金雅寧 倪 正 田 喆 李同燕

(北京中創(chuàng)碳投科技有限公司，北京 100007)

2020年9月22日，國家主席習(xí)近平在第75屆聯(lián)合國大會(huì)上宣布，中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。這一目標(biāo)表達(dá)了中國推進(jìn)全球應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程的決心，同時(shí)也給國內(nèi)實(shí)現(xiàn)綠色、低碳和高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提出非常明確的導(dǎo)向性目標(biāo)。

截至2019年底，我國應(yīng)對(duì)氣候變化工作已取得明顯成效，碳強(qiáng)度比2015年下降18.2%，較2005年降低48.1%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)15.3%，已提前完成“十三五”約束性目標(biāo)任務(wù)以及我國向國際社會(huì)承諾的2020年應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)，但要實(shí)現(xiàn)新達(dá)峰目標(biāo)與碳中和愿景，任務(wù)仍十分艱巨。我國從達(dá)峰到碳中和過渡期只有30年時(shí)間，對(duì)能源消費(fèi)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、二氧化碳和溫室氣體減排的速度和力度提出了更高的要求，必將促進(jìn)國內(nèi)能源結(jié)構(gòu)的加快轉(zhuǎn)型和升級(jí)，在這個(gè)過程中，油氣行業(yè)必將受到巨大的挑戰(zhàn)并迎來新的發(fā)展機(jī)遇。

1 油氣能源貢獻(xiàn)了相當(dāng)比例的溫室氣體排放

我國溫室氣體排放中，能源消費(fèi)活動(dòng)的排放是占比最大的部門。2014年我國溫室氣體排放中，能源活動(dòng)的排放占比超過75%，其中石油天然氣消耗導(dǎo)致的能源活動(dòng)排放僅次于煤炭，占比約15%。能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化是溫室氣體排放控制的根本對(duì)策，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》對(duì)能源行業(yè)發(fā)展提出綱領(lǐng)性要求，明確在“十四五”期間要實(shí)現(xiàn)能源資源配置更加合理、利用效率大幅度提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少的近期目標(biāo)，以及2035年碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降的遠(yuǎn)景目標(biāo)。

石油及天然氣作為我國的第二、第三大能源品種，是重要的基礎(chǔ)性能源，也是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。除作為重要的交通、工業(yè)以及發(fā)電行業(yè)的燃料以外，其作為化工產(chǎn)品原料的部分已逐步成為引領(lǐng)油氣消費(fèi)增長(zhǎng)的主要需求之一。鑒于我國的化石能源資源稟賦是“富煤缺油少氣”，我國一次能源消費(fèi)長(zhǎng)期以煤炭為主?！笆濉睍r(shí)期，我國煤炭消費(fèi)比重已進(jìn)一步降低，非化石能源和天然氣消費(fèi)占比顯著提高，呈現(xiàn)主體能源由油氣替代煤炭，非化石能源替代化石能源的更替進(jìn)程的趨勢(shì)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，近10年(2009—2018年)來我國煤炭消費(fèi)在一次能源消費(fèi)中占比由70%下降至59%，石油消費(fèi)占比基本穩(wěn)定在18%左右，天然氣消費(fèi)則由不足4%上升至約8%。而從全球平均水平來看，石油、天然氣、煤炭的消費(fèi)占比則相對(duì)均衡，美國、歐盟的化石能源都更加依賴于石油和天然氣。從國際能源消費(fèi)的發(fā)展趨勢(shì)來看，我國油氣能源消費(fèi)仍具有一定發(fā)展空間[1]。

依據(jù)多個(gè)針對(duì)我國能源結(jié)構(gòu)發(fā)展情景的研究成果，為實(shí)現(xiàn)全球長(zhǎng)期溫度控制目標(biāo)，我國需要控制能源消費(fèi)總量增長(zhǎng)，能源消費(fèi)總量到2035年左右基本達(dá)峰。在能源結(jié)構(gòu)方面，化石能源的占比也需要持續(xù)下降，到2050年可能下降到20%。其中，石油的消費(fèi)量將逐步穩(wěn)定，并在2030年左右達(dá)峰，在能源消費(fèi)中的占比開始下降；天然氣的消費(fèi)量以及占比在2040年前后仍將保持上升趨勢(shì)[2]。在未來一段時(shí)期內(nèi)，我國油氣能源活動(dòng)的排放仍將保持增長(zhǎng)，是我國溫室氣體排放的重要組成部分。

