馬 嚴

（紅河州工程質(zhì)量監(jiān)督管理站，云南 紅河哈尼族彝族自治州 661100）

隨著城市建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，帶動著規(guī)劃與建設(shè)工作的增加。實際工作的推進，離不開各類信息資源的支持，尤其是城建檔案。其在社會管理和提供公共服務(wù)以及保障城市生產(chǎn)生活秩序等方面，起到的作用日益突出。近年來，各地區(qū)積極推進城市建設(shè)檔案的信息化與數(shù)字化建設(shè)，取得了不錯的成績，形成可參考借鑒的經(jīng)驗。

1 案例概述

以某城建檔案信息化與數(shù)字化建設(shè)項目為例，經(jīng)過多年建設(shè)，工作取得了階段性成果，整理如表1所示。從社會管理與公共服務(wù)提供等方面分析，使用信息化技術(shù)與數(shù)字化檔案，為更多的服務(wù)對象提供服務(wù)，為城市建設(shè)管理提供強有力的支持。不僅提高了城市建設(shè)檔案管理工作效率，保障檔案的安全性，還能夠促使檔案利用服務(wù)水平得到提高，切實方便群眾?，F(xiàn)結(jié)合建設(shè)實踐，總結(jié)具體方法。

表1 檔案信息化與數(shù)字化的建設(shè)成果

2 城市建設(shè)檔案的信息化與數(shù)字化建設(shè)實踐

2.1 組織開展數(shù)字化掃描工作

檔案現(xiàn)代化建設(shè)實踐中要圍繞數(shù)字化掃描工作，例如城建檔案綜合業(yè)務(wù)以及地下管線檔案管理等內(nèi)容，積極推進信息化與數(shù)字化建設(shè)工作的開展。對早期的檔案資料進行數(shù)字化掃描，包括紙質(zhì)資料和照片等，做好清晰地劃分，形成不同的類型，規(guī)范填寫檔案號，保證檢索工具齊全且完整。采取數(shù)字化掃描技術(shù)，完成檔案資料的處理，促使檔案數(shù)字化率超過90%。利用城市檔案管理系統(tǒng)，使用者可以在線查檔和調(diào)閱，促使檔案查詢率得到有效提高，檔案現(xiàn)代化建設(shè)取得不錯的成效。

2.2 做好城市發(fā)展記錄

城市建設(shè)檔案管理實踐中，要注重檔案的收集。將歷史瞬間以檔案的形式定格，為檔案資源利用提供支持與保障。圍繞近年來城市建設(shè)的重點工程，包括生態(tài)治理項目與棚戶區(qū)改造等[1]。一般來說，拍攝紀錄片需要花費一定的成本，部分小城市的城建檔案管理機構(gòu)基本達不到自己拍攝城市變化紀錄片，部分選擇讓有條件建設(shè)單位或施工單位提供航拍素材，例如中鐵中鋁等。整體來說，分為以下形式：城建檔案管理機構(gòu)組織拍攝剪輯；或讓有條件的建設(shè)單位、施工單位提供航拍全景圖照片或錄像，城建檔案管理機構(gòu)收集整理形成專題紀 錄片。

2.3 加速數(shù)字城建檔案異地備份

為貫徹落實國家檔案局提出的“重要檔案數(shù)據(jù)異地備份制度”的要求，有效利用檔案保管條件，充分保障重要檔案數(shù)據(jù)的完整與安全，防范各類自然災(zāi)害和突發(fā)事件對重要檔案數(shù)據(jù)造成的危害。某單位自2016年起與昆明市城建檔案館達成異地備份協(xié)議，將館藏城建檔案數(shù)據(jù)異地備份到該館。采取此類措施與方法，強化對檔案資源的管理，對有效應(yīng)對突發(fā)事件以及自然災(zāi)害等，起到積極的作用，既能夠保障檔案資料的安全，也可以為應(yīng)急處理提供支持。檔案管理實踐中要合理安排人力資源，促使各項管理工作扎實落地。

