綜 述

【安全生產(chǎn)形勢(shì)】2020年，全省共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故2190 起、死亡1234人，事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比減少4256 起、2141人，分別下降66.03%和63.44%。較大事故 13起、死亡52人，同比減少5 起、30人，分別下降27.78%和36.59%；沒有發(fā)生重特大事故；絕大多數(shù)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和所有設(shè)區(qū)市實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。

【安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)】印發(fā)省委常委會(huì)、省政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作清單，推動(dòng)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨政班子成員嚴(yán)格履職，對(duì)設(shè)區(qū)市黨委政府安全生產(chǎn)和消防工作專項(xiàng)考核。省應(yīng)急管理廳協(xié)調(diào)省編委制定省級(jí)部門和中央駐蘇單位職責(zé)清單，差異化考核部門安全生產(chǎn)履職情況。出臺(tái)企業(yè)主體責(zé)任“20條”清單，組織開展“百團(tuán)進(jìn)百萬企業(yè)”學(xué)習(xí)宣講。實(shí)現(xiàn)安委辦實(shí)體化運(yùn)行，省市縣三級(jí)應(yīng)急管理部門共設(shè)166個(gè)安委辦內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，共核定460 名行政編制，市、縣專職副主任配備率100%。嚴(yán)格落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛責(zé)任制，推動(dòng)森林防滅火責(zé)任落實(shí)到人、到山頭地塊、到工作各環(huán)節(jié)。

【安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法】加大執(zhí)法檢查力度，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)打擊非法違法違規(guī)行為，依法督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面落實(shí)主體責(zé)任。2020年，全省應(yīng)急系統(tǒng)共執(zhí)法檢查企業(yè)83288 家，出具各類執(zhí)法文書27.27萬份，整改隱患348322條，其中整改重大隱患3023條。立案總數(shù)27879 件，罰款總額8.31億元，同比分別上升9.88%和14.22%，其中事前立案27214 件，事前處罰金額6.58億元，事前立案數(shù)和事前處罰金額同比分別上升15.53%和19.30%，事前處罰案均值2.42萬元。5萬元以上案件3385 件，同比上升8.74%，其中10萬元以上案件564 件。

【安全生產(chǎn)問題處置監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)】建設(shè)并在全省推廣使用安全生產(chǎn)問題處置監(jiān)管平臺(tái)，接入安委會(huì)有關(guān)成員單位、各設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)相關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)以及省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法系統(tǒng)的問題、隱患和事故數(shù)據(jù)，對(duì)各地、各部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管、執(zhí)法、事故處置等進(jìn)行全面監(jiān)督、跟蹤問效、綜合分析，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的再監(jiān)督。全年問題處置監(jiān)管平臺(tái)接入省安委會(huì)有關(guān)成員單位和13個(gè)設(shè)區(qū)市的問題隱患事故數(shù)據(jù)共計(jì)680721條，涉及全省各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位175013 家。

【安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)】創(chuàng)新開展安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)，印發(fā)《江蘇省安全生產(chǎn)領(lǐng)域有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施辦法》，將舉報(bào)最高獎(jiǎng)勵(lì)金額從30萬元提升至50萬元，開通“12350”舉報(bào)熱線，公布有獎(jiǎng)舉報(bào)信件接收地址。全年共接到舉報(bào)35741件、辦理完成27792件、發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)7155 件、獎(jiǎng)勵(lì)金額425.3萬元，受理舉報(bào)件數(shù)和獎(jiǎng)勵(lì)金額分別占全國(guó)的1/3以上。

【安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作】配齊配強(qiáng)基層監(jiān)管力量，推動(dòng)市縣兩級(jí)應(yīng)急管理部門增加編制和人員，市級(jí)較改革前分別增長(zhǎng)48.6%和30%，縣級(jí)較改革前分別增長(zhǎng)21%和6.5%。加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，明確8個(gè)化工重點(diǎn)市、20個(gè)重點(diǎn)縣分別配備不少于20人、10人專業(yè)執(zhí)法人員的要求，重點(diǎn)市、縣危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管人員從2019年的230人增加至2020年的379人，增長(zhǎng)64.7%。出臺(tái)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告規(guī)定，制定有色金屬深井鑄造工藝安全技術(shù)規(guī)范等地方標(biāo)準(zhǔn)。加大專項(xiàng)整治新聞宣傳力度，開展應(yīng)急管理宣傳“五進(jìn)”，培訓(xùn)考核“三項(xiàng)崗位人員”29.9萬人。

表276 2020年江蘇省各行業(yè)事故情況

（省應(yīng)急管理廳）

工礦商貿(mào)和建筑行業(yè)

【工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域事故】2020年，全省工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生事故395 起、死亡424人，同比分別下降58.42%和60.15%；發(fā)生較大事故6 起，死亡21人，同比分別下降33.33%和55.32%。按行業(yè)類別分析：建筑施工、冶金機(jī)械八大行業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成的死亡人數(shù)居前兩位，占死亡總?cè)藬?shù)的76.65%。按企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型分析：有限責(zé)任公司、私營(yíng)企業(yè)、股份公司事故造成的死亡人數(shù)居前三位。按事故原因分析：因違反操作規(guī)程或勞動(dòng)紀(jì)律、教育培訓(xùn)不夠或缺乏安全操作知識(shí)是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因。按事故類型分析：高處墜落事故和物體打擊事故占比前兩位，占事故類型中死亡人數(shù)的48.58%。按事故發(fā)生月份分析：3～5月，由于各行各業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和建筑施工都進(jìn)入活躍期，是全年工礦商貿(mào)領(lǐng)域的事故高發(fā)時(shí)段。在此時(shí)段共發(fā)生事故161 起、死亡173人，分別占工礦商貿(mào)事故總數(shù)的44.85%和40.8%；工礦商貿(mào)月平均發(fā)生事故33 起、35人，3月份超出月平均數(shù)28起、29人，4月份超出21 起、24人，5月份超出13 起、15人；共發(fā)生4 起較大事故，占全年工礦商貿(mào)較大事故的2/3。

