林建忠 謝慷

引言

在全球氣候變化影響下，近年來(lái)臺(tái)風(fēng)、暴雨、高溫?zé)崂撕挽F霾等影響較大的極端天氣氣候事件越來(lái)越多，且強(qiáng)度越來(lái)越大，防災(zāi)減災(zāi)也因此面臨著新的形勢(shì)和要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，極端氣象災(zāi)害引發(fā)的地質(zhì)、環(huán)境、農(nóng)業(yè)等次生災(zāi)害、安全事故越來(lái)越多。如果監(jiān)測(cè)不到位、預(yù)報(bào)不準(zhǔn)確、防范不及時(shí)、應(yīng)對(duì)不科學(xué)，往往會(huì)引起一系列的連鎖反應(yīng)，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，甚至造成人員傷亡，給以有效化解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地減輕損失為目的的防災(zāi)減災(zāi)工作帶來(lái)了更大的挑戰(zhàn)。

本文立足溫州氣象災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)、地形地貌復(fù)雜多樣、氣象變化影響敏感等基本市情，通過(guò)調(diào)查公眾以及各行業(yè)、部門(mén)對(duì)氣象災(zāi)害影響預(yù)報(bào)、預(yù)警服務(wù)的需求，結(jié)合全球氣候變化背景下溫州氣象災(zāi)害呈現(xiàn)出的新特征，探索了溫州氣象災(zāi)害針對(duì)性防御和服務(wù)策略，以期為各地防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)提供可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

溫州氣象災(zāi)害影響預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)需求調(diào)查分析

調(diào)研對(duì)象為氣象“四員”隊(duì)伍（氣象協(xié)理員、氣象信息員、部門(mén)聯(lián)絡(luò)員、氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位應(yīng)急聯(lián)系人）、氣象服務(wù)監(jiān)督員、社區(qū)居民、學(xué)校學(xué)生、政府機(jī)關(guān)工作人員和網(wǎng)上公眾等，共收回調(diào)查問(wèn)卷482 份。通過(guò)氣象部門(mén)座談會(huì)收集到39 條意見(jiàn)、建議。

（一）公眾對(duì)溫州氣象服務(wù)滿意度調(diào)查

不同群體對(duì)溫州氣象服務(wù)的滿意度調(diào)查結(jié)果顯示，公眾對(duì)天氣預(yù)報(bào)關(guān)注度總體較高，關(guān)注度為78.0%；對(duì)氣象服務(wù)總體滿意，滿意率達(dá)到82.4%。各群體對(duì)氣象的關(guān)注度從高到低排列分別是氣象“四員”隊(duì)伍、氣象服務(wù)監(jiān)督員、網(wǎng)民（氣象愛(ài)好者）、社區(qū)居民、政府工作人員、學(xué)校學(xué)生。氣象服務(wù)滿意度與對(duì)氣象的關(guān)注程度、對(duì)天氣預(yù)報(bào)用語(yǔ)的理解程度、對(duì)氣象預(yù)報(bào)的需求程度大體呈正相關(guān)，如圖1 所示。

（二）公眾對(duì)災(zāi)害性天氣服務(wù)的需求調(diào)查

氣象災(zāi)害對(duì)公眾工作生活的影響度分析結(jié)果如圖2 所示?？梢?jiàn)，公眾認(rèn)為對(duì)工作生活影響最大的氣象災(zāi)害是臺(tái)風(fēng)、暴雨和突發(fā)強(qiáng)對(duì)流天氣。

參與調(diào)查的各群體對(duì)不同類別的氣象信息的關(guān)注度如圖3 所示。各群體普遍關(guān)注災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、預(yù)警和1～3 天的短期天氣預(yù)報(bào)，對(duì)生活指數(shù)預(yù)報(bào)關(guān)注度也較高，對(duì)中期天氣預(yù)報(bào)和農(nóng)業(yè)、海洋等天氣預(yù)報(bào)關(guān)注度較低。

“今后氣象防災(zāi)減災(zāi)的工作重點(diǎn)？”問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)分析結(jié)果如圖4 所示。各群體都認(rèn)為“提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和精準(zhǔn)度”應(yīng)為今后氣象防災(zāi)減災(zāi)工作的重點(diǎn)，監(jiān)測(cè)和實(shí)況服務(wù)也是各群體很關(guān)注的氣象服務(wù)內(nèi)容。在氣象部門(mén)座談會(huì)上，“提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和精準(zhǔn)度”被提到的次數(shù)最多、呼聲也最高。

