楊祖友

安徽省巢湖市公安局朝陽(yáng)派出所位于市區(qū)東南部，與含山縣及半湯、鳳凰山、臥牛山、散兵鎮(zhèn)、銀屏鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道相鄰，面積69平方公里，轄14個(gè)社區(qū)居委會(huì)，8個(gè)村委會(huì)，實(shí)有單位3287家，重點(diǎn)單位35家，行業(yè)場(chǎng)所228家，實(shí)有人口11余萬(wàn)人，戶籍人口9萬(wàn)余人，暫住人口7000千余人。

古語(yǔ)云：天下難事，必作于易;天下大事，必作于細(xì)。爭(zhēng)創(chuàng)“楓橋式公安派出所”是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，朝陽(yáng)派出所在爭(zhēng)創(chuàng)過(guò)程中，堅(jiān)持“小點(diǎn)位”精準(zhǔn)切入，把難事、大事變成易事和小事，再一層層、一步步，組織實(shí)施，積小勝為大勝，積大勝為完勝，書(shū)寫(xiě)出隊(duì)伍活力四射、警民關(guān)系和諧、業(yè)務(wù)績(jī)效提升、治安秩序良好、矛盾化解顯著的杰作。

以“情”字切入：打造活力四射的隊(duì)伍

隊(duì)伍建設(shè)的核心就是如何將大家凝聚在一起，同心著力往創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”這個(gè)大目標(biāo)上奔。朝陽(yáng)派出所除通過(guò)抓黨建，鑄牢民輔警對(duì)黨忠誠(chéng)的警魂外，緊緊抓住人性的這一基本特征，以情為先抓隊(duì)伍，帶隊(duì)伍。以視頻、電話、微信互動(dòng)等方式，“一對(duì)一”“面對(duì)面”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”，對(duì)民輔警家庭困難、思想困惑等方方面面的問(wèn)題開(kāi)展“十必談”“六必訪”活動(dòng)，把關(guān)心愛(ài)護(hù)民輔警的情感融入到派出所工作的全過(guò)程;強(qiáng)化“五優(yōu)”保障措施，讓值班備勤民警感受到家的溫暖;搭建“心情驛站”休閑區(qū)，讓民輔警緊張備勤或工作之余，心靈有個(gè)好去處;抓住時(shí)間節(jié)點(diǎn)，舉行集中授獎(jiǎng)、到崗頒獎(jiǎng)、上門(mén)送獎(jiǎng)等莊嚴(yán)儀式，增強(qiáng)民輔警的榮譽(yù)感和職業(yè)認(rèn)同感;建立民警健康站角，專門(mén)購(gòu)買(mǎi)了血壓儀等基本醫(yī)療設(shè)備，同時(shí)邀請(qǐng)心理咨詢師，進(jìn)警營(yíng)開(kāi)展健康知識(shí)講座，為民警的身心健康上保險(xiǎn)鎖;重大節(jié)日，邀請(qǐng)民輔警的親屬進(jìn)警營(yíng)開(kāi)展聯(lián)誼、聯(lián)歡活動(dòng)，人人均可登臺(tái)自編自演節(jié)目，不求質(zhì)量多高，只求開(kāi)心一笑，“幸福指數(shù)”爆棚。

因種種原因，有同志工作一時(shí)未跟上，甚至犯了點(diǎn)小錯(cuò)誤。找準(zhǔn)“病灶”后，支部一班人在耐心做他們思想工作的同時(shí)，還有針對(duì)性地從業(yè)務(wù)提升、情感撫慰、實(shí)際困難解決等各個(gè)方面對(duì)他們進(jìn)行幫扶。絕不讓任何一位同志掉隊(duì)，這是所黨支部對(duì)全體同志的鄭重承諾。

一個(gè)“情”字，似一味黏合劑，把大家緊緊凝聚在一起;一個(gè)“情”字，似一味催化劑，在潤(rùn)物無(wú)聲中涵養(yǎng)、激勵(lì)著全體民輔警忠誠(chéng)向黨、一心為民、勇往直前。