【生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性火災(zāi)】全省共發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性火災(zāi)21 起，造成12人死亡，火災(zāi)起數(shù)同比下降32.26%，死亡人數(shù)下降25%。按季度特征分析：春夏季節(jié)期間生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)頻繁，易導(dǎo)致一定規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性火災(zāi)。全年四個(gè)季度分別發(fā)生火災(zāi)3 起、8 起、7 起和3 起。其中二、三季度發(fā)生火災(zāi)最多，占全年火災(zāi)總起數(shù)的71.43%。按地區(qū)分析：蘇南地區(qū)共發(fā)生火災(zāi)10 起，占總數(shù)的47.62%；蘇中地區(qū)發(fā)生火災(zāi)5 起，占總數(shù)的23.81%；蘇北地區(qū)發(fā)生火災(zāi)6 起，占總數(shù)的28.57%。按起火場(chǎng)所分析：生產(chǎn)作業(yè)類廠房是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性火災(zāi)主要區(qū)域，共發(fā)生火災(zāi)17 起，占火災(zāi)總數(shù)的80.96%；車庫與交通工具類、農(nóng)副業(yè)類、餐飲場(chǎng)所、建筑工地各1 起。與上年同期相比，廠房火災(zāi)起數(shù)下降36%。按起火區(qū)域分析：隨著城市化進(jìn)程加速，產(chǎn)業(yè)、人口向建成區(qū)流動(dòng)并高度集聚，城市和縣城的建成區(qū)是火災(zāi)防范的主要區(qū)域。全省城市市區(qū)發(fā)生火災(zāi)10 起，縣城城區(qū)發(fā)生火災(zāi)4 起，占火災(zāi)總起數(shù)的66.7%；集鎮(zhèn)發(fā)生火災(zāi)7 起；農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)形勢(shì)平穩(wěn)。按火災(zāi)原因分析：電氣火災(zāi)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性火災(zāi)致災(zāi)的主要因素，共引發(fā)火災(zāi)6 起，占火災(zāi)總起數(shù)的28.57%；生產(chǎn)作業(yè)過程中因物料泄漏、焊割、設(shè)備故障等引發(fā)火災(zāi)3 起；自燃2 起；靜電3 起；生活用火不慎、遺留火種、玩火引發(fā)火災(zāi)各1 起；不明確原因4 起。

【?；氛巍考訌?qiáng)危化品生產(chǎn)、使用、退出等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的全生命周期安全管控。生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，實(shí)行安全生產(chǎn)許可證現(xiàn)場(chǎng)核查制度，對(duì)726 家重大危險(xiǎn)源企業(yè)開展全覆蓋專項(xiàng)檢查督導(dǎo)，對(duì)全省硝化工藝企業(yè)、硝化生產(chǎn)裝置逐一“過篩子”（關(guān)閉企業(yè)66 家、退出裝置77 套），全年關(guān)閉退出低端落后化工生產(chǎn)企業(yè)700 多家；使用環(huán)節(jié)上，在全國(guó)率先開展涉及20個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的?；肥褂冒踩珜ｍ?xiàng)治理；退出環(huán)節(jié)上，出臺(tái)《江蘇省化工生產(chǎn)企業(yè)關(guān)閉退出驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)許可和安全防范措施，確?！皟蓴嗳濉?，嚴(yán)防關(guān)閉退出過程發(fā)生事故。

【違法違規(guī)“小化工”整治】從5月底開始在全省范圍內(nèi)開展違法違規(guī)“小化工”百日專項(xiàng)整治行動(dòng)，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”機(jī)制，排查治理“小化工”1117家，立案查處522 件，移送司法機(jī)關(guān)處理129 家，行政、刑事拘留207人，沒收非法所得、行政處罰2681萬元；拓展排查其他“小字頭”企業(yè)、作坊、窩點(diǎn)250萬家，發(fā)現(xiàn)問題3524 家，完成整治3477 家。

【煤礦整治】全省礦山杜絕較大以上事故，煤礦實(shí)現(xiàn)零死亡，非煤礦山發(fā)生事故2 起死亡3人；礦山數(shù)量只減不增，關(guān)閉煤礦1 座、非煤礦山13 座，尾礦庫閉庫2 座；防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)取得顯著成效，新設(shè)計(jì)安裝的煤礦沖擊地壓工作面全部實(shí)現(xiàn)智能化開采，煤礦及重點(diǎn)非煤礦山風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)全面建成，閉庫及停用尾礦庫銷號(hào)工作全面啟動(dòng)；重大安全隱患全部實(shí)現(xiàn)整改銷號(hào)，全省礦山47條重大安全隱患全部整改閉環(huán)到位；執(zhí)法計(jì)劃全面完成，煤礦監(jiān)察執(zhí)法33 礦次，非煤礦山執(zhí)法檢查50 礦次，煤礦及重點(diǎn)非煤礦山執(zhí)法全覆蓋。

【冶金工貿(mào)企業(yè)整治】聚焦鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆等安全風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)設(shè)備、工藝改造。全省37 家鋼鐵企業(yè)吊運(yùn)鐵水、鋼水全部使用固定式龍門鉤的鑄造起重機(jī)，113 家深井鑄造企業(yè)熔鑄系統(tǒng)全部實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化改造，143 家單班作業(yè)10人以上的鋁鎂金屬粉塵企業(yè)中122 家推行濕法除塵法。

【煙花爆竹整治】持續(xù)開展夏季汛期煙花爆竹安全管理和經(jīng)營(yíng)旺季安全檢查工作，從嚴(yán)開展執(zhí)法檢查，及時(shí)消除隱患，嚴(yán)防煙花爆竹經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)事故發(fā)生。

