文／陸如泉

2020年哪個國家的日子都不好過，均遭遇了不同程度的疫情肆虐。而中東地區(qū)似乎更慘，三大地緣政治集團之間的關(guān)系雖趨平衡，但近十年上演的三大內(nèi)戰(zhàn)的炮聲依舊。一是敘利亞沖突繼續(xù)在阿薩德政權(quán)與反政府勢力之間展開；二是利比亞東、西陣營在2020年展開了輪番激戰(zhàn)；三是也門的局勢打打停停、以打為主。相形之下，阿聯(lián)酋、巴林、蘇丹和摩洛哥四個國家相繼和以色列實現(xiàn)外交關(guān)系正?；?/p>

2021年會怎么樣？中東國家的日子恐怕依然不好過。

●油價低、戰(zhàn)爭不斷、疫情不止，2021年中東的寂寞只有駱駝來安慰。 供圖/視覺中國

拜登與油價：中東最大不確定因素

中東局勢最大的外部變量是美國新任總統(tǒng)拜登上任?？梢灶A見，拜登政府的中東政策與特朗普政府會有明顯的區(qū)別，但在總體姿態(tài)和戰(zhàn)略層面不會有根本變化。戰(zhàn)略上，從奧巴馬政府到特朗普政府，再到拜登政府，美國對中東能源的依賴明顯下降，對中東事務(wù)的興趣也在下降。拜登政府將會以尋求與伊朗緩和為發(fā)力點，爭取早期政績。隨著美國伊朗關(guān)系的有限緩和，阿拉伯國家與以色列關(guān)系正?；内厔輰⒀永m(xù)。

2021年，中東局勢最大的內(nèi)部變量是油價。對于中東大多數(shù)國家而言，油價的高低意味著經(jīng)濟基本面的好壞、意味著民眾失業(yè)率的高低、意味著民眾上街游行次數(shù)的多少、意味著政局動蕩的緩和與升級。2021年是“阿拉伯之春”10周年，這10年來，阿拉伯世界社會一直動蕩不安，2021年不排除有新的爆發(fā)。而且，新冠肺炎疫情蔓延會讓所有的國家承受極大的壓力，“國民染疾、經(jīng)濟受創(chuàng)”仍將持續(xù)。

伊拉克、沙特：面臨挑戰(zhàn)最為嚴峻

伊拉克對油價依賴最高，面臨的挑戰(zhàn)也最為嚴峻。

作為歐佩克如今第二大石油生產(chǎn)國，2021年，伊拉克的盈虧平衡油價大約是64美元/桶。伊拉克政府收入的90%依靠石油，低油價意味著政府無法承擔基本的財政開支，貨幣貶值和經(jīng)濟通脹無法避免。加上政府治理不善和疫情應對的嚴重不力，經(jīng)濟形勢的不斷惡化將引發(fā)更多抗議示威活動，其中一個典型便是油區(qū)附近的武裝力量對油田生產(chǎn)作業(yè)區(qū)，特別是外國投資者參與的作業(yè)區(qū)的“勒索式”襲擊和滋擾。

2021年6月，伊拉克將迎來新的議會選舉，現(xiàn)任總理卡迪米的連任尚有不確定性，長期脆弱的國家政治體制將面臨巨大壓力。

沙特也好不到哪去，即將面對拜登時代的“冷落”，好日子似乎到頭了。

2021年，沙特的財政盈虧平衡油價大約是68美元/桶。過去4年特朗普執(zhí)政時期，是二戰(zhàn)以來美國和沙特兩國關(guān)系史上的又一個“蜜月期”，也是沙特在內(nèi)政上的“安逸期”。但面對2020年以來的超低油價，小薩勒曼不得不在其標志性的“2030愿景”中大幅削減開支，同時減少對民眾的補貼。2021年，盡管沙特努力尋求與拜登政府在能源領(lǐng)域開展合作，但中長期來看，拜登支持綠色能源轉(zhuǎn)型，對沙特而言是個打擊。

阿聯(lián)酋、阿曼、科威特：謀求新老能源平衡

阿聯(lián)酋的發(fā)展模式將繼續(xù)引領(lǐng)中東，將在傳統(tǒng)能源和能源轉(zhuǎn)型之間謀求平衡。

2021年，阿聯(lián)酋的財政盈虧平衡油價大約是66美元/桶。但阿聯(lián)酋的國家轉(zhuǎn)型遙遙領(lǐng)先于其他阿拉伯國家，這主要得益于阿聯(lián)酋領(lǐng)導人及迪拜等酋長國當家人的戰(zhàn)略視野和開放合作的政策。除了石油這一經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，阿聯(lián)酋的金融服務(wù)業(yè)、港口貿(mào)易業(yè)，會議會展業(yè)等均是全球首屈一指的。加上阿聯(lián)酋主動融入我國倡導的“一帶一路”建設(shè)，因此，在超低油價下，阿聯(lián)酋的回旋余地更大。

同時，阿聯(lián)酋在能源轉(zhuǎn)型和新能源發(fā)展上也遙遙領(lǐng)先于其他中東國家。據(jù)稱，阿聯(lián)酋在2021年世博會后，將繼續(xù)把迪拜打造成一個“未來城市”，在這個城市將全部使用非化石能源，交通出行將實現(xiàn)100%智能化。

阿曼和科威特剛剛經(jīng)歷國家元首的變更，2021年開啟轉(zhuǎn)型之路。2021年，阿曼和科威特的財政盈虧平衡油價分別為109美元/桶和66美元/桶。阿曼新任蘇丹正在推行財政改革，也對此更有信心，但轉(zhuǎn)型之路依然充滿挑戰(zhàn)?？仆鼐㈦A層正在公開探討其貨幣重新盯住美元的政策，這可能會在海灣地區(qū)產(chǎn)生一系列連鎖反應?？梢钥闯觯袞|地區(qū)的油氣生產(chǎn)國在2020年過得頗為艱難，2021年的情況也許會更加嚴峻。

DISCOURSE

2021年是“阿拉伯之春”10周年。10年來，阿拉伯世界社會一直動蕩不安。2021年所有國家還將承受極大壓力，“國民染疾、經(jīng)濟受創(chuàng)”仍將持續(xù)。

中東是世界地理的十字路口，也是全球油氣最為富集的地區(qū)，48.1%的石油剩余探明可采儲量和38%的天然氣可采儲量都集中在這里，這里是全球能源地緣政治沖突最為激烈的地區(qū)。

值得一提的是，2021年于我國的中東外交而言，是值得期待的一年。2021年將召開中阿首腦峰會，也是我國與伊朗、土耳其兩國建交50周年，加之美國伊朗關(guān)系的緩和，可能使得伊朗投資環(huán)境、伊拉克安全形勢得到一定程度的改善。2021年，我國石油企業(yè)在中東的投資環(huán)境有望改善，迎來新的機遇。