目前我國煉油能力仍處在上升階段，2019年煉油能力為860 Mt/a，原油一次加工能力的增長(zhǎng)主導(dǎo)了全球加工能力的凈增情況，但煉廠平均開工率在全球范圍內(nèi)仍處于偏低水平。按目前在建、已批準(zhǔn)建設(shè)和規(guī)劃的項(xiàng)目測(cè)算，到2025年我國煉油能力將超過1 000 Mt/a，居世界第一位。在我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)加速低碳化、石油消費(fèi)趨向穩(wěn)定的背景下，煉油產(chǎn)能過剩趨勢(shì)可能逐步加重，同時(shí)帶來一定的排放鎖定效應(yīng)。

2 應(yīng)對(duì)氣候變化已對(duì)國際油氣行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重要影響

目前國際上多數(shù)發(fā)達(dá)國家已經(jīng)宣布了碳中和的目標(biāo)和愿景。歐盟在2019年末提出《綠色新政》，宣布了2050年實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)，將成為世界首個(gè)碳中和的大陸；同時(shí)，芬蘭、冰島等部分歐盟國家提出了更早實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)；亞洲國家中，韓國和日本已提出2050年的碳中和目標(biāo)；美國已重申加入《巴黎協(xié)定》以及2050年前實(shí)現(xiàn)碳中和的承諾。

據(jù)預(yù)計(jì)，要實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》確定的在21世紀(jì)將全球氣溫升高控制在2 K內(nèi)的目標(biāo)，全球碳排放預(yù)算低于10 000 Gt。而據(jù)國際能源署(IEA)估算，全球化石能源探明儲(chǔ)量對(duì)應(yīng)的排放規(guī)模約28 000 Gt[3]。這意味著，如果不采取有效的碳減排措施，全球有將近三分之二的化石能源儲(chǔ)量將不能開發(fā)。目前，已有部分國家和地區(qū)出臺(tái)限制甚至禁止油氣勘探開發(fā)活動(dòng)，作為推動(dòng)低碳發(fā)展、實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)的重要政策措施。如法國于2017年通過一項(xiàng)法令，將于2040年終止本國領(lǐng)土上化石燃料的勘探開采工作，包括煤炭及油氣能源。2016年愛爾蘭通過了一項(xiàng)從化石能源撤資的法案，要求國家戰(zhàn)略投資基金5年內(nèi)從化石燃料行業(yè)撤資并且不再直接投資相關(guān)行業(yè)企業(yè)。各國際投資機(jī)構(gòu)也考慮或者已經(jīng)開始轉(zhuǎn)移資金投資方向，如世界銀行已在2019年停止對(duì)油氣上游產(chǎn)業(yè)的投資，一些公共養(yǎng)老基金已經(jīng)開始出售油氣公司的股票資產(chǎn)。

除能源消費(fèi)環(huán)節(jié)外，油氣行業(yè)價(jià)值鏈還覆蓋了勘探開采、石油加工、儲(chǔ)運(yùn)集輸以及終端分銷等各環(huán)節(jié)，覆蓋了油氣開采業(yè)、燃料加工業(yè)、燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)等眾多行業(yè)。從整個(gè)油氣價(jià)值鏈的排放構(gòu)成分析，油氣產(chǎn)品作為能源消耗導(dǎo)致的排放是主要排放環(huán)節(jié)，據(jù)國際油氣生產(chǎn)者協(xié)會(huì)(IOGP)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2019年該部分占比超過60%，但仍有40%左右的排放產(chǎn)生在油氣行業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營環(huán)節(jié)，主要排放源包括火炬燃放(25%)，工藝放空(9%)以及氣體逃逸(2%)。其中除二氧化碳外，油氣行業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營還會(huì)產(chǎn)生甲烷等非二氧化碳溫室氣體的排放。2014年我國溫室氣體排放中，甲烷是第二大溫室氣體，油氣系統(tǒng)甲烷逃逸導(dǎo)致的溫室氣體排放超過20 Mt二氧化碳當(dāng)量。全球范圍內(nèi)，人為活動(dòng)造成的甲烷排放中，約四分之一來自油氣行業(yè)。IEA發(fā)布的《世界能源展望2019》顯示，2018年全球油氣行業(yè)的甲烷泄漏量達(dá)到80 Mt，而其中約75%的減排是可實(shí)現(xiàn)的。有專家認(rèn)為從整個(gè)生命周期上的排放表現(xiàn)看，油氣行業(yè)甲烷排放將會(huì)削弱使用天然氣帶來的氣候效益。