3 城市建設(shè)檔案的信息化與數(shù)字化推進策略

3.1 編制完善的工作標準

從推進檔案管理信息化與數(shù)字化建設(shè)的角度分析，編制完善的工作標準，促進管理工作的創(chuàng)新與優(yōu)化，能夠起到重要的作用。以某城市建設(shè)檔案管理中心為例，為促進檔案大數(shù)據(jù)價值的發(fā)揮，推動城市規(guī)劃與建設(shè)，提高城市管理水平，適應(yīng)檔案工作網(wǎng)絡(luò)化與信息化以及數(shù)字化要求，編制了《城市建設(shè)檔案信息數(shù)據(jù)采集標準》，上報給相關(guān)組織獲得了批準。實施嚴格的采集標準，整合現(xiàn)行的城市建設(shè)檔案信息數(shù)據(jù)采集標準與管理辦法等，提出符合實際需求的依據(jù)與規(guī)范，促使城市建設(shè)檔案管理工作規(guī)范化開展與落實。

3.2 加大建設(shè)投入力度

實現(xiàn)城市建設(shè)檔案現(xiàn)代化目標，做好信息化與數(shù)字化建設(shè)為重點內(nèi)容。實踐中要面向建設(shè)需求，加大建設(shè)投入力度，逐步推進建設(shè)任務(wù)。以某城市建設(shè)檔案中心為例，為了加速落實建設(shè)工作，強化電子檔案以及聲像檔案收集以及規(guī)范化管理，自2011年開始，陸續(xù)購置了服務(wù)器、工作站、圖紙掃描儀、高速掃描儀、平板掃描儀等設(shè)備。為檔案信息化管理與數(shù)字化服務(wù)的實現(xiàn)，提供軟硬件支持。通過配置專業(yè)的服務(wù)器以及工程掃描儀等設(shè)施，積極開發(fā)城建檔案存儲管理軟件，搭建3D虛擬庫房，完善基礎(chǔ)設(shè)施，促使城市建設(shè)檔案信息化與數(shù)字化服務(wù)得以實現(xiàn)。使用的城建檔案綜合管理系統(tǒng)，開發(fā)了功能模塊，覆蓋建設(shè)工程報建、檔案鑒定和保管以及查詢等各個方面，對電子文件以及實體檔案等實施著錄管理，使得檔案資料“活起來”，為使用者提供支持與保障，促使城市建設(shè)檔案利用率得到提高。

3.3 創(chuàng)新檔案使用方法

區(qū)城市建設(shè)檔案館在上級部門的幫助下，通過前期的全面準備，逐漸開通網(wǎng)上查檔功能。查詢者通過實名登錄系統(tǒng)，例如省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等，能夠查詢到房屋的相關(guān)信息，例如建設(shè)單位與地質(zhì)等。需要注意的是，查詢者需要上傳房產(chǎn)證與購房合同等來驗證身份，保障檔案的安全。通常來說，查詢審核通過后的1個工作日內(nèi)會獲得檔案資料。圍繞“最多跑一次”目標，積極推進落實城市建設(shè)檔案信息化建設(shè)，促進檔案公共服務(wù)現(xiàn)代化與數(shù)字化，走進群眾，打通最后一公里，為群眾提供一站式服務(wù)。圍繞當(dāng)前城市建設(shè)檔案使用情況，梳理面臨的技術(shù)挑戰(zhàn)與問題，通過技術(shù)創(chuàng)新與升級，提出改進與優(yōu)化的措施，提高檔案資源利用率，切實保障檔案的價值實現(xiàn)[2]。

3.4 提升檔案服務(wù)水平

城市建設(shè)檔案的需求不斷增加，涉及相關(guān)部門與群眾，若想促使檔案利用需求得到滿足，要注重提升檔案服務(wù)水平，積極探索服務(wù)模式，創(chuàng)新服務(wù)手段，提高檔案資源的價值，創(chuàng)造更多的效益。這需要檔案管理資源能夠樹立創(chuàng)新意識，圍繞信息化與數(shù)字化方向進行研究與探索，提出更有力的手段，促使城市建設(shè)檔案管理與使用水平得到提高[3]。

4 結(jié)語

綜上所述，城市建設(shè)檔案管理實踐中充分發(fā)揮信息化與數(shù)字化技術(shù)手段的價值，促進檔案管理得到優(yōu)化，有著重要的意義。文中結(jié)合實踐提出編制完善的工作標準；做好建設(shè)需求的分析；加大建設(shè)投入力度；做好檔案基礎(chǔ)工作；創(chuàng)新檔案使用方法等建議，共享給相關(guān)人員參考借鑒。