中央經(jīng)濟工作會議，12 月16 日至18 日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在會上發(fā)表重要講話，總結(jié)2020 年經(jīng)濟工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，部署2021 年經(jīng)濟工作。

會議指出，在2020 這“極不平凡的一年”，我國“交出了一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷”。在一季度同比下降6.8%的情況下，我國經(jīng)濟二季度同比增長3.2%，三季度進一步增速至4.9%，“成為全球唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的主要經(jīng)濟體”，經(jīng)濟的強勁復(fù)蘇也為世界經(jīng)濟注入活力。

信號一：強化國家戰(zhàn)略科技力量

在中央經(jīng)濟工作會議提出的2021 年八項重點任務(wù)中，強化國家戰(zhàn)略科技力量排在首位。科技發(fā)展的重點也從2020 年的“成果轉(zhuǎn)化”轉(zhuǎn)變?yōu)?021 年的“解決制約國家發(fā)展和安全的重大難題”。營造科技創(chuàng)新的體制機制成為重心，也是增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力、堅持?jǐn)U大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點、全面推進改革開放等的發(fā)展支點。

在會議的公報中，“科技”一詞總計出現(xiàn)了14 次。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，同時國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。尤其是，新冠肺炎疫情大流行，推動了經(jīng)濟全球化的逆流，加劇了各國間的戰(zhàn)略博弈，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨深度重構(gòu)，科技競爭成為發(fā)展的關(guān)鍵變量?？萍及l(fā)展中的某些“卡脖子”問題，對我國發(fā)展、國家安全等造成重大影響。因此，中央經(jīng)濟工作會議在部署2021 年要抓好的重點任務(wù)時，首先部署的是“強化國家戰(zhàn)略科技力量”和“增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力”，這是以往中央經(jīng)濟工作會議所不常見的。

信號二：硬核科技要服務(wù)實體經(jīng)濟

企業(yè)是市場經(jīng)濟主體，強化國家戰(zhàn)略科技力量要充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用。2020 年我國經(jīng)濟發(fā)展在交出一份火紅的成績單的同時，也面臨某些新的問題，對經(jīng)濟穩(wěn)定、社會穩(wěn)定產(chǎn)生一定影響。

隨著科技進步和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟迅速發(fā)展，出現(xiàn)了市場資源過度向某些大型平臺企業(yè)集中的傾向，易形成贏者通吃的局面。這種壟斷，無論從科技創(chuàng)新，還是從市場公平競爭以及消費者權(quán)益等方面來說，都暴露出不少風(fēng)險隱患。因此，從完善社會主義市場經(jīng)濟體制、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求出發(fā)，會議提出了具體措施，既支持平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增強國際競爭力，也針對平臺企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新現(xiàn)象新問題，加強政策引導(dǎo)與監(jiān)管，反壟斷、反不正當(dāng)競爭，鼓勵平臺企業(yè)發(fā)展出硬核科技，服務(wù)于實體經(jīng)濟發(fā)展。

任務(wù)要求按照企業(yè)科技創(chuàng)新各環(huán)節(jié)特征，深化科技創(chuàng)新事前、事中和事后各環(huán)節(jié)的機制改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。

這些表述值得企業(yè)關(guān)注

要發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動中小企業(yè)創(chuàng)新活動。

實施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，盡快解決一批“卡脖子”問題，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域精耕細作，搞出更多獨門絕技。

要完善職業(yè)技術(shù)教育體系，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。

要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。

要深入實施國企改革三年行動，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理，激發(fā)各類市場主體活力。

要健全金融機構(gòu)治理，促進資本市場健康發(fā)展，提高上市公司質(zhì)量，打擊各種逃廢債行為。

國家支持平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增強國際競爭力，支持公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟共同發(fā)展，同時要依法規(guī)范發(fā)展，健全數(shù)字規(guī)則。

要完善平臺企業(yè)壟斷認(rèn)定、數(shù)據(jù)收集使用管理、消費者權(quán)益保護等方面的法律規(guī)范。

探索利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房，國有和民營企業(yè)都要發(fā)揮功能作用。