油氣行業(yè)甲烷減排的重要性已經(jīng)逐步成為各國政府以及行業(yè)企業(yè)的共識(shí)。在政府法律法規(guī)層面，已有多國政府出臺(tái)了限制甲烷排放、督促甲烷減排行動(dòng)的法規(guī)。如加拿大已經(jīng)出臺(tái)針對(duì)陸上及海上油氣生產(chǎn)的既有以及新建設(shè)施的甲烷排放法規(guī)，規(guī)定了裝置的監(jiān)測(cè)維修、氣體回收減排等要求以及放空氣體的排放上限，并提出了到2025年將甲烷排放量在2012年的水平上削減40%～45%的目標(biāo)。艾伯塔省、不列顛哥倫比亞省和薩斯喀徹溫省還制定了其他監(jiān)管措施，以應(yīng)對(duì)上游石油和天然氣運(yùn)營中的排放。美國將甲烷納入美國環(huán)保署《清潔空氣法案》的管轄范疇，加利福尼亞州、科羅拉多州、俄亥俄州、賓夕法尼亞州、猶他州和懷俄明州等已出臺(tái)甲烷排放控制法規(guī)，落實(shí)或者擴(kuò)大聯(lián)邦法規(guī)規(guī)定的排放控制義務(wù)[4]。

3 國際油氣企業(yè)的應(yīng)對(duì)策略

國際油氣行業(yè)企業(yè)均已意識(shí)到氣候變化對(duì)油氣行業(yè)的重要影響，提出了自身的目標(biāo)并采取了一系列應(yīng)對(duì)措施。多數(shù)油氣公司的應(yīng)對(duì)氣候變化均以實(shí)現(xiàn)凈零排放為目標(biāo)，通過降低油氣行業(yè)價(jià)值鏈上的排放水平，提升油氣能源在能源行業(yè)綠色低碳發(fā)展進(jìn)程中的貢獻(xiàn)，支持《巴黎協(xié)定》及其氣候目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[5]。表1為國際油氣公司應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)情況。

表1 國際油氣公司應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)情況

目前，各油氣公司實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的主要路徑包括降低自身排放水平、提高低碳能源供應(yīng)比例以及發(fā)展碳移除技術(shù)。

(1)提高生產(chǎn)過程中的低碳化水平，降低自身生產(chǎn)運(yùn)營排放

加大新技術(shù)、新裝備的使用力度，提高火炬氣、伴生氣等資源的利用效率，降低生產(chǎn)過程能耗；開展生產(chǎn)過程的燃料替代，通過電氣化手段降低生產(chǎn)碳排放，將海上平臺(tái)的電力來源改為使用岸電或海上風(fēng)力發(fā)電，可顯著降低生產(chǎn)過程中的碳排放總量和排放強(qiáng)度。在甲烷排放管控方面，減少計(jì)劃性和逸散性甲烷排放，普及在線監(jiān)測(cè)技術(shù)，對(duì)生產(chǎn)過程中的甲烷逸散進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和修復(fù)，是降低甲烷排放量的主要手段。

(2)加大天然氣、可再生能源電力的供應(yīng)比例，降低能源消費(fèi)端排放水平

發(fā)展天然氣是油氣公司實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型的最現(xiàn)實(shí)路徑。道達(dá)爾、殼牌、埃尼、挪威國家石油公司等提供的油氣產(chǎn)品中，天然氣所占比例已提高至約50%。道達(dá)爾提出2035年天然氣產(chǎn)量占比要達(dá)到60%，殼牌已提出2030年之后天然氣占比要達(dá)到75%的超級(jí)計(jì)劃。此外，各油氣公司還將提高可再生能源等清潔電力的供應(yīng)能力，加快由傳統(tǒng)油氣公司向綜合型的能源公司轉(zhuǎn)型。BP在低碳活動(dòng)上投資了近10億美元，并擴(kuò)大了其低碳業(yè)務(wù)，包括提高在太陽能領(lǐng)域的投資及公司持股比例、組建生物燃料和生物能源合資公司等。BP、殼牌、道達(dá)爾、挪威國家石油公司、埃尼等公司都明確表示，要大力發(fā)展可再生能源發(fā)電。道達(dá)爾公司宣布到2025年新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到25 GW，到2040年，低碳電力銷售額將占公司銷售總額的15%～20%。

