豫政辦〔2020〕51號

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的意見》（國辦發(fā)〔2019〕56號）精神，加強我省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用工作，制定本規(guī)劃。

一、總體思路和發(fā)展目標(biāo)

（一）總體思路

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源的基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性定位，堅持保護(hù)優(yōu)先、高效利用、政府主導(dǎo)、多元參與的原則，健全體制機(jī)制，強化責(zé)任落實，圍繞農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新和現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展需求，以廣泛收集、安全保護(hù)和高效利用為核心，集中力量攻克種質(zhì)資源保護(hù)與利用中的重大問題和關(guān)鍵技術(shù)難題，構(gòu)建多層次收集保護(hù)、多元化開發(fā)利用、多渠道政策支持的新格局，為建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)強省、保障農(nóng)業(yè)安全、助推鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，基本完成我省主要農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查、收集、鑒定及入庫保存等工作?；拘纬赊r(nóng)業(yè)種質(zhì)資源創(chuàng)新、共享利用、鑒定評價和示范推廣機(jī)制，初步構(gòu)建農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用體系。收集農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源1萬份以上，入庫保存6000份以上，精準(zhǔn)鑒定評價3000份以上，創(chuàng)制突破性新種質(zhì)30份以上，培育新品種（配套系）300個以上。

到2035年，建成布局合理、結(jié)構(gòu)完善、機(jī)制靈活的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用體系，實現(xiàn)省內(nèi)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源應(yīng)收盡收、應(yīng)保盡保和精準(zhǔn)鑒定、高效利用。打造全國領(lǐng)先、有重要影響力的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用體系，建設(shè)全國生物育種創(chuàng)新應(yīng)用引領(lǐng)型新高地。全省新增收集農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源3萬份以上，入庫保存2萬份以上，精準(zhǔn)鑒定評價1萬份以上，創(chuàng)制突破性新種質(zhì)100份以上，培育新品種（配套系）1000個以上，滿足我省農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需要。

二、主要任務(wù)

（一）加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源收集保存

全面普查、系統(tǒng)收集保存我省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源（主要包括作物、畜禽、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)微生物），實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收。加大珍稀、瀕危、特有資源與特色地方品種收集力度，確保種質(zhì)資源不喪失。重點引進(jìn)起源中心和多樣性中心的優(yōu)異農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源。對收集的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源進(jìn)行編目、入庫（場、區(qū)、圃）保存，對特異資源和重要無性繁殖資源通過試管苗、超低溫、DNA等方式進(jìn)行復(fù)份保存。完善農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源分類分級保護(hù)名錄，統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源中期庫、短期庫，分類布局保種場、保護(hù)區(qū)、種質(zhì)圃，分區(qū)布局綜合性、專業(yè)性基因庫，實行農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源活體原位保護(hù)與異地集中保存。定期開展檢疫性病害風(fēng)險評估，強化農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源安全管理。

（二）加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源基礎(chǔ)研究和深度發(fā)掘

積極開展不同生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源及其類群相互作用的演變趨勢研究、不同農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源起源與農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源多樣性研究。建立以國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等科研院所和高等院校為依托的專業(yè)化、智能化農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源鑒定評價與基因挖掘平臺，建立全省統(tǒng)籌、分工協(xié)作、高效完善的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源鑒定評價、基因發(fā)掘技術(shù)體系。開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源表型與基因型精準(zhǔn)鑒定評價，深度發(fā)掘優(yōu)勢種質(zhì)、優(yōu)勢基因，構(gòu)建分子指紋圖譜庫，強化育種創(chuàng)新基礎(chǔ)。

（三）加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)體系建設(shè)

落實國家統(tǒng)籌、分級負(fù)責(zé)、有機(jī)銜接的保護(hù)機(jī)制，確定省級農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)單位，組織開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源登記，實行統(tǒng)一身份信息管理。積極推行政府購買服務(wù)，鼓勵企業(yè)、社會組織承擔(dān)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)任務(wù)。加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵核心技術(shù)研究。構(gòu)建以綜合基因庫為核心，以保種場、保護(hù)區(qū)、種質(zhì)圃為支撐，以智能化、信息化監(jiān)管為手段的高質(zhì)量農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)體系。

