錢峰

中印邊境對(duì)峙得到緩解，近來(lái)多家國(guó)際和印度本地媒體披露，在凍結(jié)長(zhǎng)達(dá)9個(gè)月后，莫迪政府正計(jì)劃加快批準(zhǔn)先前擱置的部分中國(guó)投資項(xiàng)目，尤其是所謂“非敏感”制造業(yè)項(xiàng)目。新德里開(kāi)始糾偏去年那些非理性打壓中資、歧視中企的做法，有理由受到企業(yè)界肯定。但這種有選擇性放開(kāi)的操作，卻又不由讓人質(zhì)疑其誠(chéng)意到底多少，背后謀劃多深。

莫迪政府對(duì)制造業(yè)的偏愛(ài)世人周知。此前多屆政府一直對(duì)國(guó)際社會(huì)給予的“世界辦公室”稱譽(yù)感覺(jué)甚好，積極拓展軟件業(yè)及相關(guān)服務(wù)業(yè)，以期彎道超車，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，贏得可與中國(guó)比肩的聲譽(yù)。但印度青壯人口多，失業(yè)率居高不下，可圈可點(diǎn)的精英教育終究掩蓋不住大眾受教育程度偏低的尷尬現(xiàn)實(shí)，以至于蓬勃興起的印度軟件園更像是廣袤無(wú)際沙漠里零星散落的綠洲，無(wú)法像制造業(yè)那樣為國(guó)家發(fā)展帶來(lái)充沛的就業(yè)崗位。而現(xiàn)在印度每年需新創(chuàng)造1000萬(wàn)至1200萬(wàn)勞動(dòng)崗位滿足需求，迄今仍有約2.5億人屬于未就業(yè)、未受教育、未受培訓(xùn)的“三非人口”。

另外，人工智能的崛起使機(jī)器可以完成更多輔助工作和后臺(tái)任務(wù)，而這些恰恰是過(guò)去美歐國(guó)家出于用工成本考慮向印度外包的。這種趨勢(shì)已讓印度不少昔日的IT企業(yè)裁員，由此引發(fā)的“白領(lǐng)下崗”沖擊波在印度比其他國(guó)家尤甚。在巨大存量待消化的同時(shí)，2050年預(yù)計(jì)新增就業(yè)人數(shù)還可能到2.8億，新德里可謂“壓力山大”。

莫迪執(zhí)政7年來(lái)沿襲當(dāng)年主政地方的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)政策重點(diǎn)聚焦和優(yōu)先扶植制造業(yè)，大力提倡“印度制造”并期望早日實(shí)現(xiàn)“印度自造”，走出一條門類健全、產(chǎn)業(yè)獨(dú)立、就業(yè)充分、自力更生的經(jīng)濟(jì)繁榮之路。莫迪越來(lái)越從中國(guó)的飛速發(fā)展中認(rèn)識(shí)到，同為超大巨量人口的后發(fā)國(guó)家，無(wú)法繞開(kāi)制造業(yè)而另辟蹊徑，這也是其與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人第二次非正式會(huì)晤中欣然達(dá)成建立“中印制造業(yè)伙伴關(guān)系”的原因。

經(jīng)過(guò)數(shù)十年努力，中國(guó)人用辛勞的汗水和勤奮的雙手打造出“世界工廠”，奠定了全球制造業(yè)大國(guó)的地位。作為鄰國(guó)，莫迪欲實(shí)現(xiàn)“印度制造”乃至“印度自造”離不開(kāi)與中國(guó)的合作。印度從中國(guó)進(jìn)口半產(chǎn)品不僅可以有效降低本國(guó)企業(yè)成本，提高生產(chǎn)效益，更能增加“印度制造”的全球競(jìng)爭(zhēng)力。從以往印度對(duì)華出口主要集中在礦石等原材料領(lǐng)域，而去年明顯開(kāi)始轉(zhuǎn)向鋼鐵產(chǎn)品和半成品，其中有機(jī)化工、塑料產(chǎn)品更是呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng)不難看出，印度產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力明顯得到提高。

統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)一步顯示，去年中印經(jīng)貿(mào)關(guān)系并沒(méi)受到兩國(guó)政治關(guān)系和邊境對(duì)峙的嚴(yán)重沖擊，在新冠疫情蔓延的背景下仍保持較為強(qiáng)勁的勢(shì)頭。即便去年中印關(guān)系降到歷史低點(diǎn)，兩國(guó)貿(mào)易總額仍達(dá)777億美元，中國(guó)已取代美國(guó)成為印度最大經(jīng)貿(mào)伙伴。其中，印度自中國(guó)進(jìn)口587億美元，超過(guò)從美國(guó)及第三大貿(mào)易伙伴阿聯(lián)酋進(jìn)口的總和。盡管相比2019年的855億美元總額有所下降，但考慮到突然而至的諸多制約因素，這個(gè)數(shù)據(jù)仍有力揭示了現(xiàn)階段中印經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的天然互補(bǔ)性。

企業(yè)的嗅覺(jué)是敏銳的。這些年包括中國(guó)在內(nèi)的國(guó)際企業(yè)加大了在印度投資設(shè)廠的力度，既是看重印度市場(chǎng)蘊(yùn)藏的巨大商機(jī)，也是受莫迪政府誓言營(yíng)造公平友好營(yíng)商環(huán)境的吸引。但印度政府去年出臺(tái)的一系列對(duì)華強(qiáng)硬且無(wú)理性的經(jīng)濟(jì)舉措，不僅讓不少先期耕耘印度市場(chǎng)的中國(guó)企業(yè)煩心，還重挫了更多潛在投資者的信心，讓越來(lái)越多中國(guó)企業(yè)不得不增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，思考該如何遠(yuǎn)離“是非之地”。

一些自詡精明的印度政客算計(jì)著此舉可以“一箭多雕”，達(dá)到政治上懲罰中國(guó)、外交上示好美國(guó)、經(jīng)濟(jì)上搶占“后疫情時(shí)代”產(chǎn)業(yè)鏈更大蛋糕的多重收益。殊不知，敢于止損選擇用腳投票、不想被“割韭菜”的商家們并不傻。如果今天倒霉的是中國(guó)企業(yè)，明天遭殃的或許就會(huì)是另外一國(guó)企業(yè)。

這不由讓人想起40多年前的一段往事。1977年，執(zhí)政30年的國(guó)大黨大選敗北，于是集合了幾乎所有在野黨、民族主義組織以及現(xiàn)今印度人民黨的前身“印度人民同盟”等組成聯(lián)合政府，而新政府上臺(tái)不久就下令趕走以IBM為代表的一批國(guó)際企業(yè)，甚至以“可口可樂(lè)”拒絕公開(kāi)“魔水配方”為由迫使后者撤出印度市場(chǎng)。由此引發(fā)的寒蟬效應(yīng)，令許多美國(guó)企業(yè)好多年都不愿再涉足印度市場(chǎng)，直至1991年印度被迫開(kāi)啟經(jīng)濟(jì)改革。

史可鑒今。新德里要再走上當(dāng)年民族主義亢奮、趕跑外國(guó)企業(yè)的老路，甚至朝令夕改、食言而肥，不講市場(chǎng)規(guī)則，抖些小聰明、使點(diǎn)小伎倆，所謂的“印度制造”可能永遠(yuǎn)都將只是鏡中花、水中月。要想吸引中國(guó)投資，印度就應(yīng)顯示誠(chéng)意，拿出實(shí)際行動(dòng)，將那些歧視性政策徹底扔進(jìn)廢紙堆?！?/p>

（作者是清華大學(xué)國(guó)家戰(zhàn)略研究院研究部主任）