2020年春節(jié)期間，輔警湯凱赴湖北省黃梅縣看望岳父岳母。因新冠疫情，他一時(shí)無(wú)法返回。了解此情后，教導(dǎo)員王萍專門(mén)打電話給他，要他不要牽掛所里的工作，在外地要保護(hù)好自己，這令湯凱十分感動(dòng)。他主動(dòng)找到當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)，表明自己輔警、共產(chǎn)黨員的身份，要求參加當(dāng)?shù)胤酪吖ぷ?。由于表現(xiàn)突出，當(dāng)?shù)卣畬ｉT(mén)向巢湖市公安局發(fā)來(lái)一封感謝信。元月23日，民警魯圣文正式退休。所黨支部專門(mén)為他舉行了隆重的榮休儀式。組織的關(guān)懷讓他久久難忘。新冠疫情暴發(fā)后，他先后兩次向黨支部遞交請(qǐng)戰(zhàn)書(shū)，堅(jiān)決要求重披“戰(zhàn)甲”，到“戰(zhàn)疫”一線去。民警李鵬飛先后有兩位至親遭受重大變故，因工作他一時(shí)無(wú)法離開(kāi)崗位?！岸际且患胰?，你的事，就是我們的事。鵬飛，你放心地去吧，一切由我們?！睉?zhàn)友們紛紛勸說(shuō)道。所領(lǐng)導(dǎo)再三命令他立即返回家中。組織的關(guān)心、戰(zhàn)友的情誼，讓李鵬飛熱淚盈眶?！坝羞@樣一個(gè)有情有義的人文環(huán)境，身苦心不苦，身累不言累?！迸沙鏊S多同志都有這樣的直觀感受。

從“家”字切入：演繹警民一家親

家是社會(huì)最小的單元，親情的會(huì)所，溫馨的港灣。朝陽(yáng)派出所緊扣“家”這個(gè)字大做文章，演繹警民關(guān)系一家親。

走進(jìn)朝陽(yáng)派出所接待大廳，著裝整齊、笑容可掬的值班民警會(huì)主動(dòng)站起來(lái)，和您打招呼，并問(wèn)詢要辦什么業(yè)務(wù);口渴了，旁邊有免費(fèi)的純凈水;手機(jī)沒(méi)電了，手機(jī)加油站“立”在一旁伺候著;家中若有老人，可在服務(wù)區(qū)的便民服務(wù)箱里，隨手取幾只免費(fèi)的老人手環(huán)帶回家。

為民服務(wù)要從細(xì)致到精致再到極致，這是朝陽(yáng)派出所教導(dǎo)員王萍的觀點(diǎn)。上述服務(wù)措施到位后，她想方設(shè)法要給大廳里的服務(wù)設(shè)施再加點(diǎn)料。不久，一個(gè)位于接待大廳一角，從空中到地面、再到墻體四周的“立體式”“全頻道”傳播安全防范知識(shí)的宣傳區(qū)誕生。等候辦事的群眾，可以隨時(shí)進(jìn)宣傳區(qū)汲取他們所需的安全養(yǎng)分，得到辦事時(shí)的意外收獲。

為方便轄區(qū)居民能就近24小時(shí)辦理出入境業(yè)務(wù)，經(jīng)積極爭(zhēng)取，市局在該派出所接待大廳設(shè)置一臺(tái)自助式“辦證一體機(jī)”。

“若不能將百姓視為至愛(ài)親人，設(shè)施又如何能考慮得如此精致周全，服務(wù)又怎能做得如此傾情到位?！鞭k事群眾李欣茹說(shuō)。

從日任務(wù)表單切入：工作績(jī)效一路飄紅

“隊(duì)伍建設(shè)、警民關(guān)系、業(yè)務(wù)績(jī)效、平安建設(shè)……都是考核指標(biāo)。乍聽(tīng)，會(huì)讓人望而生畏。我們以表單式量化考核為抓手，有效紓解了民警的恐慌畏難情緒?！彼L(zhǎng)蒯曉飛說(shuō)。