氫能、生物燃料等新能源也是油氣公司關(guān)注的低碳能源之一。德國已通過《國家氫能戰(zhàn)略》，為清潔能源未來的生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用、相關(guān)創(chuàng)新和投資制定了行動(dòng)框架。德國燃?xì)饩W(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商協(xié)會(huì)提出了90%依托現(xiàn)有天然氣管網(wǎng)的輸氫網(wǎng)絡(luò)，意昂集團(tuán)的子公司已經(jīng)開始了提高天然氣管網(wǎng)氫氣混合率提升的試點(diǎn)項(xiàng)目。

(3)發(fā)展碳移除技術(shù)，抵消無法避免的溫室氣體排放

在《IPCC 1.5 ℃特別報(bào)告中》，“碳中和”以及“CO2凈零排放”的定義是指在規(guī)定時(shí)期內(nèi)人為CO2移除在全球范圍抵消人為CO2排放。因此，實(shí)現(xiàn)“碳中和”愿景勢(shì)必要借助二氧化碳捕集、利用與封存(CCUS)技術(shù)和林業(yè)碳匯等碳移除關(guān)鍵技術(shù)。目前各油氣企業(yè)都積極推進(jìn)CCUS技術(shù)的進(jìn)展，有13家油氣企業(yè)加入的油氣行業(yè)氣候倡議組織(OGCI)已將CCUS技術(shù)作為其重點(diǎn)行動(dòng)方向之一。

表2中總結(jié)了當(dāng)前國際油氣企業(yè)的典型措施[6]。

表2 各石油公司應(yīng)對(duì)氣候變化措施

4 我國油氣行業(yè)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

我國碳達(dá)峰目標(biāo)以及碳中和愿景的實(shí)現(xiàn)，需要在“十四五”和“十五五”期間以2030年前二氧化碳排放達(dá)峰為導(dǎo)向，持續(xù)提升非化石能源占比，保證天然氣發(fā)揮更大作用。一次能源結(jié)構(gòu)上化石能源總體上不再增長(zhǎng)，煤炭消費(fèi)下降，石油消費(fèi)量達(dá)到峰值，天然氣增長(zhǎng)帶來的碳排放能夠被降低煤炭消費(fèi)量所減少的碳排放抵消，才能基本實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰。在2030年達(dá)峰之后，需要進(jìn)一步推進(jìn)全部溫室氣體絕對(duì)量的快速減排，這意味著長(zhǎng)期碳中和目標(biāo)將被納入本世紀(jì)中葉國家現(xiàn)代化建設(shè)總體目標(biāo)和戰(zhàn)略之中，引導(dǎo)能源變革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式脫碳化轉(zhuǎn)型。

無論從能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化還是行業(yè)溫室氣體排放控制的角度，油氣行業(yè)的行動(dòng)在我國應(yīng)對(duì)氣候變化工作的重要性都將逐步提升。目前，中國石油、中國石化、中國海洋石油等中國油氣企業(yè)都已積極推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，各自制訂了綠色發(fā)展相關(guān)行動(dòng)計(jì)劃。中國石油制定了《低碳發(fā)展路線圖》，提出將天然氣作為低碳發(fā)展的主要抓手，積極發(fā)展風(fēng)能、氫能、太陽能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等新能源，推進(jìn)CCUS技術(shù)的商業(yè)化應(yīng)用。中國石化深入推進(jìn)“綠色企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”，將碳足跡評(píng)價(jià)與改善納入綠色企業(yè)創(chuàng)建指標(biāo)，并制定了一系列CO2減排以及甲烷回收利用目標(biāo)。中國海洋石油已發(fā)布《綠色發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，明確近期(2020年)、中期(2035年)和遠(yuǎn)期(2050年)3個(gè)階段的綠色發(fā)展目標(biāo)，通過實(shí)施綠色油田、清潔能源、綠色低碳3個(gè)具體行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)公司自身綠色發(fā)展。在我國2060年碳中和的明確目標(biāo)指引下，我國油氣企業(yè)在已有的工作基礎(chǔ)上，可以充分借鑒國際油氣企業(yè)的應(yīng)對(duì)氣候變化策略，結(jié)合自身情況提出更具雄心的應(yīng)對(duì)氣候變化立場(chǎng)、理念和愿景，抓住能源行業(yè)的綠色低碳發(fā)展機(jī)遇并獲得主動(dòng)權(quán)，為我國引導(dǎo)全球氣候治理方向提供更有力的支持。

