南方周末記者　梅嶺　發(fā)自北京

“2021年兩會，對科技創(chuàng)新的重視程度，應該是近年來兩會中最高的?！?/p>

“我們在基礎底層理論、核心技術方面還有很多不足，與世界一流強國還有差距。”

2021年全國兩會，科技創(chuàng)新被擺在了核心地位。

3月5日，國務院總理李克強作政府工作報告，人民日報（摘登）版中，“創(chuàng)新”出現(xiàn)了45次，“科技”出現(xiàn)了24次。出現(xiàn)頻率為近三年來最高。

3月6日，人民日報摘編刊發(fā)的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要（草案）》（下稱《綱要草案》）中提出：堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。

“今年兩會的氛圍和前幾年完全不一樣，最大的不同是關于基礎科學的討論多了。”全國人大代表、民建安徽省委會副主委、安徽省農(nóng)業(yè)科學院副院長趙皖平對南方周末記者表示。

在趙皖平看來，今年兩會的氛圍可以用“急迫”來形容，“在十四五開局之年，科技創(chuàng)新越來越深入人心，如果不擊破科技創(chuàng)新的軟肋，中國如何成為制造業(yè)大國？　這個氛圍的確是有了”。

中國社科院科學技術和社會研究中心主任段偉文也對南方周末記者表示：“2021年兩會，對科技創(chuàng)新的重視程度，應該是近年來兩會中最高的?！?/p>

全國政協(xié)委員、360集團創(chuàng)始人、董事長周鴻祎對南方周末記者表示：“相信接下來政府對科技創(chuàng)新的支持力度將是空前的?！?/p>

周鴻祎認為,政府工作報告中的各項政策，既保障了國家官方的積極引導，又充分發(fā)揮了市場的力量?！拔蚁嘈?，這必能調(diào)動各方對科技創(chuàng)新的積極性，加強聯(lián)動與協(xié)作?！?/p>

全國人大代表、科大訊飛董事長劉慶峰接受了南方周末記者的采訪。他表示，“科技創(chuàng)新在‘十四五期間將發(fā)揮前所未有的重要作用?！?/p>

他表示，科大訊飛將把人工智能技術作為科技創(chuàng)新的重要突破口。人工智能從單點創(chuàng)新和小場景應用，發(fā)展到解決重大社會命題的應用，靠的是系統(tǒng)性創(chuàng)新，“相信‘十四五期間，我們的系統(tǒng)性創(chuàng)新能力會使中國重塑在全球數(shù)字經(jīng)濟和人工智能經(jīng)濟時代的產(chǎn)業(yè)鏈格局?！?/p>

研發(fā)經(jīng)費投入年均增長7%以上

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年。多位受訪者對南方周末記者表示，中國經(jīng)濟現(xiàn)階段的發(fā)展，從自身需求上決定了科技創(chuàng)新需要邁上新的臺階。

“中國各類經(jīng)濟主體，已經(jīng)進入必須依靠創(chuàng)新才能發(fā)展的階段，具有強大的內(nèi)驅(qū)力?！鄙虾Ｊ锌茖W學研究所科技與社會研究室主任王迎春對南方周末記者表示。

在王迎春看來，科技一直是中央和政府高度關注的領域，是基于自身發(fā)展的內(nèi)在需求。在有了明確的戰(zhàn)略引領下，政府、科學家、企業(yè)，包括公眾，已就科技創(chuàng)新達成了全社會的高度共識。

2020年，中國人均GDP接近1.1萬美元，這在中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員萬勁波看來，代表著“我國從‘效率驅(qū)動向‘創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型打下了堅實基礎”。

政府工作報告中提出，“十四五”時期，全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長7%以上，力爭投入強度高于“十三五”時期實際。

“年均增長7%是很大的投入，比預期GDP增長速度高。中央釋放的政策信號導向作用明顯?！鄙虾＝煌ù髮W科學史與科學文化研究院院長李俠對南方周末記者表示。

3月5日的政府工作報告中指出：基礎研究是科技創(chuàng)新的源頭，要健全穩(wěn)定支持機制，大幅增加投入，中央本級基礎研究支出增長10.6%。

“這個比例是務實的?！崩顐b說。按照2020年基礎研究投入總量為1504億元作為基點，通常中央和地方政府的支出占比是4∶6，李俠由此推算：中央本級基礎研究支出年均增加10.6%，也就是增加64億元，“僅就基礎研究的中央投入而言，這是可以實現(xiàn)的”。

基礎研究是關鍵

3月8日，科技部部長王志剛在第十三屆全國人民代表大會第四次會議“部長通道”上表示：“十三五”期間，整個中央財政科技投入增長了70%，但基礎研究翻了一倍。這說明在整個研發(fā)投入結(jié)構(gòu)方面，基礎研究投入的比重在加大。

王志剛指出，下一步，基礎研究在黨和國家工作中，在國家科技全局中，要擺在更加重要的位置。要制定《基礎研究十年行動方案》，繼續(xù)加大基礎研究投入，“十四五”期間，要爭取基礎研究占全社會研發(fā)投入的比重達到8%。

這一數(shù)字在2020年為6%。

李俠對南方周末記者表示：“我國基礎研究的現(xiàn)狀可以描述為：學科覆蓋面比較齊全，整體水平尚有待提高，尤其是全面領先的基礎研究并不多?！?/p>

據(jù)數(shù)據(jù)分析公司科睿唯安2020年11月公布的統(tǒng)計顯示，中國內(nèi)地有學科進入ESI全球排名千分之一的大學有63所，擁有萬分之一學科的大學有9所。

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