以庖丁解牛之法，將市局下達(dá)的年度考核任務(wù)指標(biāo)，逐層分解到具體人頭。再根據(jù)這個(gè)任務(wù)指標(biāo)，制定每人月任務(wù)表單，即“一人一單”，所里進(jìn)行月度考核，結(jié)果公布上墻。年度任務(wù)體量大，但分解到每個(gè)人、每一天，讓人感覺(jué)就會(huì)大不一樣。小目標(biāo)面前，人人都自信滿滿的?！鞍诵r(shí)之內(nèi)，花80%的精力，每天定能交出80分以上的答卷。稍努把力，還有可能摘‘桃子。”民警董海濤說(shuō)。

表單考核的另一種作用就是激勵(lì)效果明顯。月度成績(jī)都貼到墻上，優(yōu)的冠首，差的居末?！叭嘶钜粡埬?，樹(shù)活一張皮。此舉，誰(shuí)人沒(méi)有壓力？”民警胡宗益說(shuō)。

在此考核機(jī)制的作用下，民警的工作積極性被充分釋放出來(lái)。稍有閑暇，不用任何人督促招呼，民警都主動(dòng)深入到鄉(xiāng)村街道、社區(qū)居委，開(kāi)展基礎(chǔ)信息采集、案件線索摸排等工作。“白加黑”“五加二”早已成為工作常態(tài)。在崗在位在狀態(tài)，出活出力出精彩在全所蔚然成風(fēng)。由此，各項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)一路飄紅，朝陽(yáng)派出所連續(xù)三年在全局績(jī)效考核名列前茅。

從“小案”切入：守護(hù)百姓平安

“小案直接關(guān)乎民生，小案最易牽動(dòng)百姓情感?！边@是黨支部一班人的共識(shí)?；诖苏J(rèn)識(shí)，朝陽(yáng)派出所花大力氣，在偵破發(fā)生在群眾身邊的“蒼蠅式”小案件上狠下功夫，營(yíng)造平安。2020年年初，根據(jù)信息研判，民警發(fā)現(xiàn)洗耳池一帶的出租房涉賭現(xiàn)象有所抬頭。除加強(qiáng)常規(guī)面上巡控外，勤務(wù)指揮室第一時(shí)間調(diào)整視頻監(jiān)控探頭角度，對(duì)準(zhǔn)這一帶出租屋，并由值班人員24小時(shí)緊盯這里。一旦發(fā)現(xiàn)可疑人員，立即展開(kāi)查緝。1月至8月，先后破獲涉賭案件3起，抓獲涉賭嫌疑人19名。

6月13日，市第七中學(xué)附近一輛電動(dòng)車(chē)被盜。經(jīng)視頻追蹤，民警發(fā)現(xiàn)電動(dòng)車(chē)進(jìn)了匯豪天下小區(qū)。由于該小區(qū)較大，一時(shí)無(wú)法查獲電動(dòng)車(chē)。民警就化裝成居民，在該小區(qū)門(mén)前守候。晚11時(shí)許，見(jiàn)嫌疑男子騎著被盜電動(dòng)車(chē)向小區(qū)門(mén)口駛來(lái)，民警箭步?jīng)_到近前，立即將其抓獲。

元月15日，亞父街道劉洼村劉某家10只土雞被盜。民警迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行偵查，很快抓獲了偷雞賊，10只土雞被及時(shí)追回。

僅2020年上半年，朝陽(yáng)派出所共破獲偷電瓶車(chē)等盜竊案11起，涉黃涉賭案23起。

“小”案件快速偵破的震懾，再加上“天網(wǎng)”建設(shè)的給力，轄區(qū)平安建設(shè)成效顯著。2020年以來(lái)，黃賭警情同比下降76.7%，可防性案件同比下降74.41%。人們安全感倍增，一些鄉(xiāng)村小區(qū)出現(xiàn)了夜不閉戶的盛世景觀。