（省應(yīng)急管理廳）

【建筑施工質(zhì)量安全】貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見的通知》有關(guān)精神，制定《江蘇省住宅工程質(zhì)量信息公示試點(diǎn)工作方案》，明確試點(diǎn)地區(qū)，指導(dǎo)推進(jìn)試點(diǎn)工作落地，進(jìn)一步壓實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任，健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。深入推進(jìn)工程質(zhì)量安全手冊(cè)制度，進(jìn)一步明確工程建設(shè)相關(guān)參建主體在工程建造過程各關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)質(zhì)量和安全管理的實(shí)施內(nèi)容、實(shí)施依據(jù)和實(shí)施要點(diǎn)，切實(shí)指導(dǎo)工程參建各方提高工程質(zhì)量和安全管理標(biāo)準(zhǔn)化水平。組織開展預(yù)拌混凝土質(zhì)量專項(xiàng)抽查，夯實(shí)工程質(zhì)量基礎(chǔ)，及時(shí)做好有關(guān)質(zhì)量投訴及輿情的核查處理。強(qiáng)化城市軌道交通工程質(zhì)量安全監(jiān)管，上半年組織專家對(duì)全省6個(gè)城市10條在建線路的12個(gè)標(biāo)段進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，共檢查內(nèi)容1233 項(xiàng)，符合率91%；下半年以政府購買服務(wù)方式委托第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)全省6個(gè)城市19條在建線路的38個(gè)標(biāo)段進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，并對(duì)質(zhì)量安全狀態(tài)進(jìn)行量化評(píng)估。持續(xù)夯實(shí)人員技術(shù)基礎(chǔ)，先后組織全省城市軌道交通工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、江蘇省城市軌道交通創(chuàng)精品工程培訓(xùn)班等活動(dòng)，共有90 家單位240 余人參加。

6月30日，江蘇省沿江（江陰）危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地在江陰掛牌。圖為該基地組織應(yīng)急救援演練。馬薇 攝/江陰市委宣傳部供圖

按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一部署，開展隔離觀察場(chǎng)所和已開復(fù)工項(xiàng)目復(fù)工人員集中居住場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)排查整治工作，全年共完成連續(xù)27 周和3個(gè)月的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，累計(jì)排查疫情隔離場(chǎng)所2117 棟，督促其中152 棟完成隱患整改，排查已開復(fù)工房屋市政項(xiàng)目15696個(gè)，排查工地內(nèi)集中居住板房42279 棟，督促其中748 棟完成隱患整改，排查工地外集中居住建筑5208 棟，督促其中122 棟完成隱患整改。印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)智慧工地建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確江蘇智慧工地建設(shè)發(fā)展路徑和方向，在全省范圍內(nèi)推進(jìn)30個(gè)省級(jí)綠色智慧示范片區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化建筑起重機(jī)械安裝拆卸等危大工程的信息化監(jiān)管，落實(shí)建筑起重機(jī)械設(shè)備安全管理相關(guān)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，同時(shí)推進(jìn)各地購買第三方服務(wù)彌補(bǔ)監(jiān)管力量不足，加強(qiáng)起重機(jī)械設(shè)備長(zhǎng)效管理。扎實(shí)開展全省建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治督導(dǎo)，于2020年1月、6～7月對(duì)全省13個(gè)設(shè)區(qū)市建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行督導(dǎo)，累計(jì)抽查項(xiàng)目85個(gè)，下發(fā)執(zhí)法建議書17 份，對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患和違法違規(guī)問題的典型案例在全省范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)，持續(xù)開展建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治排查整治階段督查，推動(dòng)專項(xiàng)整治深入開展。

【城市燃?xì)獍踩咳〕擎?zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)專項(xiàng)整治工作深入推進(jìn)。全面排查整治著力消除安全隱患。根據(jù)《江蘇省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珯z查標(biāo)準(zhǔn)》《餐飲場(chǎng)所使用燃?xì)饣景踩蟆?，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)一制定燃?xì)夤?yīng)設(shè)施和餐飲場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治表、非居民用戶自查表等表單，明確檢查部位、風(fēng)險(xiǎn)隱患分類標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)隱患清單動(dòng)態(tài)銷號(hào)管理；推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)饫吓f管道、占?jí)汗艿肋`章和外部安全間距不足場(chǎng)站三類重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患整治，559km 老舊管道、129 處占?jí)汗艿肋`章、68 處外部安全間距不足場(chǎng)站全部整改完成；國(guó)務(wù)院督導(dǎo)組反饋問題亦全部整改完成。突出市場(chǎng)源頭治理提高風(fēng)險(xiǎn)防控效能。以貫徹落實(shí)新修訂的《江蘇省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例條例》為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)管理，并對(duì)全省2283 家瓶裝液化氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)全面實(shí)施經(jīng)營(yíng)許可核驗(yàn)，依法關(guān)停、整合一批不符合許可條件的供應(yīng)場(chǎng)站，合理布局區(qū)域供應(yīng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，整頓市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，全省共撤并瓶裝液化氣供應(yīng)場(chǎng)站40個(gè)。全省城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾矸ㄒ?guī)制度體系更加完善。2020年1月9日，省十三屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議審議通過新修訂的《江蘇省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合制定并印發(fā)《江蘇省瓶裝液化石油氣配送服務(wù)管理辦法（試行）》，督促瓶裝液化氣企業(yè)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)站點(diǎn)、配送車輛、配送人員的管理，取消獨(dú)立存在的瓶裝液化氣供應(yīng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)企業(yè)設(shè)立，進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。印發(fā)《江蘇省城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制綱要》，指導(dǎo)各地做好城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制工作。修訂《江蘇省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珯z查標(biāo)準(zhǔn)》并上升為地方標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理機(jī)制。

（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

交通運(yùn)輸行業(yè)

【道路運(yùn)輸事故】2020年，全省發(fā)生道路運(yùn)輸事故1764 起，死亡773人，受傷1587人，直接經(jīng)濟(jì)損失2028萬元，同比分別下降67.42%、65.58%、66.37%、64.74%。其中，發(fā)生較大道路運(yùn)輸事故5 起、死亡22人，同比事故起數(shù)持平、死亡人數(shù)增加2人。

按過境車輛和非過境車輛分析：過境車輛發(fā)生道路運(yùn)輸事故569起、死亡313人，分別占道路運(yùn)輸事故的32.26%和40.49%。

按車輛使用性質(zhì)分析：貨運(yùn)車輛（含?；坟涍\(yùn)）交通肇事比例較高，發(fā)生道路運(yùn)輸事故1568 起、死亡714人，分別占道路運(yùn)輸起數(shù)和死亡人數(shù)的88.89%、92.37%；客運(yùn)車輛（含公路、公交、出租、旅游客運(yùn)）交通肇事發(fā)生事故196 起、死亡59人，分別占道路運(yùn)輸事故起數(shù)和死亡人數(shù)的11.11%、7.63%。