（三）公眾獲取氣象信息的渠道多元化

通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，用墨跡天氣、手機(jī)自帶天氣預(yù)報(bào)APP 等方式獲取氣象信息的調(diào)查對(duì)象占66.3%，通過(guò)氣象部門(mén)建設(shè)的兩微一博、定制短信等途徑獲取氣象信息的占55.2%，從廣播、電視等傳統(tǒng)媒體獲取氣象信息的占47.8%（圖5）。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，氣象部門(mén)的傳播載體已不再是社會(huì)公眾獲取氣象信息的唯一方式，這對(duì)氣象部門(mén)來(lái)說(shuō)，是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)。

圖1 不同群體對(duì)氣象服務(wù)工作的評(píng)價(jià)分析

圖2 氣象災(zāi)害對(duì)公眾工作生活影響度分析

圖3 不同群體對(duì)各類氣象信息的關(guān)注度分析

圖4 “今后氣象防災(zāi)減災(zāi)的工作重點(diǎn)？”問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果分析

圖5 各群體獲取氣象信息的主要渠道分析

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多人分不清楚哪些氣象信息是官方發(fā)布的，哪些是社會(huì)媒體發(fā)布的。這就需要我們規(guī)范傳播途徑，從更多渠道發(fā)布權(quán)威氣象信息。利用“互聯(lián)網(wǎng)+氣象”，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式和手段，更好地滿足公眾對(duì)氣象服務(wù)的多元化需求。

（四）專業(yè)術(shù)語(yǔ)太多，影響公眾理解

調(diào)查結(jié)果顯示，生活氣象和氣象科普是公眾最希望獲得的除了常見(jiàn)的氣象信息外的氣象信息服務(wù)（圖6）。公眾認(rèn)為氣象服務(wù)重點(diǎn)應(yīng)該在交通出行、百姓生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、旅游和災(zāi)害防御等領(lǐng)域發(fā)揮作用（圖7）。

公眾喜歡的氣象科普知識(shí)排序位于前三位的是氣象災(zāi)害防御、生活氣象知識(shí)和天氣現(xiàn)象基本原理（圖8）。喜歡的科普表現(xiàn)形式排序位于前四位的是漫畫(huà)、網(wǎng)頁(yè)、紀(jì)錄片、抖音、H5（第5 代HTML）等小視頻（圖9）。

（五）面向各行各業(yè)的專項(xiàng)氣象服務(wù)較少

從氣象部門(mén)座談會(huì)收集到的意見(jiàn)、建議普遍認(rèn)為，面向各行業(yè)提供的氣象服務(wù)針對(duì)性不強(qiáng)，未來(lái)應(yīng)該提供更有針對(duì)性的專項(xiàng)服務(wù)，指導(dǎo)各領(lǐng)域相關(guān)部門(mén)開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急調(diào)度、安全生產(chǎn)等工作。

氣候變化背景下溫州氣象災(zāi)害新特征

圖6 公眾除了常見(jiàn)的氣象信息外最希望獲得的氣象信息服務(wù)分析

圖7 公眾希望氣象部門(mén)重點(diǎn)服務(wù)的領(lǐng)域分析

圖8 不同群體對(duì)氣象科普知識(shí)的需求分析

圖9 不同群體喜歡的氣象科普表現(xiàn)形式分析

溫州，以氣候特征命名的城市，氣候溫潤(rùn)之州！是國(guó)內(nèi)最適宜居住的城市之一；氣候資源和大氣環(huán)境優(yōu)勢(shì)非常明顯，同時(shí)氣象災(zāi)害影響也很?chē)?yán)重，在浙江省內(nèi)屬于氣象高災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域（見(jiàn)圖10），在中國(guó)乃至全球也屬于高災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域；有臺(tái)風(fēng)暴雨重發(fā)之災(zāi)、雷電大風(fēng)頻發(fā)之害、高溫洪澇易發(fā)之憂、大霧凍害常發(fā)之患，氣象及其次生災(zāi)害損失占自然災(zāi)害損失的90%以上。

受典型季風(fēng)性氣候的影響，溫州氣象災(zāi)害呈多樣性，除沙塵暴以外，其余14 種氣象災(zāi)害都有發(fā)生。通過(guò)分析新中國(guó)成立以來(lái)的氣候變化趨勢(shì)，可以看出近年來(lái)溫州氣象災(zāi)害呈現(xiàn)出四個(gè)新特征。

