【社會(huì)組織概況】截至2020年底，全省各級(jí)民政部門(mén)共注冊(cè)登記各類社會(huì)組織97751個(gè)，社會(huì)組織總量居全國(guó)第一位，同比增長(zhǎng)0.76%。其中社會(huì)團(tuán)體37793個(gè)，下降0.76%；社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)59196個(gè)，增長(zhǎng)1.72%；基金會(huì)762個(gè)，增長(zhǎng)3.11%。全省縣級(jí)民政部門(mén)登記備案城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織137086個(gè)，其中登記43126個(gè)、備案93960個(gè)。全省社會(huì)組織統(tǒng)一代碼賦碼率達(dá)100%。全省民政部門(mén)直接登記的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類四類社會(huì)組織共21914個(gè)，占全省登記總數(shù)的22.4%，下降2.9%。其中行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類741 家、科技類199 家、公益慈善類2002 家、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類18972 家。

【社會(huì)組織監(jiān)管】制定《江蘇省社會(huì)組織綜合黨委所屬功能型黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作指引（試行）》等文件，省社會(huì)組織綜合黨委履行社會(huì)組織綜合黨委托底管理職責(zé)。推動(dòng)綜合黨委托底管理的170 余家社會(huì)組織黨的組織和黨的工作覆蓋，持續(xù)做好全面推開(kāi)脫鉤后黨組織關(guān)系移交工作。至2020年底，批復(fù)成立社會(huì)組織黨支部20個(gè)，功能型黨組織23個(gè)，選派黨建指導(dǎo)員73人。出臺(tái)《強(qiáng)化社會(huì)組織領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控建立長(zhǎng)效監(jiān)督管理機(jī)制工作方案》，從防范化解社會(huì)組織領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患角度，明確社會(huì)組織在政治建設(shè)、黨的建設(shè)、體制機(jī)制、監(jiān)督執(zhí)法、釋放活力等五個(gè)方面25條具體任務(wù)，建立常態(tài)化、長(zhǎng)效化的監(jiān)督管理機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化年檢年報(bào)、換屆備案有關(guān)程序，在日常管理各個(gè)環(huán)節(jié)強(qiáng)化對(duì)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、內(nèi)部治理、資產(chǎn)財(cái)務(wù)等方面的監(jiān)督。開(kāi)展社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估、抽查審計(jì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)自查自糾等工作，及時(shí)查處發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題。面向脫鉤的全省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人、省屬基金會(huì)負(fù)責(zé)人舉辦3 期社會(huì)組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，培訓(xùn)人次374人。對(duì)全省現(xiàn)有社會(huì)組織管理信息系統(tǒng)進(jìn)行全面升級(jí)改造，借助信息技術(shù)提升管理效能。加強(qiáng)社會(huì)組織信用信息管理，指導(dǎo)各地通過(guò)“全國(guó)社會(huì)組織信用信息共享平臺(tái)”及時(shí)管理更新社會(huì)組織活動(dòng)異常名錄及嚴(yán)重違法失信名單，并通過(guò)“江蘇省社會(huì)組織信用信息公示平臺(tái)”進(jìn)行公示。2020年，全省有9 家社會(huì)組織被列入活動(dòng)異常名錄，27 家被列入嚴(yán)重違法失信名單。加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，全省年內(nèi)共實(shí)施行政處罰124 例，打擊非法社會(huì)組織16 例。

【行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤改革】省民政廳、省發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《江蘇省全面推開(kāi)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革實(shí)施方案》《關(guān)于加快實(shí)施全面推開(kāi)全省性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革工作的通知》，部署全面推開(kāi)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤各項(xiàng)工作。編制《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作資料匯編》，對(duì)24 家業(yè)務(wù)主管單位制定的200 家全省性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤實(shí)施方案100%予以核準(zhǔn)批復(fù)，并做好政策解答與部門(mén)協(xié)調(diào)。各地穩(wěn)妥有序推進(jìn)脫鉤改革，截至2020年底，全省各級(jí)納入脫鉤范圍的5302 家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)中，有5246 家與原業(yè)務(wù)主管單位脫鉤，脫鉤比例達(dá)98.94%，全省基本完成脫鉤任務(wù)。