按道路類型分析：農(nóng)村地區(qū)道路運(yùn)輸事故總量較大。全省農(nóng)村地區(qū)發(fā)生道路運(yùn)輸事故859 起、死亡376人，分別占總數(shù)的48.69%、48.64%。其中，國(guó)省道普通公路上發(fā)生道路運(yùn)輸事故444起、死亡203人，分別占總數(shù)的25.17%、26.26%；縣鄉(xiāng)公路上發(fā)生道路運(yùn)輸事故415 起、死亡173人，分別占總數(shù)的23.52%、22.38%。此外，高速公路上發(fā)生道路運(yùn)輸事故138 起、死亡103人，分別占總數(shù)的7.8%、13.32%；城市道路上發(fā)生道路運(yùn)輸事故616 起、死亡254人，分別占總數(shù)的34.92%、32.86%；其他道路上發(fā)生道路運(yùn)輸事故151 起、死亡40人，分別占總數(shù)的8.56%、5.17%。

按事故時(shí)間分析：5～7 時(shí)、16～18時(shí)為道路運(yùn)輸死亡事故集中多發(fā)時(shí)段。以小時(shí)為單位進(jìn)行分析，道路運(yùn)輸事故死亡人數(shù)最多的時(shí)段是7～8 時(shí)和17～18 時(shí)，該時(shí)段分別死亡52人，分別占死亡總?cè)藬?shù)的6.72%；其次是14～15 時(shí)、6～7 時(shí)、10～11 時(shí)，11～12 時(shí)，分別死亡49人、45人、45人、43人，分別占死亡總?cè)藬?shù)的6.33%、5.82%、5.82%、5.56%。上述時(shí)段道路運(yùn)輸事故死亡人數(shù)占死亡總?cè)藬?shù)的37%。

按事故原因分析：未按規(guī)定讓行、未與前車保持安全距離、違反交通信號(hào)、違法上道路、酒后駕駛等5 類交通違法行為是造成事故的主要原因。

【鐵路交通（路外）事故】省境內(nèi)發(fā)生事故4 起、死亡4人，較上年減少1 起、1人；未發(fā)生較大及以上鐵路交通事故。

按鐵路線路分析：國(guó)鐵發(fā)生鐵路交通（路外）一般事故4 起，死亡4人，在徐蘭高速發(fā)生1 起，死亡1人，占總發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)的25%，在隴海線發(fā)生1 起，死亡1人，占總發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)的25%，在前賈線發(fā)生1 起，死亡1人，占總發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)的25%。在京滬線發(fā)生1起，死亡1人，占總發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)的25%。

按事故原因分析：違章行走通過鐵路仍是各類鐵路交通事故的主要原因：因違章行走，坐臥鐵路線路導(dǎo)致傷亡的1人，占總傷亡人數(shù)的25%，故意攀爬進(jìn)入封閉線路的，導(dǎo)致傷亡的3 起，占總傷亡人數(shù)的75%。

【水上交通事故】省轄區(qū)水上交通共發(fā)生事故8 起、死亡（失蹤）19人，同比分別下降68%和36.67%；發(fā)生較大事故2 起、死亡（失蹤）9人，較上年減少1 起、3人，分別下降33.33%和25%。

按事故類型分析：自沉事故5 起、死亡（失蹤）11人；碰撞事故3 起，死亡（失蹤）8人。

按事故原因分析：違章航行、安全意識(shí)淡薄、操作不當(dāng)是造成事故的主要原因。船舶在大風(fēng)天氣冒險(xiǎn)航行3 起、死亡（失蹤）6人；船舶操作不當(dāng)1 起、死亡（失蹤）3人；船舶逆交通流航行發(fā)生事故2 起、死亡（失蹤）2人；因船舶違反避碰規(guī)則，不遵守瞭望、安全航速等有關(guān)規(guī)定，遇險(xiǎn)時(shí)處置措施不當(dāng)發(fā)生事故1 起，死亡（失蹤）6人；因船員值守不到位，船體結(jié)構(gòu)老化發(fā)生事故1 起，死亡（失蹤）2人。

【道路執(zhí)法監(jiān)督】全省查處道路運(yùn)輸違法案件5.24萬起。加強(qiáng)信用管理，累計(jì)實(shí)施“一超四罰”2333 起，責(zé)令道路運(yùn)輸企業(yè)停業(yè)整頓2258 家，吊銷貨車道路運(yùn)輸證57 輛，吊銷企業(yè)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證1 家，罰款貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者12 家，責(zé)令駕駛員停止從事營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸5 名。建設(shè)“非法營(yíng)運(yùn)車輛智能化整治系統(tǒng)”，開展“打非清零”行動(dòng)，查處非法營(yíng)運(yùn)車輛556 輛，納入高速公路禁行“黑名單”690 輛，抄告外省車輛513輛；全年省內(nèi)共發(fā)生營(yíng)運(yùn)車輛道路交通事故1461 起、死亡535人，同比分別下降63.32%和66.79%。完成5106 輛普貨車輛主動(dòng)安全系統(tǒng)試點(diǎn)任務(wù)，約30%的試點(diǎn)車輛采取保險(xiǎn)合作模式。開展道路旅客運(yùn)輸安全整治，全省累計(jì)查處站外上下客2449起；開展城市客運(yùn)安全專項(xiàng)整治，全省累計(jì)安裝城市公交安全智能視頻監(jiān)控47793臺(tái)。全省普通公路超限率壓降至0.37%，高速公路超限率壓降至0.14%。高質(zhì)量完成高速公路“十三五”迎國(guó)評(píng)工作；開展在役獨(dú)柱墩橋梁安全整治，所有獨(dú)柱墩橋梁經(jīng)抗傾覆驗(yàn)算均符合建設(shè)時(shí)期標(biāo)準(zhǔn)。