（一）極端天氣劇增

全球變暖導(dǎo)致“厄爾尼諾”和“拉尼娜”現(xiàn)象的變化更劇烈，極端天氣事件更加頻繁。據(jù)統(tǒng)計(jì)，溫州地區(qū)20 世紀(jì)90 年代前最大日降雨量五十年、百年和一百五十年一遇分別為1 次、0 次和1 次，而1990 年后數(shù)量成倍增至4 次、1次和2 次。近年來(lái)，破歷史極值的事件屢見(jiàn)不鮮，2017 年永嘉高溫57 天破紀(jì)錄，2019 年全市閃電56186 次破紀(jì)錄，2019 年海島洞頭首次出現(xiàn)冰雹現(xiàn)象等。

（二）登陸臺(tái)風(fēng)頻次增加、強(qiáng)度趨強(qiáng)、影響嚴(yán)重的趨多

新中國(guó)成立以來(lái)登陸溫州臺(tái)風(fēng)有17 個(gè)，平均0.31 個(gè)/年，其中12 級(jí)以上臺(tái)風(fēng)1990 年前0.15 個(gè)/年，1990 年后0.27個(gè)/年。對(duì)溫州造成嚴(yán)重影響的臺(tái)風(fēng)，1990 年前0.54 個(gè)/年，1990 年后0.64 個(gè)/年，近10 年高達(dá)0.7 個(gè)/年。新中國(guó)成立以來(lái)共有3 個(gè)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)登陸浙江（5612、0608、1909），正面襲擊溫州的有2 個(gè)，均出現(xiàn)在1990 年后。其中“桑美”是登陸我國(guó)大陸的最強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，“利奇馬”是穿過(guò)溫州北部最強(qiáng)臺(tái)風(fēng)。2009 年“莫拉克”在泰順（九峰）帶來(lái)1247 毫米降雨，是新中國(guó)成立以來(lái)唯一破千的一次。2013 年“菲特”在蒼南（石坪）產(chǎn)生了風(fēng)速76.1 米/秒的臺(tái)風(fēng)，刷新了臺(tái)風(fēng)極大風(fēng)力紀(jì)錄（桑美68 米/秒）。臺(tái)風(fēng)影響期間，常遇到臺(tái)風(fēng)、暴雨、大潮汛“三碰頭”或臺(tái)風(fēng)倒槽遇冷空氣等情況，產(chǎn)生重大災(zāi)害影響。

圖10 浙江省氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖

（三）暴雨出現(xiàn)時(shí)間趨早，雨量、頻次雙增

2015 年前溫州地區(qū)1 月份從未出現(xiàn)過(guò)暴雨，2015—2020 年的1—2 月份共出現(xiàn)15 次暴雨。暴雨出現(xiàn)偏早趨勢(shì)非常明顯，全年各月均有暴雨風(fēng)險(xiǎn)。

近年來(lái)，全市暴雨頻次明顯增多，雨量紀(jì)錄不斷刷新。1971 年以來(lái)暴雨次數(shù)全市平均11.2 次/年，1990 年前8.8次/年，1990 年后達(dá)13.4 次/年。1999 年9 月4 日溫州市區(qū)3 小時(shí)雨量破歷史紀(jì)錄，達(dá)343 毫米。2019 年7 月2 日洞頭大門(mén)1 小時(shí)雨量驚人，達(dá)142.9 毫米，破溫州“雨強(qiáng)”歷史紀(jì)錄。

（四）臺(tái)風(fēng)致災(zāi)由沿海轉(zhuǎn)向內(nèi)陸

隨著沿海標(biāo)準(zhǔn)堤塘的全面建成和“以人為本、科學(xué)防御”理念的逐步落實(shí)，近十幾年來(lái)由強(qiáng)風(fēng)暴增水引起的潮災(zāi)已明顯降減，由高強(qiáng)度暴雨引起的洪澇致災(zāi)卻有所增強(qiáng)。

溫州地形地貌條件復(fù)雜，相對(duì)于海上，內(nèi)陸致災(zāi)環(huán)境更多樣、成災(zāi)閾值更低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015 年以來(lái)溫州臺(tái)風(fēng)引發(fā)的山洪、地質(zhì)災(zāi)害造成的人員死亡數(shù)占臺(tái)風(fēng)災(zāi)害總死亡人數(shù)的九成。2015 年的“蘇迪羅”、2016 年的“莫蘭蒂”和“鲇魚(yú)”、2019 年的“利奇馬”均造成了重大的生命財(cái)產(chǎn)損失。