【脫貧攻堅(jiān)參與】省民政廳發(fā)布《關(guān)于廣泛引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)組織參與2020年決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)工作的通知》，召開(kāi)3 場(chǎng)全省性社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)座談推介會(huì)，多措并舉動(dòng)員江蘇社會(huì)組織參與東西部扶貧協(xié)作、“三區(qū)三州”對(duì)口支援、助力“掛牌督戰(zhàn)”和省內(nèi)“千社幫扶萬(wàn)戶”活動(dòng)。投入160萬(wàn)元省福彩公益金，對(duì)各級(jí)社會(huì)組織開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目予以資金支持。評(píng)選“2019年度、2020年度江蘇省社會(huì)組織十佳扶貧案例”，對(duì)脫貧攻堅(jiān)中的典型經(jīng)驗(yàn)加大宣傳力度。在陜西舉行2020年蘇陜社會(huì)組織扶貧協(xié)作項(xiàng)目簽約儀式，推動(dòng)江蘇社會(huì)組織開(kāi)展“蘇陜協(xié)作”項(xiàng)目178個(gè)，投入資金4100萬(wàn)元。全省1382 家社會(huì)組織參與決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)工作，共實(shí)施幫扶項(xiàng)目3145個(gè)，投入幫扶資金7.24億元，受益人數(shù)350萬(wàn)人。2017年國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于廣泛引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)的通知》發(fā)布以來(lái)，全省約3290 家社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)，實(shí)施幫扶項(xiàng)目5447個(gè)，累計(jì)投入幫扶資金約22.1億元，受益人數(shù)超600萬(wàn)人。

（省民政廳 葛建成）

表270 2020年江蘇省社會(huì)組織登記數(shù)年度對(duì)比

表271 2020年江蘇省基層社會(huì)組織統(tǒng)計(jì)

表272 2020年江蘇省直接登記社會(huì)組織統(tǒng)計(jì)

延伸閱讀：

“十三五”時(shí)期江蘇社會(huì)組織發(fā)展回顧

“十三五”以來(lái)，江蘇深入推動(dòng)社會(huì)組織改革發(fā)展，全省社會(huì)組織呈現(xiàn)覆蓋廣泛、類型多元、充滿活力、量質(zhì)齊升的良好態(tài)勢(shì)，登記總量多年保持全國(guó)第一，公益慈善組織蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織大量涌現(xiàn)，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)功能彰顯，探索形成一些可借鑒、可推廣的“地方樣板”和“江蘇經(jīng)驗(yàn)”。全省各類社會(huì)組織積極踐行服務(wù)國(guó)家、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)的發(fā)展宗旨，活躍在脫貧攻堅(jiān)、社會(huì)治理、公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等領(lǐng)域，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)民生福祉改善、繁榮公益慈善事業(yè)、參與脫貧攻堅(jiān)、助力鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)新社會(huì)治理、提高公共服務(wù)水平等方面作出積極貢獻(xiàn)，成為推進(jìn)江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，取得顯著的社會(huì)成效。

截至2020年三季度末，各級(jí)民政部門(mén)共登記社會(huì)組織97284個(gè)，其中，社會(huì)團(tuán)體38120個(gè)，業(yè)務(wù)范圍覆蓋各基礎(chǔ)行業(yè)和學(xué)科，其中有5200 余家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)正在分批與行政機(jī)關(guān)實(shí)施脫鉤改革；民辦非企業(yè)單位58407個(gè)，99% 在市縣民政部門(mén)登記，業(yè)務(wù)范圍分布于教育、衛(wèi)生、民政、文化、體育、科技、法律服務(wù)等諸多領(lǐng)域；基金會(huì)757個(gè)，60% 在省級(jí)登記，業(yè)務(wù)領(lǐng)域主要集中在教育、公安見(jiàn)義勇為、民政慈善救助三大類，其中全省大專以上院校教育發(fā)展基金會(huì)、各級(jí)見(jiàn)義勇為基金會(huì)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。此外，縣級(jí)民政部門(mén)備案城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織99216個(gè)，在推動(dòng)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化方面發(fā)揮積極作用。

一、“十三五”時(shí)期江蘇社會(huì)組織增長(zhǎng)情況

“十三五”期間，在各級(jí)民政部門(mén)登記的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）三類社會(huì)組織都呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，分別增長(zhǎng)9%（社團(tuán)）、38%（基金會(huì)）和31%（民非）。

二、“十三五”時(shí)期江蘇省級(jí)及各設(shè)區(qū)市社會(huì)組織數(shù)量對(duì)比

截至2020年三季度末，年省本級(jí)社會(huì)組織共1683 家。地方社會(huì)組織中：南京數(shù)量最多，為16176 家；無(wú)錫市6312 家、徐州市8897 家、常州市4187 家、蘇州市8526 家、南通市6959 家、連云港市5297 家、淮安市6364 家、鹽城市9121 家、揚(yáng)州市5863 家、鎮(zhèn)江市3626 家、泰州市7626 家、宿遷市6647 家。