（四）加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源共享和創(chuàng)新利用

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源共享利用機(jī)制，加快優(yōu)異農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源交流利用。開展優(yōu)異農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源創(chuàng)制與應(yīng)用行動，開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源創(chuàng)新與新品種培育聯(lián)合攻關(guān)，加快我省現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

三、體系建設(shè)及布局

（一）建設(shè)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保存體系

建設(shè)一批農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源中期庫、短期庫、種質(zhì)圃，新建、擴(kuò)建一批綜合性或?qū)I(yè)性基因庫、保種場、保護(hù)區(qū)、原生境保護(hù)點，認(rèn)定登記一批農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)單位，健全農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保存體系。農(nóng)作物方面：以國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心為依托建設(shè)國家區(qū)域性（河南）農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)利用中心庫1個，全省建設(shè)短期庫25個、無性繁殖作物種質(zhì)圃6個。畜禽方面：在鄭州市建設(shè)省級畜禽遺傳資源基因庫1個，在新鄉(xiāng)市建設(shè)省級家禽遺傳資源活體基因庫1個，全省新建、擴(kuò)建畜禽保種場28個、保護(hù)區(qū)15個。水產(chǎn)方面：改擴(kuò)建省級水產(chǎn)種質(zhì)資源實體庫1個，建設(shè)特色水產(chǎn)種質(zhì)資源功能基因庫1個、珍稀瀕危特色水產(chǎn)種質(zhì)資源場8個，規(guī)范完善水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)20個。農(nóng)業(yè)微生物方面：改擴(kuò)建省級農(nóng)業(yè)微生物種質(zhì)資源庫1個，建設(shè)其他類微生物種質(zhì)資源庫5個、保護(hù)區(qū)和保育區(qū)各3個。

（二）建設(shè)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源鑒定評價體系

建立一批農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源鑒定評價機(jī)構(gòu)，制定農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源鑒定評價標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，開展大規(guī)模表型鑒定、精準(zhǔn)鑒定、高通量基因型鑒定和功能基因深度發(fā)掘，建立完善種質(zhì)資源鑒定評價體系。建設(shè)省級農(nóng)作物種質(zhì)資源鑒定評價中心1個、市級分中心18個；省級畜禽生產(chǎn)性能測定評估中心3個；省級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)重點實驗室1個，省級水產(chǎn)種質(zhì)資源鑒定評價中心1個、分中心5個；省級農(nóng)業(yè)微生物種質(zhì)資源鑒定評價中心1個、區(qū)域中心3個。

（三）建設(shè)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源創(chuàng)新利用體系

確立高等院校、科研院所基礎(chǔ)性公益性研究的主體地位，鞏固和加強種業(yè)企業(yè)應(yīng)用性研究的主體地位，促進(jìn)高等院校和科研院所與企業(yè)緊密結(jié)合、基礎(chǔ)性研究與應(yīng)用性研究深度融合。充分發(fā)揮國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的主導(dǎo)和引領(lǐng)作用，探索推廣“流水線、分段式、工廠化”商業(yè)育種模式，培育20家以上育繁推一體化企業(yè)。開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源創(chuàng)新利用聯(lián)合攻關(guān)，創(chuàng)制一批突破性新種質(zhì)，培育一批新品種。

（四）建設(shè)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源信息共享利用體系

整合現(xiàn)有信息資源，結(jié)合農(nóng)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建省級農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)資源保存、鑒定評價、預(yù)警監(jiān)測、權(quán)益交易保護(hù)及共享利用等功能，并與國家平臺互聯(lián)互通、信息共享。