因此，臺(tái)風(fēng)引發(fā)的山洪、地質(zhì)災(zāi)害等次生災(zāi)害已成為溫州臺(tái)風(fēng)災(zāi)害防御的重點(diǎn)。

溫州氣象防災(zāi)減災(zāi)對(duì)策

溫州市氣象災(zāi)害多發(fā)、頻發(fā)，給氣象服務(wù)工作提供了很大的舞臺(tái)。溫州市氣象預(yù)報(bào)雖然在防災(zāi)減災(zāi)工作中發(fā)揮了重要的作用，但氣象精準(zhǔn)預(yù)報(bào)能力與政府提出的“預(yù)報(bào)科學(xué)、預(yù)判精準(zhǔn)、預(yù)告廣泛、預(yù)警及時(shí)”的要求還有很大的差距。

為此，溫州氣象部門(mén)將“構(gòu)建精準(zhǔn)化的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系、智慧型的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系、科學(xué)化的應(yīng)急響應(yīng)體系”定為防災(zāi)減災(zāi)的工作重點(diǎn)，并考慮溫州氣象災(zāi)害影響預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)需求調(diào)查分析結(jié)果和氣候變化背景下溫州氣象災(zāi)害新特征，制定了防災(zāi)減災(zāi)對(duì)策，施行了一系列防災(zāi)減災(zāi)措施。

（一）加快推進(jìn)精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系建設(shè)，筑牢防災(zāi)減災(zāi)第一道防線

1.精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)建設(shè)

加密地面自動(dòng)氣象監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，建設(shè)超高頻無(wú)線微波強(qiáng)降水監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)平均網(wǎng)格間距5.0 公里，在人類活動(dòng)密集區(qū)內(nèi)平均網(wǎng)格間距加密至3.0 公里，實(shí)現(xiàn)暴雨等災(zāi)害高發(fā)易發(fā)區(qū)行政村全覆蓋。

組建雙偏振多普勒天氣雷達(dá)網(wǎng)，外延溫州南部沿海的臺(tái)風(fēng)探測(cè)距離100 公里，保障浙江南部海域的海上作業(yè)、交通運(yùn)輸及國(guó)防安全。

組建X 波段相控陣?yán)走_(dá)網(wǎng)，監(jiān)測(cè)風(fēng)暴的完整立體結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)暴智能識(shí)別、追蹤、分類，對(duì)天氣雷達(dá)網(wǎng)難以覆蓋的底層大氣監(jiān)測(cè)盲區(qū)提供有效的監(jiān)測(cè)補(bǔ)充，提供臺(tái)風(fēng)和強(qiáng)對(duì)流天氣臨近預(yù)報(bào)、預(yù)警準(zhǔn)確率和提前量。

加密高空垂直廓線監(jiān)測(cè)站建設(shè)，構(gòu)建風(fēng)廓線雷達(dá)、微波輻射計(jì)、拉曼雷達(dá)、毫米波云雷達(dá)、激光測(cè)風(fēng)雷達(dá)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，重點(diǎn)彌補(bǔ)溫度、濕度、風(fēng)速、風(fēng)向、水汽、云粒子結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵要素的垂直廓線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)缺口。

2.提高數(shù)值預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)應(yīng)用能力

改進(jìn)數(shù)值預(yù)報(bào)檢驗(yàn)評(píng)估業(yè)務(wù)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家級(jí)GRAPES（全球預(yù)報(bào)系統(tǒng)）模式和區(qū)域級(jí)數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品的應(yīng)用。

構(gòu)建0～15 天氣象要素和災(zāi)害性天氣落區(qū)的智能化、網(wǎng)格化預(yù)報(bào)平臺(tái)，不斷提升臺(tái)風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)的提前量、時(shí)空分辨率和準(zhǔn)確率。

融合應(yīng)用衛(wèi)星、雷達(dá)等大數(shù)據(jù)，建立基于人工智能算法的強(qiáng)對(duì)流、臺(tái)風(fēng)精準(zhǔn)預(yù)報(bào)模型，為溫州復(fù)雜下墊面的精準(zhǔn)預(yù)警提供技術(shù)支撐。建立強(qiáng)天氣風(fēng)險(xiǎn)智能識(shí)別系統(tǒng)，自動(dòng)根據(jù)系統(tǒng)給出的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)和定量預(yù)報(bào)生成精細(xì)化預(yù)報(bào)產(chǎn)品和預(yù)警提示,提高溫州強(qiáng)對(duì)流天氣的精細(xì)化監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。

