劉垠 操秀英

“十三五”以來，全社會(huì)研發(fā)投入從2015年的1.42萬億元增長(zhǎng)到2020年預(yù)計(jì)的2.4萬億元左右，研發(fā)投入強(qiáng)度2020年預(yù)計(jì)將達(dá)2.4%左右，其中，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)比2015年增長(zhǎng)近一倍，2020年預(yù)計(jì)超過1500億元。

2020年科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率預(yù)計(jì)會(huì)超過60%，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。公民具備科學(xué)素質(zhì)比例超過10%。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的“全球創(chuàng)新指數(shù)”顯示，我國(guó)排名從2015年的第29位躍居到2020年的第14位……

“‘十三五以來我國(guó)科技實(shí)力和創(chuàng)新能力大幅提升，實(shí)現(xiàn)了歷史性、整體性、格局性變化?！?月26日，國(guó)新辦舉行加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，全面支撐新發(fā)展格局新聞發(fā)布會(huì)，科技部部長(zhǎng)王志剛拋出上述數(shù)據(jù)說，“整體上，創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)取得了決定性成就”。

王志剛介紹，“十三五”以來，我國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)取得決定性成就，科技實(shí)力躍上新的大臺(tái)階，科技體制和治理改革更加深化，創(chuàng)新體系更加健全，創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化，形成了科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、國(guó)家安全等各方面有力支撐的局面，在貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局中的重要作用進(jìn)一步凸顯。

王志剛將比較突出的方面概括為六個(gè)“新”：系統(tǒng)推進(jìn)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，科技創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)“新躍升”;全方位推動(dòng)科技成果進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)主戰(zhàn)場(chǎng)，形成高質(zhì)量發(fā)展“新動(dòng)能”;統(tǒng)籌提升科技人才隊(duì)伍的規(guī)模與質(zhì)量，形成人才快速發(fā)展“新態(tài)勢(shì)”;深化重點(diǎn)領(lǐng)域科技體制改革，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“新生態(tài)”;積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，科技開放合作邁出主動(dòng)布局“新步伐”;迅速開展新冠疫情科研應(yīng)急攻關(guān)，為應(yīng)對(duì)全球共同挑戰(zhàn)作出中國(guó)“新貢獻(xiàn)”。

“基礎(chǔ)研究占研發(fā)投入比重首次超過6%，建設(shè)13個(gè)應(yīng)用數(shù)學(xué)中心?！蓖踔緞偱e例說，在量子信息、鐵基超導(dǎo)、干細(xì)胞等方面取得原創(chuàng)成果，高速鐵路、關(guān)鍵元器件和基礎(chǔ)軟件研發(fā)取得積極進(jìn)展，涌現(xiàn)了“嫦娥五號(hào)”“奮斗者”號(hào)等一批國(guó)之重器。

北斗導(dǎo)航衛(wèi)星全球組網(wǎng)，新能源汽車、人工智能等加快應(yīng)用，高新技術(shù)企業(yè)突破20萬家，21家自創(chuàng)區(qū)和169家高新區(qū)等推動(dòng)形成一批創(chuàng)新增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)帶、增長(zhǎng)極……五年來，我國(guó)全方位推動(dòng)科技成果進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)主戰(zhàn)場(chǎng)，形成高質(zhì)量發(fā)展“新動(dòng)能”。

不僅如此，我國(guó)研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量超過480萬人年，科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)加快涌現(xiàn)。同時(shí)，科技計(jì)劃管理、成果轉(zhuǎn)化、資源開放共享等初步實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)，比如，推進(jìn)“揭榜掛帥”首批試點(diǎn);設(shè)立科創(chuàng)板，打通科技、產(chǎn)業(yè)、金融連接通道;實(shí)施科研人員減負(fù)行動(dòng)，“破四唯”在重點(diǎn)領(lǐng)域全面展開，等等。

“十三五”以來，我國(guó)與多個(gè)國(guó)家建立創(chuàng)新對(duì)話機(jī)制，同50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開展聯(lián)合研究。“一帶一路”科技創(chuàng)新合作計(jì)劃支持8300多名外國(guó)青年科學(xué)家來華工作，建設(shè)33家聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。

值得關(guān)注的是，中國(guó)迅速開展新冠疫情科研應(yīng)急攻關(guān)，為應(yīng)對(duì)全球共同挑戰(zhàn)作出中國(guó)“新貢獻(xiàn)”。王志剛介紹，一周內(nèi)完成病毒基因測(cè)序、14天完成核酸檢測(cè)試劑研發(fā)上市。疫苗研發(fā)5條技術(shù)路線并行推進(jìn)，7款進(jìn)入Ⅲ期臨床，4款獲批附條件上市。11種藥物或治療手段進(jìn)入診療方案。參與世界衛(wèi)生組織10個(gè)工作組，與美、歐、亞、非、拉美、加勒比等國(guó)家開展科技抗疫交流合作，分享最新成果。

在提到成績(jī)的同時(shí)，王志剛也坦承，我們還有一些短板和弱項(xiàng)，創(chuàng)新能力還不能滿足高質(zhì)量發(fā)展的要求，比如，關(guān)鍵核心技術(shù)還不能自主，基礎(chǔ)研究、原創(chuàng)性研究較薄弱;高質(zhì)量科技成果供給能力不夠高，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的支撐能力還不夠，企業(yè)創(chuàng)新能力不夠強(qiáng);創(chuàng)新體系整體效能不夠高，頂尖人才和高水平團(tuán)隊(duì)缺乏，以及科技界作風(fēng)學(xué)風(fēng)等，都需要不斷提升、改進(jìn)。

“面向‘十四五，我們要堅(jiān)持‘四個(gè)面向，緊緊圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的支撐作用?！蓖踔緞偼嘎?，將圍繞推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈高端化問題、支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障人民生命健康等五方面展開。

具體而言，圍繞推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈高端化問題，加快突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，強(qiáng)化前沿技術(shù)部署，在人工智能、量子信息、生物育種等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌萍贾卮箜?xiàng)目;圍繞支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大規(guī)模推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，依托國(guó)家自創(chuàng)區(qū)和高新區(qū)，培育一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群和高技術(shù)企業(yè);圍繞保障人民生命健康，加強(qiáng)重大疾病防治、創(chuàng)新藥物、醫(yī)療器械等研發(fā)應(yīng)用;圍繞實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，大力推進(jìn)污染防治、能源資源高效利用、應(yīng)對(duì)氣候變化等技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用推廣;圍繞提高創(chuàng)新體系整體效能，以激發(fā)人才活力為重點(diǎn)，啟動(dòng)新一輪科技體制改革，完善創(chuàng)新生態(tài)。