三、“十三五”時(shí)期江蘇直接登記社會(huì)組織情況

“十三五”時(shí)期，根據(jù)國(guó)家關(guān)于四類社會(huì)組織直接登記相關(guān)政策要求，江蘇重點(diǎn)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類等四種類型社會(huì)組織進(jìn)行直接登記和優(yōu)先發(fā)展。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)是社會(huì)團(tuán)體中的重要類型，主要功能是為會(huì)員提供服務(wù)，維護(hù)行業(yè)、會(huì)員的合法權(quán)益，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范市場(chǎng)秩序，增進(jìn)會(huì)員的交流，協(xié)調(diào)行業(yè)與政府、社會(huì)之間的關(guān)系，促進(jìn)行業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)和有序發(fā)展。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)堅(jiān)持依法設(shè)立、自主辦會(huì)、服務(wù)為本、治理規(guī)范、行為自律等原則，在促進(jìn)江蘇經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)方面發(fā)揮重要作用。如江蘇省電力行業(yè)協(xié)會(huì)、江蘇省醫(yī)藥商業(yè)協(xié)會(huì)、江蘇省軟件行業(yè)協(xié)會(huì)、江蘇省保險(xiǎn)中介行業(yè)協(xié)會(huì)等。

科技類社會(huì)組織主要在自然科學(xué)和工程技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)從事學(xué)術(shù)研究和交流活動(dòng)，主要功能是普及科學(xué)知識(shí)，推進(jìn)理論創(chuàng)新和科技進(jìn)步，有效提供科技類公共服務(wù)產(chǎn)品，承接相關(guān)領(lǐng)域?qū)W術(shù)交流、咨詢培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)制定、項(xiàng)目論證、技術(shù)鑒定、科技項(xiàng)目評(píng)估、科技成果評(píng)價(jià)、人才評(píng)價(jià)等事項(xiàng)。如徐州市人工智能學(xué)會(huì)、無(wú)錫市科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)會(huì)等。

公益慈善類社會(huì)組織大部分是根據(jù)《中華人民共和國(guó)慈善法》及各項(xiàng)配套政策登記或認(rèn)定的，主要提供扶貧、濟(jì)困、扶老、救孤、恤病、助殘、救災(zāi)、助醫(yī)、助學(xué)等服務(wù)。公益慈善類社會(huì)組織的分布交廣，類型多元，能夠提供多樣化、多層次的公共服務(wù)。如江蘇省慈善總會(huì)、無(wú)錫靈山慈善基金會(huì)、南通市老區(qū)扶貧基金會(huì)、南京市鼓樓區(qū)螢火蟲(chóng)助殘站等。

城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織主要是為滿足城鄉(xiāng)社區(qū)居民生活需求，在社區(qū)內(nèi)活動(dòng)的各類社會(huì)組織，服務(wù)領(lǐng)域涉及便民服務(wù)、養(yǎng)老照護(hù)、青少年事務(wù)、特殊群體服務(wù)、困難幫扶、志愿互助、糾紛調(diào)解、文化體育、科學(xué)普及、農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等多個(gè)方面，主要協(xié)同社區(qū)在基層社會(huì)治理方面發(fā)揮重要作用。如南京市雨花臺(tái)區(qū)本善社工服務(wù)中心、南京市四月天社會(huì)工作服務(wù)中心、蘇州市姑蘇區(qū)金塘愛(ài)心助老服務(wù)社、蘇州市滄浪街道瑞光公益坊的“生命關(guān)愛(ài)俱樂(lè)部”等。

江蘇各級(jí)堅(jiān)持量質(zhì)并重，質(zhì)量?jī)?yōu)先原則，依法試行開(kāi)展直接登記工作，支持重點(diǎn)領(lǐng)域社會(huì)組織發(fā)展。2015年底全省直接登記社會(huì)組織數(shù)量為18659 家，截至2020年三季度末達(dá)22495 家，增長(zhǎng)率為20.5%。

四、“十三五”時(shí)期江蘇直接登記社會(huì)組織占比

截至2020年三季度末，江蘇全省直接登記社會(huì)組織22495 家，其中行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類占比3%，科技類數(shù)量占比1%，公益慈善類占比9%，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織數(shù)量最多，達(dá)19646 家，占比87%。各地直接登記社會(huì)組織分布情況各具特色，其中南京、徐州、宿遷、泰州等地直接登記的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織相對(duì)較多；連云港、徐州、淮安直接登記的公益慈善類社會(huì)組織相對(duì)較多。