建立氣象災(zāi)害四維立體可視化模型，開(kāi)展致災(zāi)過(guò)程情景模擬。建立歷史極端強(qiáng)降水的個(gè)例庫(kù)，重點(diǎn)開(kāi)展溫州特殊地形對(duì)不同天氣系統(tǒng)的影響研究，優(yōu)化降水極值的預(yù)報(bào)方法。

充分發(fā)揮上海臺(tái)風(fēng)所溫州聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、氣象院士工作站兩大科技創(chuàng)新平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)臺(tái)風(fēng)專家常駐溫州，打造臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)市級(jí)高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。提前1～3 天發(fā)布臺(tái)風(fēng)警報(bào)，提前48 小時(shí)發(fā)布臺(tái)風(fēng)風(fēng)力和面雨量預(yù)報(bào)，提前24 小時(shí)發(fā)布分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的雨量預(yù)報(bào)，提前1～3 小時(shí)發(fā)布短臨預(yù)報(bào)。市級(jí)預(yù)報(bào)細(xì)化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣級(jí)短臨預(yù)報(bào)細(xì)化到村（社區(qū)）。

（二）加快建立智慧氣象服務(wù)體系建設(shè)，提高災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合防范能力

提高預(yù)警精確度和覆蓋面，以溫州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)為基礎(chǔ)，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”預(yù)警信息融媒體傳播矩陣，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息精準(zhǔn)靶向發(fā)布和全流程監(jiān)控。

1.推出氣象安全“預(yù)警碼”

將氣象預(yù)警信號(hào)與“臺(tái)風(fēng)碼”一一對(duì)應(yīng)生成二維碼，依托支付寶、微信等平臺(tái)在全國(guó)率先推出“臺(tái)風(fēng)預(yù)警碼”，引導(dǎo)社會(huì)公眾科學(xué)預(yù)防臺(tái)風(fēng)。公眾可基于本人所在位置和他人所在位置，獲得結(jié)合臺(tái)風(fēng)路徑、風(fēng)雨影響預(yù)報(bào)設(shè)置的不同顏色的二維碼，二維碼色調(diào)隨著所處縣域臺(tái)風(fēng)的影響強(qiáng)度不同及時(shí)變換，同時(shí)顯示臺(tái)風(fēng)防御指引。并將“臺(tái)風(fēng)預(yù)警碼”向暴雨等其他氣象災(zāi)害拓展，迭代升級(jí)為氣象安全“預(yù)警碼”，實(shí)現(xiàn)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警信息從“普惠式”向“個(gè)人定制式”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“一人一碼、感知風(fēng)險(xiǎn)”。

2.打造溫州掌上臺(tái)風(fēng)服務(wù)平臺(tái)

①升級(jí)改版溫州臺(tái)風(fēng)網(wǎng)，將溫州臺(tái)風(fēng)網(wǎng)打造成立足溫州、覆蓋中國(guó)沿海、輻射世界的權(quán)威、專業(yè)的掌上臺(tái)風(fēng)服務(wù)平臺(tái)。②迭代升級(jí)“溫州天氣小管家”微信小程序，為公眾提供自動(dòng)語(yǔ)音播報(bào)和交互問(wèn)答方式的天氣實(shí)況、天氣預(yù)報(bào)等信息服務(wù)。③基于智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)品自動(dòng)生成的技術(shù)方法研發(fā)彩信、影視等各類服務(wù)產(chǎn)品。④研發(fā)各類氣象災(zāi)害綜合致災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)“五色圖”，利用釘釘系統(tǒng)、手機(jī)短信分級(jí)分類靶向發(fā)布，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害鏈各環(huán)節(jié)無(wú)縫對(duì)接和業(yè)務(wù)協(xié)同。

3.實(shí)現(xiàn)敏感行業(yè)智能氣象服務(wù)

