編譯／譯／貝蓓

近日，應(yīng)急管理部首次在博鰲亞洲論壇年會期間舉辦應(yīng)急管理分論壇，應(yīng)急管理部黨委委員、副部長尚勇出席并講話。分論壇以“災(zāi)害管理與可持續(xù)發(fā)展”為主題，參會中外嘉賓就加強自然災(zāi)害防治國際合作、新冠肺炎疫情背景下公共安全風(fēng)險管理、災(zāi)害防治科技信息化建設(shè)、城市和農(nóng)村防災(zāi)能力建設(shè)和市場化機制運用等進行交流。為了更好地加強應(yīng)急管理領(lǐng)域的合作和交流，本期小編編譯選取了一些國家的經(jīng)驗做法，以期為我國應(yīng)急管理工作帶來啟示，以饗讀者。

美國消防協(xié)會發(fā)布野火應(yīng)對長期戰(zhàn)略

近期，美國消防協(xié)會（NFPA）發(fā)布了《30年內(nèi)結(jié)束野火對社區(qū)破壞的呼吁——解決美國野火危機綜合戰(zhàn)略》，提出了在30年內(nèi)徹底消除野外火災(zāi)對美國社區(qū)風(fēng)險威脅的戰(zhàn)略措施。文章指出，在過去的10年中，美國野外火災(zāi)發(fā)生頻率有明顯上升的趨勢，盡管政府每年大概會投入20-30億美元的資金用于消防滅火，但火災(zāi)的發(fā)生仍會造成大量人員財產(chǎn)損失，如近3年野外火災(zāi)造成死亡人數(shù)累計超過百人、超過4萬座建設(shè)被毀及400億美元的保險理賠支出。同時，專家預(yù)測，以目前形勢發(fā)展，未來野外火災(zāi)發(fā)生的頻率和后果將會更大。為此，基于未來火情趨勢嚴峻及消防力量發(fā)展遠不足以應(yīng)對火勢撲救的前提下，NFPA提出從5個方面來推動野外火災(zāi)預(yù)防及應(yīng)對工作。第一，建議林區(qū)城鎮(zhèn)交界處的民用、商用建筑逐步采用防火材料，通過法律政策的授權(quán)和支持來推動該項工作開展，并加快新材料創(chuàng)新應(yīng)用的速度；第二，林區(qū)城鎮(zhèn)交界處的新改建建筑必應(yīng)嚴格遵守現(xiàn)有的防火阻燃法律規(guī)定，地方政府要有效利用法規(guī)標(biāo)準來識別和化解野外火災(zāi)風(fēng)險，并根據(jù)情況變化及時更新法律標(biāo)準；第三，做好社區(qū)消防應(yīng)急準備工作，通過人員培訓(xùn)、設(shè)備采購等方式來加強重點地區(qū)的消防力量，并將消防員安全放在各項工作的首位；第四，基于林地所有權(quán)，聯(lián)邦、地方政府及私人組織等要加強對彼此鄰近區(qū)域的林區(qū)枯枝落葉的聯(lián)合管理，就預(yù)防工作開展達成一致行動；第五，建議公眾做好野外火災(zāi)應(yīng)急準備工作，了解掌握火災(zāi)風(fēng)險、應(yīng)對措施及疏散撤離路線。

比利時科研機構(gòu)發(fā)布2020年全球災(zāi)害統(tǒng)計分析報告

英國職業(yè)安全健康局發(fā)布最新科研回顧報告

近期，比利時災(zāi)害流行病學(xué)研究中心發(fā)布了名為《2020：非冠狀病毒災(zāi)害年》的報告，基于當(dāng)下的緊急事件數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)及資料，對過去一年的全球自然發(fā)生及社會受災(zāi)情況作了統(tǒng)計分析。從已有統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，去年全球共發(fā)生389起具有一定影響的自然災(zāi)害事件，造成15080人死亡、9840萬人受災(zāi)，經(jīng)濟損失約1713億美元。從全球分布來看，全年亞洲自然災(zāi)害發(fā)生起數(shù)最多，為161起；其次為美洲、非洲和歐洲，分別為89起、80起和41起。分災(zāi)種來看，極端溫度造成人員死亡人數(shù)最多，為6388人，與2020年均值相比減少了1908人，下降了23.0%；其次是洪水，共造成為6171人死亡，與2020年均值相比增加了938人，上升了17.9%。從國家影響來看，英國的熱浪事件死亡人數(shù)最多，共造成2556人死亡；其次是法國的熱浪事件，共造成1924人死亡。

2021年4月28日，英國職業(yè)安全健康局（HSE）發(fā)布了《年度科研回顧2020》，就HSE在過去一年里開展的重要科研工作及成果作了回顧總結(jié)。報告指出，為了應(yīng)對新冠疫情，HSE在作業(yè)場所疫情防范方面主要開展了5個方面的工作，包括：確保各品牌的醫(yī)療衛(wèi)生個人防護裝備符合安全規(guī)定；對新冠疫情防控接觸人員進行安全培訓(xùn)，包括為與疫苗研發(fā)生產(chǎn)有關(guān)的企業(yè)員工提供培訓(xùn)；確保更多品牌手部消毒劑安全快速地進入市場；以流體動力學(xué)模擬病毒傳播范圍；為政府疫情響應(yīng)工作開展提供建議和信息。此外，該報告還介紹了HSE目前正在開展的研究工作，包括：為實現(xiàn)英國零排放目標(biāo)的安全氫技術(shù)引入；安全暴露的毒理學(xué)危害水平證據(jù)評估；減少軍團病暴發(fā)風(fēng)險的實證研究；開展商業(yè)的測試服務(wù)研究等。