四、重點工作

（一）農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查與收集行動

2021年年底前完成第三次全省農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集任務(wù)。適時啟動全省畜禽、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)微生物種質(zhì)資源普查與收集行動，摸清資源家底，做到應(yīng)收盡收。重點收集地方品種和培育品種，搶救性收集珍稀、瀕危、野生近緣種和特有種質(zhì)資源。收集各類種質(zhì)資源1萬份以上。

實施單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳、農(nóng)科院，河南農(nóng)大及其他涉農(nóng)院校，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會、各省直管縣（市）政府。

實施時間：2021—2025年。

（二）農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源引進(jìn)與交換行動

加強與農(nóng)業(yè)種質(zhì)起源地及多樣性富集國家和國內(nèi)其他省份的合作，開展聯(lián)合考察、技術(shù)交流、資源引進(jìn)及互換，共享研究成果。加大優(yōu)異農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源引進(jìn)和交換力度，每年引進(jìn)500份以上。

實施單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、科技廳、農(nóng)科院，河南農(nóng)大及其他涉農(nóng)院校，國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心及相關(guān)單位。

實施時間：2021—2035年。

（三）農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與監(jiān)測行動

對收集的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源進(jìn)行基本性狀鑒定、信息采集、編目入庫，進(jìn)行長期保存。開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)理論和技術(shù)規(guī)范研究，重點在超低溫和DNA保存、活力監(jiān)測和預(yù)警技術(shù)上取得新突破。依據(jù)農(nóng)業(yè)種質(zhì)類型、保存年限和批次開展年度抽驗，監(jiān)測農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源的活力與遺傳完整性，并及時更新復(fù)壯。到2025年，完成1萬份以上農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源的基本性狀鑒定，入庫保存6000份以上；到2035年，農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源基本性狀鑒定數(shù)量達(dá)到3萬份以上，入庫保存2萬份以上。

實施單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、科技廳、農(nóng)科院，河南農(nóng)大及其他涉農(nóng)院校、國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心及相關(guān)單位，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會、各省直管縣（市）政府。

實施時間：2021—2035年。

（四）農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源登記行動

制定農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源登記實施方案，明確牽頭單位，確定保護(hù)主體，壓實工作責(zé)任。對已保存的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源進(jìn)行登記，做到應(yīng)登盡登，保護(hù)種質(zhì)創(chuàng)新和改良者合法權(quán)益，激發(fā)創(chuàng)新活力。到2025年，完成現(xiàn)有農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源登記。

實施單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會、各省直管縣（市）政府，國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等科研院所及涉農(nóng)院校。

實施時間：2021—2025年集中登記，2026年后即時登記。

（五）農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定與評價行動

開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源表型和基因型精準(zhǔn)鑒定，完善和規(guī)范鑒定評價標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新重要性狀的快速高效鑒定方法和指標(biāo)，篩選優(yōu)異育種材料。應(yīng)用高通量測序技術(shù)、高密度SNP芯片等，發(fā)掘優(yōu)異性狀的關(guān)鍵基因及其有利等位基因，開展重要性狀遺傳基礎(chǔ)解析，推進(jìn)優(yōu)異新種質(zhì)利用。到2025年，完成3000份以上農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源重要性狀鑒定評價；到2035年，完成1萬份以上農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源重要性狀鑒定評價。

實施單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、科技廳、發(fā)展改革委，國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等科研院所及相關(guān)高等院校。

實施時間：2021—2035年。

（六）農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源創(chuàng)制與新品種培育攻關(guān)行動

組織開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源創(chuàng)新和新品種培育聯(lián)合攻關(guān)，重點在綠色、抗逆、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、專用和宜機(jī)械化作業(yè)等突破性新種質(zhì)、新品種創(chuàng)新方面取得重大進(jìn)展。利用基因編輯、分子標(biāo)記輔助選擇、全基因組選擇等技術(shù)手段，規(guī)模化創(chuàng)制遺傳穩(wěn)定、目標(biāo)性狀突出、綜合性狀優(yōu)良的新種質(zhì)、新品種。向育種家和育種企業(yè)提供新材料、新技術(shù)等配套服務(wù)，促進(jìn)新種質(zhì)、新品種培育與應(yīng)用。到2025年，創(chuàng)制突破性新種質(zhì)30份以上，培育新品種（配套系）300個以上；到2035年，創(chuàng)制突破性新種質(zhì)100份以上，培育新品種（配套系）1000個以上，主要新品種（配套系）得到有效推廣。