強(qiáng)化敏感行業(yè)氣象風(fēng)險(xiǎn)管控。以住建、交通、旅游、消防、港口等行業(yè)為重點(diǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)防控氣象指標(biāo)，推進(jìn)行業(yè)大數(shù)據(jù)和智慧氣象信息化平臺(tái)深度融合。探索建立“5G 智慧氣象+行業(yè)”服務(wù)新模式，深化氣象科技在應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通、旅游、城市管理、海上安全、大型社會(huì)活動(dòng)、水利工程調(diào)度、消防救援、建筑工地和工程建設(shè)等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)敏感行業(yè)智能氣象服務(wù)。

4.實(shí)現(xiàn)多災(zāi)種智慧應(yīng)急一張圖，預(yù)報(bào)預(yù)警信息精準(zhǔn)靶向發(fā)布

基于溫州“智慧應(yīng)急一張圖”，編制高分辨率的分災(zāi)種氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃。建立相似臺(tái)風(fēng)匹配度自動(dòng)分析和風(fēng)險(xiǎn)研判平臺(tái)，開(kāi)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元的風(fēng)雨影響預(yù)報(bào)和高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)段預(yù)報(bào)，本地實(shí)況雨量、流域雨量和預(yù)報(bào)雨量達(dá)到綜合預(yù)警紅線臨界值時(shí)，自動(dòng)報(bào)警，分級(jí)提醒應(yīng)急責(zé)任人。

加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害、小流域山洪、城市內(nèi)澇、森林火災(zāi)等氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)研究，開(kāi)展聯(lián)合會(huì)商和聯(lián)合預(yù)警，提升多災(zāi)種災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別和預(yù)報(bào)預(yù)警能力，并利用釘釘系統(tǒng)分級(jí)分類精準(zhǔn)靶向發(fā)布。

5.建立多種發(fā)布手段的預(yù)警信息“融媒體傳播矩陣”

①利用數(shù)字化信息傳播技術(shù)，拓寬氣象預(yù)警發(fā)布渠道，實(shí)現(xiàn)預(yù)警快速發(fā)布“一鍵達(dá)”以及預(yù)警信息全流程監(jiān)控和服務(wù)效果評(píng)估。②應(yīng)用區(qū)域動(dòng)態(tài)人群大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，建立氣象預(yù)警信息全網(wǎng)發(fā)布和分區(qū)發(fā)布平臺(tái)。③完善新媒體彈窗式發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信息機(jī)制，增加“釘釘”推送、交通樞紐顯示屏、樓宇電視、人防警報(bào)、標(biāo)志性建筑燈光等預(yù)警信息發(fā)布渠道。

（三）建設(shè)科學(xué)化的應(yīng)急響應(yīng)體系，提升全民防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識(shí)

1.推進(jìn)基層防災(zāi)減災(zāi)體系的融合發(fā)展

與基層防汛體系建立“多員”融合發(fā)展模式，整合氣象協(xié)理員、信息員隊(duì)伍，強(qiáng)化預(yù)警信息傳播、災(zāi)情報(bào)送等職能，并將氣象預(yù)警信息傳播納入基層全科網(wǎng)格員工作職責(zé)和培訓(xùn)考核內(nèi)容。

統(tǒng)籌推進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化村（社區(qū)）和綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)，以提升社區(qū)的綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

2.健全以預(yù)警為先導(dǎo)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)細(xì)則

根據(jù)災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)，建立敏感行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和大型群眾性活動(dòng)等氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動(dòng)細(xì)則，依法落實(shí)企事業(yè)單位、基層組織和社會(huì)公眾等在氣象災(zāi)害應(yīng)急中的職責(zé)和義務(wù)。

3.推進(jìn)溫州氣象科普品牌化發(fā)展

圍繞校園氣象科普教育“示范市”建設(shè)，推進(jìn)校園氣象科普品牌化發(fā)展。開(kāi)展校園“氣象科普嘉年華、氣象知識(shí)競(jìng)賽、寶貝報(bào)天氣、小小減災(zāi)官科普大賽、氣象科普電影連連看、氣象研學(xué)之旅”等多種活動(dòng)，讓孩子們認(rèn)識(shí)自然災(zāi)害、氣象災(zāi)害的破壞力，通過(guò)“小手牽大手”提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。

注重氣象科普?qǐng)鲳^創(chuàng)新，打響氣象科普館品牌。通過(guò)舉辦實(shí)地參觀氣象科普館、與工作人員近距離交流、體驗(yàn)虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)模擬災(zāi)害性天氣現(xiàn)場(chǎng)、觀看3D 氣象影片、虛擬氣象主持人、客串天氣預(yù)報(bào)主持人等系列科普活動(dòng)，溫州氣象科普館創(chuàng)建成全國(guó)氣象科普教育基地和省級(jí)學(xué)生教育實(shí)踐基地。

