文/本刊評(píng)論員

住房消費(fèi)是住房發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題?；仡櫸覈?guó)城鎮(zhèn)住房制度改革的輝煌歷程，可以發(fā)現(xiàn)促進(jìn)住房消費(fèi)既是起點(diǎn)，又是動(dòng)力。1980年4月，鄧小平同志在同中央負(fù)責(zé)同志談話(huà)時(shí)提出：“城鎮(zhèn)居民個(gè)人可以購(gòu)買(mǎi)房屋，也可以自己蓋。不但新房子可以出售，老房子也可以出售，可以一次付款，也可以分期付款，十年、十五年付清。住宅出售以后，房租恐怕要調(diào)整，要聯(lián)系房?jī)r(jià)調(diào)整房租，使人們感到買(mǎi)房合算，因此要研究逐步提高房租。房租太低，人們就不買(mǎi)房子了?！?/p>

隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)不斷得到培育發(fā)展，住房制度體系逐步健全，住房消費(fèi)的重要性日益凸顯。一方面，與住房相關(guān)的消費(fèi)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要內(nèi)容，帶動(dòng)了許多行業(yè)的勃興，推動(dòng)了很多產(chǎn)業(yè)革新和技術(shù)創(chuàng)新；另一方面，住房消費(fèi)已成為居民家庭最重要的消費(fèi)之一，也促成了居住條件的不斷改善。

但是，這段時(shí)間以來(lái)，我國(guó)住房消費(fèi)出現(xiàn)了諸多不平衡不充分的問(wèn)題，其中一些方面還成為制約我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的瓶頸。比如，作為住房消費(fèi)的兩種重要形式，購(gòu)與租有所失衡，重購(gòu)輕租的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，盡管住房租賃市場(chǎng)已有長(zhǎng)足發(fā)展，但相比購(gòu)房消費(fèi)，大部分租賃消費(fèi)仍呈現(xiàn)出階段性和過(guò)渡性特征。又比如，與住房消費(fèi)相關(guān)的政策體系尚不夠健全，對(duì)于合理自住消費(fèi)的支持力度有待加強(qiáng)，而抑制投資投機(jī)消費(fèi)措施的有效性仍顯不足。

黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出：促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。這是堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、高度重視需求側(cè)管理的重要體現(xiàn)，是堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)、把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)的重要落實(shí)。

在新發(fā)展階段，為貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，要看清認(rèn)準(zhǔn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理論邏輯、歷史邏輯、現(xiàn)實(shí)邏輯。貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展，要提高站位，深化認(rèn)識(shí)，聚焦重點(diǎn)，科學(xué)謀劃，精準(zhǔn)發(fā)力。

首先，全面準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)住房消費(fèi)的重要性。住房消費(fèi)既表現(xiàn)為購(gòu)房，也可以表現(xiàn)為租房。住房消費(fèi)既有合理的自住、改善和用于出租的投資需求，也有需要抑制的投機(jī)需求。住房消費(fèi)既是居民的大宗消費(fèi)，事關(guān)民生，又是內(nèi)需的重要內(nèi)容，影響發(fā)展。由于住房消費(fèi)的多樣性和復(fù)雜性，從不同維度出發(fā)，可以作出多種區(qū)分。但無(wú)論如何區(qū)分，都應(yīng)該深化認(rèn)識(shí)，避免采取簡(jiǎn)單化的對(duì)待方式。

其次，找準(zhǔn)短板，聚焦重點(diǎn)，逐步完善住房消費(fèi)體系。按照住房消費(fèi)的梯次發(fā)展理論以及我國(guó)住房發(fā)展的實(shí)際情況，當(dāng)前重點(diǎn)是要培育和支持住房租賃消費(fèi)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要解決好大城市住房突出問(wèn)題，著重強(qiáng)調(diào)發(fā)展租賃住房，明確要高度重視保障性租賃住房建設(shè)，加快完善長(zhǎng)租房政策，逐步使租購(gòu)住房在享受公共服務(wù)上擁有同等權(quán)利，規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)。

再次，要適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的趨勢(shì)。順應(yīng)住房消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)。以質(zhì)量品牌為重點(diǎn)，促進(jìn)住房消費(fèi)向綠色、健康、安全方向發(fā)展，鼓勵(lì)住房消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。