實施單位：省科技廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等科研院所及相關(guān)高等院校。

實施時間：2021—2035年。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實管理責(zé)任

成立省級農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用工作協(xié)調(diào)小組、專家咨詢委員會，負(fù)責(zé)全省種質(zhì)資源保護(hù)與利用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)、決策咨詢等。各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、各省直管縣（市）要建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，落實屬地管理責(zé)任，督促農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)單位落實主體責(zé)任，將農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用工作納入相關(guān)工作考核內(nèi)容。各地、各部門要細(xì)化政策措施，加強溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。按照國家有關(guān)規(guī)定，對在農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰獎勵。審計部門要依法對農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用相關(guān)政策措施落實情況、資金管理使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督。對不作為、亂作為造成農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源流失、滅絕等嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要加強督促指導(dǎo)，重大情況及時報告省政府。

責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展改革委、財政廳、科技廳、生態(tài)環(huán)境廳、審計廳等部門，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會、各省直管縣（市）政府。

（二）完善支持政策，加強保護(hù)利用

各地要加強對農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)工作的政策支持，將農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、科技、發(fā)展改革等部門可按規(guī)定通過現(xiàn)有資金渠道統(tǒng)籌支持農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用工作。各級政府在編制國土空間總體規(guī)劃時，要合理安排新建、改擴(kuò)建農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫（場、區(qū)、圃）用地，科學(xué)設(shè)置畜禽種質(zhì)資源疫病防控緩沖區(qū)，不得擅自、超范圍將畜禽、水產(chǎn)保種場劃入禁養(yǎng)區(qū)，占用農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫（場、區(qū)、圃）的需經(jīng)原設(shè)立機(jī)關(guān)批準(zhǔn)?，F(xiàn)代種業(yè)提升工程、省重點研發(fā)計劃、省科技重大專項等項目要向農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用方面傾斜。要健全財政支持的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源與信息匯交機(jī)制，對農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)科技人員績效工資給予適當(dāng)傾斜，可在政策允許的項目中提取間接經(jīng)費，在核定的總量內(nèi)用于發(fā)放績效工資。

責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展改革委、財政廳、科技廳、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會、各省直管縣（市）政府。

（三）完善體制機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新活力

進(jìn)一步完善技術(shù)創(chuàng)新體系，推進(jìn)育種科研聯(lián)合攻關(guān)。推進(jìn)種業(yè)科研人才與科研成果權(quán)益改革，鼓勵農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)單位開展資源創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)，支持創(chuàng)新種質(zhì)上市公開交易、作價到企業(yè)投資入股。支持和鼓勵企業(yè)特別是育繁推一體化企業(yè)開展種質(zhì)資源收集、鑒定和創(chuàng)制，逐步成為種質(zhì)創(chuàng)新利用的主體。鼓勵支持地方品種申請地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)和申報重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，推動資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。充分調(diào)動從業(yè)人員的積極性和創(chuàng)造性，健全農(nóng)業(yè)科技人才分類評價制度，對從事農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)的科技人員實行同行評價，收集保護(hù)、鑒定評價、分發(fā)共享等基礎(chǔ)性工作可作為職稱評定的依據(jù)。支持和鼓勵科研院所、高等院校建設(shè)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源相關(guān)學(xué)科。

責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、科技廳、人力資源社會保障廳、教育廳，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會、各省直管縣（市）政府。

（河南省人民政府網(wǎng) 2021-01-14）

附件：體系建設(shè)項目規(guī)劃表

附 件

體系建設(shè)項目規(guī)劃表