根據(jù)公眾需求，開(kāi)展主題氣象科普傳遞活動(dòng)品牌建設(shè)。以“把握氣象需求、面向重點(diǎn)人群、創(chuàng)新科普手段、提升服務(wù)質(zhì)量”為目標(biāo)，創(chuàng)建“氣象科普大使”品牌活動(dòng)，重點(diǎn)開(kāi)展“氣象科普大使進(jìn)社區(qū)”與“氣象科普大使進(jìn)校園”兩項(xiàng)品牌活動(dòng)。推進(jìn)“文化禮堂氣象科普示范點(diǎn)”品牌建設(shè)，將氣象防災(zāi)科普納入禮堂、村文化體育活動(dòng)區(qū)和新建氣象科普展區(qū)的文化宣傳內(nèi)容，通過(guò)科普作品展示、氣象影片播放、科普講座、應(yīng)急演練等方式提高村民的防災(zāi)減災(zāi)能力，滿足老百姓對(duì)科普的新需求。

以新媒體為媒介，積極打造個(gè)性化氣象科普品牌。加強(qiáng)虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、人機(jī)交互技術(shù)等在氣象科普宣傳上的應(yīng)用，加快氣象科普知識(shí)在信息化社會(huì)的傳遞步伐，提升人們防災(zāi)減災(zāi)的意識(shí)和能力。借著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等信息技術(shù)飛速發(fā)展的東風(fēng)，大力推動(dòng)以新媒體為媒介的便利化、體驗(yàn)化、個(gè)性化的“互聯(lián)網(wǎng)+”氣象科普產(chǎn)品。結(jié)合溫州氣象“兩微一博”公眾平臺(tái)的建設(shè)實(shí)踐，探索新媒體時(shí)代的氣象科普特色品牌建設(shè)，打造圖解、卡通動(dòng)畫(huà)、抖音、微視頻、游戲、虛擬現(xiàn)實(shí)等新媒體氣象科普傳播新名片。通過(guò)手機(jī)網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)媒體、車(chē)載電視等多媒體，根據(jù)不同季節(jié)、不同氣候條件傳遞專項(xiàng)氣象科普信息，將科研產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成新穎的氣象知識(shí)圖片和生動(dòng)有趣的音頻、視頻類科普作品。如利用氣象科研數(shù)據(jù)，研發(fā)直觀生動(dòng)、參與性強(qiáng)的動(dòng)畫(huà)產(chǎn)品。研發(fā)的“降水”動(dòng)畫(huà)產(chǎn)品可實(shí)現(xiàn)人機(jī)交互，通過(guò)點(diǎn)擊動(dòng)畫(huà)界面上的按鈕設(shè)置天氣、濕度等氣象條件，就會(huì)顯示可能出現(xiàn)的降水過(guò)程，降水包括冰雹、雨、雪、霰等。同系列產(chǎn)品還有“雷電的形成、颶風(fēng)、龍卷風(fēng)破壞力”等動(dòng)畫(huà)作品。

結(jié)語(yǔ)

公眾和各行業(yè)、部門(mén)對(duì)氣象災(zāi)害影響預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)的需求一直存在，而且隨著人們防災(zāi)意識(shí)不斷提高呈現(xiàn)出不斷增加的趨勢(shì)。

建議溫州氣象部門(mén)根據(jù)公眾需求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯發(fā)展短板，借助創(chuàng)建“全國(guó)氣象防災(zāi)減災(zāi)示范市”的契機(jī)，著力構(gòu)建智慧型的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系、數(shù)字化的風(fēng)險(xiǎn)管理體系、科學(xué)化的應(yīng)急響應(yīng)體系，以提升預(yù)報(bào)科學(xué)、預(yù)判精準(zhǔn)、預(yù)告廣泛、預(yù)警及時(shí)的“四預(yù)”水平。同時(shí)，推進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)特色服務(wù)發(fā)展，不斷提升氣象精準(zhǔn)預(yù)報(bào)能力、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力和綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。將溫州打造成以智慧氣象為主要特征的“全國(guó)氣象防災(zāi)減災(zāi)示范市”，讓溫州成為我國(guó)智慧氣象服務(wù)和氣象科技創(chuàng)新的示范窗口，為氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“第一道防線”的建設(shè)提供溫州范本。