(1)積極應(yīng)對(duì)能源轉(zhuǎn)型，優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

立足能源安全，構(gòu)建多元的能源供應(yīng)體系;優(yōu)化化石能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，逐漸退出高碳業(yè)務(wù)，避免高能耗強(qiáng)度產(chǎn)能的持續(xù)擴(kuò)張，持續(xù)提升油品品質(zhì);提高天然氣、煤層氣等低碳能源的能源供應(yīng)比例，助力能源消費(fèi)部門溫室氣體排放的達(dá)峰以及下降；積極開拓新型清潔能源的可持續(xù)供應(yīng)能力，推動(dòng)生物燃料、地?zé)崮?、太陽能等可再生能源的開發(fā)利用，發(fā)揮可再生能源在綠色低碳能源供應(yīng)體系中的作用。

(2)加強(qiáng)減排技術(shù)創(chuàng)新，提升價(jià)值鏈排放表現(xiàn)

通過推動(dòng)價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)的技術(shù)創(chuàng)新，可以實(shí)現(xiàn)行業(yè)整體的深度減排。針對(duì)油氣勘探開采、儲(chǔ)運(yùn)集輸以及終端分銷等生產(chǎn)運(yùn)營環(huán)節(jié)，持續(xù)推動(dòng)生產(chǎn)運(yùn)營過程的能效提高以及燃料替代等新型低碳技術(shù)應(yīng)用。此外，保持對(duì)甲烷排放的減排技術(shù)的跟蹤以及投入，包括甲烷的監(jiān)測(cè)量化技術(shù)、泄漏檢查維修技術(shù)、回收利用技術(shù)等，提升天然氣作為清潔能源的排放優(yōu)勢(shì)。

針對(duì)終端消費(fèi)環(huán)節(jié)，一方面可以推動(dòng)能源利用效率提高，以及化工產(chǎn)品回收利用乃至替代相關(guān)技術(shù)的發(fā)展，降低能源產(chǎn)品消費(fèi)以及處置環(huán)節(jié)的排放;同時(shí)還可以探索其他新型低碳能源，如氫能等非化石能源替代化石能源在交通、化工生產(chǎn)等領(lǐng)域的應(yīng)用。

此外，在碳中和目標(biāo)導(dǎo)向下，油氣等化石燃料的空間一定程度上取決于碳排放移除技術(shù)的發(fā)展。企業(yè)應(yīng)開展相關(guān)技術(shù)的研究，密切追蹤技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，培養(yǎng)創(chuàng)新技術(shù)團(tuán)隊(duì)并形成自有技術(shù)，推進(jìn)相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用示范。

(3)借助市場(chǎng)機(jī)制手段，引導(dǎo)低碳投資

要實(shí)現(xiàn)2060碳中和目標(biāo)，需要凝聚全社會(huì)的力量實(shí)施減排行動(dòng)。為了盡可能降低減排成本，更需要發(fā)揮市場(chǎng)在碳資源配置上的基礎(chǔ)性和決定性作用。碳市場(chǎng)最重要的特征是形成市場(chǎng)化的碳定價(jià)機(jī)制，發(fā)出清晰的碳價(jià)信號(hào)，對(duì)新能源投資、新技術(shù)研發(fā)形成持續(xù)穩(wěn)定的預(yù)期。油氣企業(yè)可借助碳市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制，構(gòu)建新形勢(shì)下的評(píng)估機(jī)制，引導(dǎo)資金投入方向，推動(dòng)低碳技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新。