【水上執(zhí)法監(jiān)督】全省檢查船舶9.2萬艘次，重點(diǎn)排查危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)118 家，發(fā)現(xiàn)隱患1548個(gè)，完成整改1480個(gè)，立案查處各類違法行為4.3萬件，處罰711.15萬元；累計(jì)排查營(yíng)運(yùn)船舶28685 艘次，查獲并清理“三無”營(yíng)運(yùn)船舶238 艘，實(shí)現(xiàn)“三無”營(yíng)運(yùn)船舶動(dòng)態(tài)清零；累計(jì)檢查橋梁9711 座次，整改問題和隱患147個(gè)；開展港口安全檢查3461次，檢查企業(yè)3706 家次，發(fā)現(xiàn)整改隱患3349 項(xiàng)，執(zhí)法案件121起，罰款總金額337.9萬元，累計(jì)取消港口作業(yè)附證貨種968個(gè)；水上游覽經(jīng)營(yíng)單位檢查覆蓋率100%，未發(fā)現(xiàn)重大事故隱患；重點(diǎn)跟蹤體系外的液貨危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)14 家；約談涉海運(yùn)輸企業(yè)22 家，責(zé)令其中1 家暫停經(jīng)營(yíng)。建成岸基監(jiān)控系統(tǒng)并投入運(yùn)行23 座，累計(jì)撤渡25 道，建立“環(huán)蘇船舶安全檢查站”作為執(zhí)法站點(diǎn)18個(gè)，禁止超限超載船舶進(jìn)入江蘇內(nèi)河水域。完成海江河全覆蓋的港口安全監(jiān)管信息平臺(tái)示范工程建設(shè)任務(wù)，項(xiàng)目獲首屆“中設(shè)杯”智能交通創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用大賽特等獎(jiǎng)。首創(chuàng)船舶圖紙審查“雙軌制”，審圖效率提高一倍；全省完成建造檢驗(yàn)1823 艘、148萬總噸，營(yíng)運(yùn)檢驗(yàn)37729 艘、2175萬總噸，船舶和船用產(chǎn)品圖紙審查1810 套，船用產(chǎn)品檢驗(yàn)65470 臺(tái)（套、件）。船舶登記16246件，船員考試4499人次，船員發(fā)證10712本，船員培訓(xùn)5811人，航運(yùn)公司監(jiān)管1119 家。

【交通工程質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)督】省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局承擔(dān)質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目53個(gè)，包括高速公路、過江通道項(xiàng)目等公路工程19個(gè)、水運(yùn)重點(diǎn)工程28個(gè)、鐵路工程6個(gè)；完成交工質(zhì)量鑒定項(xiàng)目10個(gè)、竣工質(zhì)量評(píng)定項(xiàng)目11個(gè)，新辦理質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)10個(gè)。全年公路工程共獲取檢測(cè)數(shù)據(jù)665235個(gè)（組）、水運(yùn)工程共獲取檢測(cè)數(shù)據(jù)65638個(gè)（組），鐵路工程共獲取檢測(cè)數(shù)據(jù)199054個(gè)（組），高速公路、過江通道總體一次抽檢合格率96.04%，干線公路總體一次抽檢合格率96.01%，農(nóng)村公路總體一次抽檢合格率96.53%，水運(yùn)工程總體抽檢合格率為92.2%，鐵路工程一次抽檢總體合格率91.60%。全年累計(jì)印發(fā)檢查通報(bào)90 件，檢查發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題約9206條；開展 2020年度平安工地建設(shè)情況監(jiān)督檢查，覆蓋公路水運(yùn)工程項(xiàng)目66個(gè)，施工標(biāo)段261個(gè)，印發(fā)檢查通報(bào)14 份，檢查發(fā)現(xiàn)的576個(gè)問題；年內(nèi)檢查發(fā)現(xiàn)建設(shè)程序、招投標(biāo)問題579個(gè)，已整改反饋71.8%；開展全省重點(diǎn)交通建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)和建設(shè)程序?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法檢查，累計(jì)檢查監(jiān)理標(biāo)段26個(gè)、施工標(biāo)段83個(gè)，檢查發(fā)現(xiàn)問題347個(gè)；全省重點(diǎn)交通工程項(xiàng)目62個(gè)工地試驗(yàn)室備案核查合格率100%。交通運(yùn)輸部對(duì)江蘇公路建設(shè)質(zhì)量安全進(jìn)行綜合督查，對(duì)江蘇公路建設(shè)工程的質(zhì)量水平和質(zhì)量監(jiān)督管理工作高度肯定。

（省交通運(yùn)輸廳）

9月10日，南通市水上援救中心在沿海華能盛東如東風(fēng)電場(chǎng)開展江蘇首次風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)重大涉水工程水上救援綜合演習(xí)。嚴(yán)磊 陳福廣 滕永超 王健達(dá) 攝/視覺江蘇網(wǎng)供圖

【海事安全】截至年底，江蘇海事局轄區(qū)登記在冊(cè)船舶2796 艘，8875839 總噸，11200916 參考載重噸。其中，海船1888 艘、7904934 總噸，河船908 艘、970905 總噸。全年共監(jiān)管285.1萬艘次船舶、23.1億噸貨物安全進(jìn)出港，其中國(guó)際航行船舶3.8萬艘次、外貿(mào)貨物3.9億噸、集裝箱1273萬標(biāo)箱，同比分別上升2.7%、8.3%、8.3%，轄區(qū)港航經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逆勢(shì)增長(zhǎng)。全年共發(fā)生一般及以上等級(jí)事故8 起，死亡失蹤15人，沉船7 艘，直接經(jīng)濟(jì)損失約1572萬元，事故四項(xiàng)指標(biāo)與上年相比“兩升兩降”，事故件數(shù)下降33%，死亡失蹤人數(shù)上升36%，沉船艘數(shù)上升17%，經(jīng)濟(jì)損失下降39%，與前五年均值相比，四項(xiàng)指標(biāo)分別下降63%、44%、56%和66%。省水上搜救中心共協(xié)調(diào)搜救行動(dòng)27次，涉及遇險(xiǎn)人員294人，成功救助279人，人命救助成功率94.9%；涉及遇險(xiǎn)船舶52 艘，成功救助34 艘，沉船18 艘。