俄羅斯緊急情況部部署力量確保勞動節(jié)安全平穩(wěn)過渡

2021年5月4日，俄羅斯緊急情況部第一副部長亞歷山大·丘普利揚主持召開每周的電話會議，就五一勞動節(jié)期間的安全情況作總結(jié)分析。會上，他指出：自4月30日以來，俄羅斯緊急情況部一直處于高度機動戒備狀態(tài)（將持續(xù)到5月11日），每日都部署了約7.1萬名員工和1.7萬件設(shè)備，用以公眾安全事件的緊急處置防備。在此安全保障態(tài)勢之下，5月1日—3日期間，俄羅斯有超過7000場的節(jié)日活動安全順利舉行，無任何意外事件發(fā)生。此外，他還在會上總結(jié)了近期俄羅斯緊急情況部的森林防火、防洪救援及爆炸物破拆等工作的進展情況，并就加強家庭防火工作開展作了進一步的部署。

愛爾蘭職業(yè)安全健康局開展作業(yè)場所車輛安全專項檢查行動

俄羅斯緊急情況部開展家庭防火宣傳

2021年4月12日，愛爾蘭職業(yè)安全健康局（HSA）宣布開展為期兩周的作業(yè)場所車輛安全專項檢查行動，以遏制作業(yè)場所車輛事故多發(fā)的態(tài)勢。根據(jù)最近發(fā)布的《2010—2019年工作相關(guān)車輛事故死亡報告》顯示，十年間愛爾蘭作業(yè)場所事故共造成490人死亡，其中44%的事故均與車輛安全有關(guān)，特別是在2020年，有30人因作業(yè)場所車輛事故死亡。此次檢查活動集中于作業(yè)場所車輛的風(fēng)險管理，例如：作業(yè)場所車輛駕駛、車輛操作和裝載物固定。檢查人員重點對運輸和物流公司、分銷和倉庫中心以及具有倉儲性能的制造場所倉庫和存儲車間進行檢查，核對其是否已經(jīng)建立了保障作業(yè)安全的職業(yè)安全健康管理體系及采取相關(guān)的防范措施，進而有效減少與之相關(guān)的風(fēng)險。活動期間，HSA檢查員還提供職業(yè)安全健康相關(guān)信息和材料，以幫助企業(yè)負責(zé)人更好地了解和解決作業(yè)場所車輛安全問題。

亞洲防災(zāi)中心舉辦災(zāi)害管理創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)研討會

2021年5月5日，亞洲防災(zāi)中心（ADPC）組織召開了災(zāi)害管理創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)研討會，來自亞洲準備伙伴關(guān)系計劃下的相關(guān)國家政府官員代表及社會組織代表參加了會議并分享了彼此的創(chuàng)新工作經(jīng)驗。會議通過探討防災(zāi)減災(zāi)管理的新方法，來創(chuàng)新推動亞洲防災(zāi)減災(zāi)工作的發(fā)展。會上，亞洲防災(zāi)中心強調(diào)了基層推動創(chuàng)新的重要性，可通過合作伙伴關(guān)系建立、重大活動支持、政策指導(dǎo)、技術(shù)幫扶和財政資助等方式來加強區(qū)域創(chuàng)新力量的組織工作。此外，巴基斯坦國家災(zāi)害管理局代表在會上分析了政府政策創(chuàng)新方面的觀點；印度私營商會聯(lián)合會的災(zāi)害風(fēng)險管理和社會企業(yè)家代表分享了私營部門的觀點。與會代表還就啟動《亞洲災(zāi)害風(fēng)險管理創(chuàng)新愿景分析報告》的編撰工作達成共識，通過經(jīng)驗的匯總分析來為各國家及地區(qū)的相關(guān)工作開展提供參考借鑒。

災(zāi)害管理創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)研討會海報

新加坡工作安全和健康委員會發(fā)布多雨天氣作業(yè)安全貼士

近期，新加坡工作安全和健康委員發(fā)布了多雨天氣作業(yè)安全貼士，提醒廣大企業(yè)做好多雨天氣的安全防護工作。貼士中指出，新加坡未來幾周內(nèi)將有陣雨和大風(fēng)天氣，而潮濕天氣和大風(fēng)環(huán)境可能增加員工（尤其是在戶外環(huán)境中的員工）作業(yè)的安全風(fēng)險，這包括雷擊、電氣、滑絆、墜落和物體打擊等風(fēng)險。因此，企業(yè)負責(zé)人應(yīng)進一步確保工人意識到這些風(fēng)險并采取措施防護，包括：在干燥的場所內(nèi)（如建筑物內(nèi)）避難；不在雨中或潮濕的條件下使用電動工具；當(dāng)大風(fēng)天氣來臨時，要避免高空作業(yè)；增強在潮濕工作區(qū)域作業(yè)的安全意識，防止發(fā)生滑倒和絆倒；穿戴適當(dāng)?shù)膫€人防護設(shè)備（如防霧眼罩、絕緣手套、安全靴等）。此外，企業(yè)負責(zé)人要及時了解最新天氣情況，并確保在環(huán)境條件安全的情況下組織員工作業(yè)。