從“微”服務(wù)切入：營(yíng)造和諧家園

俗話說(shuō)：牙齒和舌頭好，還有夾一下的時(shí)候。小區(qū)居民中，經(jīng)常會(huì)因一些雞毛蒜皮的小事發(fā)生矛盾。若不能及時(shí)化解，小矛盾極易升級(jí)，甚至釀成案件。如此，既影響鄰里和諧，又影響社會(huì)穩(wěn)定。

結(jié)合“向人民匯報(bào)，創(chuàng)平安巢湖”專項(xiàng)活動(dòng)，朝陽(yáng)派出所成立了一支由6名社區(qū)民警組成的背包警務(wù)隊(duì)。隊(duì)員們登門(mén)入戶服務(wù)過(guò)程中，一旦發(fā)現(xiàn)此類(lèi)苗頭，就會(huì)以事不過(guò)夜的態(tài)度，奔跑著及時(shí)進(jìn)行調(diào)處化解。

2019年4月12日，隊(duì)員吳莉莉來(lái)到原巢湖電影公司宿舍走訪。83歲的居民尹學(xué)厚向她反映，曾將一間房出租給一女子。合同到期后他要收回房屋，可女租戶欺負(fù)他年邁，賴著就是不搬，怎么哀求都沒(méi)用，他真被逼得實(shí)在沒(méi)辦法了。吳莉莉花了近一個(gè)月的時(shí)間，無(wú)數(shù)次地上門(mén)耐心地做工作，最后終于解決了這一矛盾。尹大爺特意做了面錦旗打算送給她，可吳莉莉卻說(shuō)，這都是她應(yīng)該做的。“我從來(lái)未遇到這么好的警察?！闭f(shuō)到動(dòng)情處，老人老淚縱橫，聲音哽咽。

2020年8月，隊(duì)員翟文杰在洗耳池小區(qū)走訪過(guò)程中，有居民向她反映，樓上樓下兩戶居民為燒烤排煙問(wèn)題經(jīng)常吵架，一方還揚(yáng)言要用刀砍對(duì)方。翟文杰立即上門(mén)調(diào)查了解具體情況以及各自訴求。一開(kāi)始，雙方劍拔弩張，互不相讓。翟文杰苦口婆心地做了大量工作，最終讓雙方坐到了一條板凳上，并握手言和。

立秋過(guò)后，秋老虎肆虐。這天年逾八旬的胡延春老奶奶顫巍巍地對(duì)隊(duì)員吳莉莉說(shuō)，她近幾天被一樓住戶裝的空調(diào)擾得整夜無(wú)法入睡，與戶主交涉了幾次，對(duì)方一直不予理睬。

為化解老人眼下困難，在一時(shí)無(wú)法找到戶主的情況下，吳莉莉自掏腰包，并親自動(dòng)手在空調(diào)外機(jī)一側(cè)，做了塊隔板，有效解決了這個(gè)矛盾。一樓戶主得知此事后深感慚愧，在感謝民警的同時(shí)，還主動(dòng)向胡奶奶道歉。

為進(jìn)一步有針對(duì)性地做實(shí)社區(qū)矛盾化解工作，背包隊(duì)還建立了多個(gè)大媽、阿姨微信群。近日有居民給隊(duì)員褚小平留言，向陽(yáng)苑小區(qū)流浪狗嚇壞孩子又?jǐn)_民。他立即聯(lián)系社居委，開(kāi)展了一次收“網(wǎng)”行動(dòng)，將流浪狗捕獲后再集中收養(yǎng)起來(lái)。

春花秋實(shí)，背包隊(duì)的辛勤付出，結(jié)出了累累碩果。民警上門(mén)調(diào)解糾紛的成功率要占整個(gè)警情總量的七成;未發(fā)生一起越級(jí)上訪事件。真正實(shí)現(xiàn)了矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)的目標(biāo)。

人民群眾對(duì)此予以積極評(píng)價(jià)。民調(diào)顯示，2020年上半年，12345投訴率下降200%，短信評(píng)警滿意率達(dá)到98.85%，創(chuàng)歷史新高。