海事本質(zhì)安全 建設(shè)水上交通安全共同體，與省有關(guān)單位、沿江地市人民政府等簽訂并深化一系列戰(zhàn)略合作，聯(lián)合長(zhǎng)三角海事機(jī)構(gòu)建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。制定出臺(tái)全國(guó)首部渡船船員行為規(guī)范，實(shí)施夜間零點(diǎn)至三點(diǎn)停渡措施，對(duì)20 道營(yíng)運(yùn)渡線實(shí)施“一渡一策”。對(duì)失控進(jìn)江海船實(shí)施船舶安檢、調(diào)派救助力量、依法滯留“3個(gè)100%”措施，海船失控險(xiǎn)情同比下降55%。出臺(tái)智慧海事建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，建成以“行政檢查系統(tǒng)”為核心的海事監(jiān)管平臺(tái)和以“船E 行”為核心的海事服務(wù)平臺(tái)，初步建成船舶智能監(jiān)控與指揮平臺(tái)、海事“慧眼”平臺(tái)、海上風(fēng)電智能監(jiān)管平臺(tái)，建立常態(tài)化無人機(jī)巡航機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的智能歸集和互通共享。加快推動(dòng)長(zhǎng)三角海事一體化融合發(fā)展，聯(lián)合浙江海事局打造“平安江海 暢行江浙”江海直達(dá)航線品牌。修訂實(shí)施《江蘇省水上搜救應(yīng)急預(yù)案》，在太倉舉辦江蘇史上最大規(guī)模的水上搜救綜合演習(xí)。全年成功救助遇險(xiǎn)船舶34艘次、遇險(xiǎn)人員279人次，人命救助成功率保持在95%以上。開展“履約再出發(fā)”行動(dòng)，5篇履約提案成功提交IMO（國(guó)際海事組織）和IALA（國(guó)際航標(biāo)協(xié)會(huì)）。實(shí)施?；犯哔|(zhì)量選船機(jī)制，運(yùn)用市場(chǎng)手段提升?；匪愤\(yùn)輸?shù)臏?zhǔn)入門檻；強(qiáng)化超大型船舶進(jìn)出江管控，嚴(yán)防失控、碰撞行為，船舶失控險(xiǎn)情同比下降六成，有效降低沉船斷航風(fēng)險(xiǎn)。

海事保障 利用長(zhǎng)江南京以下12.5m深水航道資源，在南京、張家港、太倉等地組建港航綜合調(diào)度指揮中心，信用記錄良好的進(jìn)江海輪實(shí)現(xiàn)“直進(jìn)直靠”“直離直出”，緩解錨地緊張壓力，大幅提升航運(yùn)效率。出臺(tái)支持通州灣江蘇新出?？诮ㄔO(shè)20 項(xiàng)舉措，助推“大通州灣”戰(zhàn)略加快落地。保障滬蘇通長(zhǎng)江公鐵大橋、五峰山長(zhǎng)江大橋、南京江心洲長(zhǎng)江大橋建成運(yùn)營(yíng)，服務(wù)北沿江高鐵、常泰長(zhǎng)江大橋等重點(diǎn)工程施工，助力現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，推行“一網(wǎng)通辦”、行政審批無紙化、不見面處罰，開展內(nèi)河船舶、船員“多證合一”研究，全面應(yīng)用國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，在重點(diǎn)港區(qū)碼頭、水上綠色綜合服務(wù)區(qū)、船員培訓(xùn)院校、基層海事站點(diǎn)建成運(yùn)行54個(gè)政務(wù)自助服務(wù)站，海事政務(wù)自助辦理模式基本實(shí)現(xiàn)轄區(qū)全覆蓋，納入交通運(yùn)輸部2021年更貼近民生實(shí)事項(xiàng)目，在長(zhǎng)三角、粵港澳、長(zhǎng)江全線推廣應(yīng)用。落實(shí)港建費(fèi)減免政策，全年免征港口建設(shè)費(fèi)15.65億元。保障全球最先進(jìn)的半潛式重吊生活平臺(tái)、極地探險(xiǎn)郵輪、32.5萬噸礦砂船安全出江。全年進(jìn)出長(zhǎng)江江蘇段的5萬、10萬、15萬噸級(jí)海輪分別達(dá)到15636 艘次、4374艘次、2941 艘次，同比分別上升2.9%、6.1%、21%。

海事執(zhí)法 常態(tài)化加強(qiáng)節(jié)假日和夜間基層一線執(zhí)法力量，全局配備巡邏艇99 艘，躉船80 艘，無人機(jī)46 架，率先完成公務(wù)船舶、公務(wù)車輛北斗系統(tǒng)安裝應(yīng)用，全局固定資產(chǎn)總額達(dá)31億元。聯(lián)合沿江各地政府全面處置2211 艘“三無”船舶，江蘇長(zhǎng)江水域在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)“三無”船舶歷史性“清零”，國(guó)務(wù)院督導(dǎo)組作為江蘇安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治典型經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推介；分階段開展水上過駁區(qū)集中整治，穩(wěn)妥清除700余臺(tái)浮吊，全面取締江蘇長(zhǎng)江水域水上過駁作業(yè)。在重要江河交匯水域設(shè)置24 小時(shí)安全監(jiān)管崗?fù)ぃ酝鹿识喟l(fā)的復(fù)雜通航河口實(shí)現(xiàn)“零事故”；制定全國(guó)海事系統(tǒng)首部涵蓋全要素的信用管理規(guī)定，實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，入選江蘇省首批信用管理行業(yè)示范單位；“五位一體”渡運(yùn)安全管理措施，入選國(guó)務(wù)院江蘇安全生產(chǎn)督導(dǎo)組首批反饋典型做法清單。

（江蘇海事局）

【民航安全監(jiān)管】2020年，全局共實(shí)施行政檢查20903 項(xiàng)，全年計(jì)劃完成率100%，下發(fā)整改通知書90 份，發(fā)現(xiàn)問題276條，整改率100%。下發(fā)適航整改通知單44 份，發(fā)現(xiàn)問題246條。實(shí)施行政約見5次，行政處罰8 件，罰款金額共6.2萬元。辦理不停航施工許可14 件，凈空審核23 件，組織或參與行業(yè)驗(yàn)收9 項(xiàng)。完成1 起通航事故、4 起事故征候和8 起典型事件的調(diào)查處理。調(diào)查涉嫌違反《航班正常管理規(guī)定》的舉報(bào)3起，處理無線電干擾申訴61起，回復(fù)省“12345”服務(wù)平臺(tái)旅客投訴8 件。

（民航江蘇監(jiān)管局 何 歡）

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行業(yè)

【漁業(yè)船舶事故】2020年，江蘇共發(fā)生漁業(yè)生產(chǎn)安全事故16 起、死亡（失蹤）13人，較上年減少5 起、9人，分別下降23.81%和40.91%；未發(fā)生較大以上事故。

按事故類別分析：溺水事故10 起、10人，分別占62.5%和76.9%；機(jī)械損傷事故1 起、1人，分別占6.25%和7.7%；急性工業(yè)中毒事故1 起、1人，分別占6.25%和7.7%；火災(zāi)事故2 起、0人，起數(shù)占12.5%；碰撞事故1 起、0人，起數(shù)占6.25%；其他事故1 起、1人，分別占6.25%和7.7%。

按事故原因分析：因生產(chǎn)作業(yè)操作不當(dāng)和安全意識(shí)淡薄事故13 起、13人，分別占81.25%和100%；因航行操作不當(dāng)事故1 起、0人，起數(shù)占6.25%；因火災(zāi)隱患治理不到位事故2 起、0人，起數(shù)占12.5%。

【農(nóng)業(yè)機(jī)械事故】全省發(fā)生道路外農(nóng)機(jī)事故3 起、死亡1人，較上年減少26 起、5人，分別下降89.66%和83.33%；未發(fā)生較大及以上的農(nóng)機(jī)事故。按月度分布分析：道路外農(nóng)機(jī)事故的季節(jié)性比較明顯，事故主要發(fā)生在夏季和秋季農(nóng)忙期間。按機(jī)型構(gòu)成分析：均為聯(lián)合收割機(jī)事故，共3 起、死亡1人。按事故類型分析：3 起事故中，卷入事故1 起，占33.3%；碰撞事故2 起，占66.6%。

（省應(yīng)急管理廳）

【農(nóng)機(jī)安全管理】在全省開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)集中整治攻堅(jiān)行動(dòng)，全省共組織督查檢查6259 批次，出動(dòng)檢查人員30817人次，檢查農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位23065個(gè)次，排查隱患9947 項(xiàng)，已整改9938 項(xiàng)，整改率99.9%，其中重大隱患16 項(xiàng)，整改16 項(xiàng)，整改率100%。推進(jìn)變拖加速報(bào)廢淘汰，各地積極推行變拖限行禁行制度，加大違法使用變拖的執(zhí)法力度，爭(zhēng)取提前報(bào)廢補(bǔ)償政策，全省共落實(shí)存量變拖提前報(bào)廢補(bǔ)償資金近1100萬元，報(bào)廢淘汰變拖2419 臺(tái)，于11月26日實(shí)現(xiàn)在冊(cè)變拖報(bào)廢“清零”，比全國(guó)計(jì)劃提前5年。開展“鐵牛衛(wèi)士”農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法系列行動(dòng)，全省共出動(dòng)執(zhí)法人員3.74萬人次，查糾違法行為5113 起，辦結(jié)行政處罰3826 件，收繳罰款30.3萬元，做出行政強(qiáng)制決定39 起，省委全面依法治省委員會(huì)將“鐵牛衛(wèi)士”執(zhí)法行動(dòng)列為“2020年全省法治惠民實(shí)事提名項(xiàng)目”。新增全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范市、縣5個(gè)、總數(shù)達(dá)59個(gè)，示范市、縣累計(jì)數(shù)量居全國(guó)前列。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)牌證許可業(yè)務(wù)辦理工作，全省共檢驗(yàn)合格拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)12.5萬臺(tái)，比上年增加0.7萬臺(tái)。通過農(nóng)機(jī)、公安信息實(shí)時(shí)互通系統(tǒng)，協(xié)助公安交管部門查處違法行為17.2萬起，收繳罰款1883萬元。對(duì)道路交通安全違法記分滿12 分以上的駕駛?cè)思訌?qiáng)源頭管控，共對(duì)2452 名違法記分滿分的駕駛?cè)诉M(jìn)行安全教育和考試。全省報(bào)廢機(jī)具25720 臺(tái)，使用農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金5700 余萬元。培育推廣鎮(zhèn)村農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管“柳堡模式”“張洪村經(jīng)驗(yàn)”。在全省配齊1.1萬名村級(jí)農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員的基礎(chǔ)上，推廣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管，形成農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“一年小灶”制度性成果?！胺e極探索農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)格化”被省政府確定全省第一批安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治經(jīng)驗(yàn)做法。2020年，全省有9個(gè)設(shè)區(qū)市、31個(gè)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與網(wǎng)格化服務(wù)管理部門聯(lián)合印發(fā)文件，將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)融入基層綜合治理網(wǎng)格。

（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 程起蕓）

特種設(shè)備領(lǐng)域

【特種設(shè)備安全狀況】2020年，全省累計(jì)發(fā)生特種設(shè)備一般及以上事故7 起，死亡9人。萬臺(tái)設(shè)備事故率和死亡率分別為0.032和0.041。與上年同期相比，事故起數(shù)減少17 起，同比下降70.8%；死亡人數(shù)減少13人，下降59.1%。

從發(fā)生事故的設(shè)備類別分：全省共上報(bào)承壓類特種設(shè)備一般以上事故2 起（壓力管道1 起、壓力容器1 起），造成3人死亡；全省共上報(bào)機(jī)電類特種設(shè)備一般以上事故共5 起〔場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛事故1 起、起重機(jī)械事故3 起、電梯（雜物貨梯）事故1 起〕，造成6人死亡。2016～2020年，全省發(fā)生101 起特種設(shè)備事故中，機(jī)電類設(shè)備事故起數(shù)占到事故總數(shù)的90.10%。其中，場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛共發(fā)生事故50 起，事故總數(shù)位居第1 位；起重機(jī)械共發(fā)生35 起事故，事故總數(shù)居第二位。

從事故發(fā)生環(huán)節(jié)分：發(fā)生在使用環(huán)節(jié)的事故6 起；發(fā)生在維修環(huán)節(jié)的事故1 起。

從涉事行業(yè)分：發(fā)生在機(jī)械行業(yè)3起，占42.86%；發(fā)生在冶金行業(yè)1 起，占14.29%；其他制造業(yè)1 起，占14.29%；其他行業(yè)和領(lǐng)域2 起。

按損壞形式分：承壓類設(shè)備（鍋爐、壓力容器、氣瓶、壓力管道）事故的主要特征是爆炸、泄漏著火等；機(jī)電類設(shè)備〔起重機(jī)械、電梯、大型游樂設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛、客運(yùn)索道〕事故的主要特征是墜落、碰撞、擠壓等。

根據(jù)已調(diào)查結(jié)案并上報(bào)的7 起事故調(diào)查報(bào)告，事故原因主要包括：壓力容器事故1 起，為設(shè)備違規(guī)生產(chǎn)、安裝，且焊接人員無證；壓力管道事故1 起，為發(fā)現(xiàn)冷風(fēng)管道泄漏時(shí)，處置不及時(shí)，在安排檢修時(shí)對(duì)潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知不足，未采取有效的防范措施預(yù)防事故發(fā)生；電梯事故1起，為事故單位對(duì)電梯安全管理工作不到位，未建立特種設(shè)備安全管理制度，未開展電梯日常檢查，在電梯發(fā)生故障后未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并停止使用；起重機(jī)械事故3 起，為違章作業(yè)或操作不當(dāng)，企業(yè)非法安裝、使用未經(jīng)檢驗(yàn)合格、未經(jīng)注冊(cè)登記的自制簡(jiǎn)易升降設(shè)備，且作業(yè)人員無特種設(shè)備作業(yè)證；場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛事故1 起，為無證駕駛、違規(guī)作業(yè)。

【特種設(shè)備安全排查整治】截至年底，全省共設(shè)置特種設(shè)備安全監(jiān)察專職機(jī)構(gòu)438個(gè)（含區(qū)縣派出機(jī)構(gòu)313個(gè)），特種設(shè)備安全監(jiān)察人員5997人。2020年，開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，發(fā)布年度特種設(shè)備安全狀況白皮書，向社會(huì)公布特種設(shè)備安全狀況；開展全省事故隱患統(tǒng)計(jì)分析，防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。全省各級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)管部門共出動(dòng)監(jiān)察人員27.22萬人次，檢查企業(yè)13.38萬家，下達(dá)特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書1.92萬份，發(fā)現(xiàn)整改隱患5.1萬余條，停產(chǎn)整頓企業(yè)4 家；開展涉?；穳毫艿来笈挪榇笳危瑝毫艿涝趦?cè)總量增加9074.54km。開展快開門式壓力容器專項(xiàng)隱患排查治理，共排查快開門式壓力容器15819 臺(tái)，整改隱患1624條。印發(fā)《江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治；出臺(tái)《特種設(shè)備安全管理基本規(guī)范》，督促企業(yè)完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度；編制雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)等工作規(guī)范，構(gòu)筑安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

【特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)】全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)設(shè)立的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)3個(gè)（分別是江蘇省特檢院及20個(gè)分院、南京市鍋檢院、南京市特檢院），行業(yè)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)5個(gè)，企業(yè)自檢機(jī)構(gòu)6個(gè)。全省有特種設(shè)備無損檢測(cè)機(jī)構(gòu)49個(gè)，氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)154個(gè)，安全閥校驗(yàn)機(jī)構(gòu)41個(gè)，“兩工地”起重機(jī)械檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)63個(gè)。全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)共有人員3722人，其中博士19人、碩士614人；高級(jí)職稱926人、中級(jí)職稱1263人；檢驗(yàn)師2718 證。全省特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)119.7萬臺(tái)（套）（不含壓力管道和氣瓶）在用特種設(shè)備進(jìn)行定期檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)并督促使用單位處理安全問題16.55萬個(gè)，其中承壓類設(shè)備問題1.21萬個(gè)，機(jī)電類設(shè)備問題15.34萬個(gè)；對(duì)10.7萬臺(tái)（套）特種設(shè)備（不含氣瓶、壓力管道）的安裝、改造和重大維修過程實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)并督促企業(yè)處理安全問題13.4萬個(gè)；對(duì)26.2萬臺(tái)（套）特種設(shè)備（不含氣瓶、壓力管道元件、零部件）進(jìn)行制造過程的監(jiān)督檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)并督促企業(yè)處理安全問題2873個(gè)。

【“96333”電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)】初步建成全省統(tǒng)一的“96333”電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)號(hào)碼呼叫、第一時(shí)間救援”，截至2020年12月31日，全省電梯應(yīng)急處置平臺(tái)共歸集電梯610490臺(tái)，占全省在用乘客電梯和載貨電梯總量的91.1%。歸集救援工單111369條，其中2020年共歸集困人救援工單40171條，自行脫困1087條，平均每天處置困人故障110 起，月均困人率為0.55%。加強(qiáng)電梯行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，全省新評(píng)定五星級(jí)電梯維保單位8 家、四星級(jí)電梯維保單位9 家。

【氣瓶安全可追溯信息化監(jiān)管】納入特種設(shè)備安全監(jiān)管的氣瓶包括液化石油氣瓶、工業(yè)氣瓶和車用氣瓶。江蘇是全國(guó)氣瓶使用第一大省，至2020年底，全省登記在冊(cè)的氣瓶超過2500萬只，占全國(guó)的比重超過1/8。其中，液化石油氣瓶超過2000萬只，工業(yè)氣瓶500 余萬只、車用氣瓶9.7萬只。江蘇在全國(guó)率先推進(jìn)氣瓶安全可追溯信息化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，采用數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，推廣建立氣瓶安全可追溯信息化監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)每個(gè)氣瓶安裝可掃描識(shí)別的數(shù)字化標(biāo)識(shí)，依據(jù)“一瓶一碼一檔”原則建立氣瓶電子檔案，為每個(gè)氣瓶頒發(fā)“身份證”，對(duì)氣瓶產(chǎn)品的制造、充裝、檢驗(yàn)等過程信息進(jìn)行記錄，實(shí)現(xiàn)氣瓶的來源可查、去向可追、責(zé)任可究。

（省市場(chǎng)監(jiān)管局 薛維景）