【“十四五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃編制】高起點(diǎn)部署“十四五”時(shí)期婦女兒童發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，將“促進(jìn)婦女全面發(fā)展”“保障兒童優(yōu)先發(fā)展”“健全家庭發(fā)展支持體系”作為三個(gè)專(zhuān)節(jié)編入省“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。開(kāi)展270個(gè)熱點(diǎn)民生問(wèn)題調(diào)研，了解掌握重點(diǎn)民生訴求，回收問(wèn)卷57200 份，為新規(guī)劃編制提供參考。引入專(zhuān)家力量，婦兒工委成員單位共同編制婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，在指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)上，強(qiáng)化婦女兒童工作的政治性，在婦女兒童發(fā)展規(guī)劃中新增“婦女與家庭”“兒童與家庭”領(lǐng)域，將家庭家教家風(fēng)參與基層社會(huì)治理項(xiàng)目、女性身心健康發(fā)展中心建設(shè)、普惠托育服務(wù)能力提升工程、兒童友好城市（社區(qū)）建設(shè)等項(xiàng)目納入新規(guī)劃重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目，體現(xiàn)江蘇開(kāi)啟現(xiàn)代化新征程高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的共性要求，聚焦婦女兒童“急難愁盼”和對(duì)美好生活的向往。

（省婦聯(lián) 白育芳 徐 靜）

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“十三五”時(shí)期江蘇婦女兒童事業(yè)發(fā)展

2020年12月下旬，省政府組織四個(gè)評(píng)估檢查組到全省13個(gè)設(shè)區(qū)市開(kāi)展中國(guó)婦女兒童發(fā)展綱要（2011～2020年）、省婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2016～2020年）組織實(shí)施終期情況評(píng)估。

綜合13個(gè)設(shè)區(qū)市實(shí)地評(píng)估檢查情況和全省2019年監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)情況，婦女兒童發(fā)展綱要規(guī)劃全省組織實(shí)施情況良好，95%以上的指標(biāo)提前達(dá)到綱要規(guī)劃目標(biāo)要求，2011～2020年階段目標(biāo)全面高質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

婦幼保健水平不斷提高。江蘇女性平均預(yù)期壽命近80歲，江蘇孕產(chǎn)婦死亡率、嬰幼兒死亡率穩(wěn)定控制在低風(fēng)險(xiǎn)水平，孕產(chǎn)婦保健管理率98.67%，0～6歲兒童保健管理率持續(xù)保持在98.12%以上，部分核心指標(biāo)達(dá)到世界發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

婦女兒童受教育程度和科技素養(yǎng)不斷提升。教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯，學(xué)前三年毛入園率達(dá)96.5%以上，九年義務(wù)教育鞏固率100%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)97.3%，均達(dá)到世界發(fā)達(dá)國(guó)家水平。江蘇兒童科技素養(yǎng)居全國(guó)前列。女性高等教育毛入學(xué)率高達(dá)62.4%，高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才中女性比例達(dá)44.65%。

婦女經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理參與更加活躍。城鎮(zhèn)單位女性就業(yè)人員數(shù)不斷增加，企事業(yè)單位高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中女性比例達(dá)43.54%，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中女性占據(jù)絕大多數(shù)，江蘇女性成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子及工作部門(mén)中女性配備均有增加，縣處級(jí)正職女干部占同級(jí)正職干部的比例達(dá)20.08%，高于目標(biāo)要求。

婦女兒童社會(huì)保障和福祉水平逐步提高。五大保險(xiǎn)高位運(yùn)行，婦女兒童參保水平和孤兒救助水平實(shí)現(xiàn)“九連增”。兒童友好城市建設(shè)全省啟動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率均為100%，公共場(chǎng)所和企事業(yè)單位建設(shè)愛(ài)心母嬰室4126個(gè)，政府民生實(shí)事項(xiàng)目、婦女兒童公益社工項(xiàng)目協(xié)同送暖，困難婦女困境兒童得到精準(zhǔn)關(guān)愛(ài)救助。

婦女兒童合法權(quán)益得到更好維護(hù)。政策法規(guī)性別平等咨詢(xún)?cè)u(píng)估機(jī)制深入推進(jìn)，婚姻家庭矛盾糾紛納入“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”社會(huì)綜合治理格局，公檢法司聯(lián)合打擊侵害婦女兒童案件力度持續(xù)加大。

（資料來(lái)源：“江蘇女性”微信公眾號(hào)）

【婦女兒童實(shí)事項(xiàng)目】省政府民生實(shí)事 省政府2020 度為民辦實(shí)事項(xiàng)目“新建200個(gè)農(nóng)村留守兒童和困境兒童‘關(guān)愛(ài)之家’”“實(shí)現(xiàn)產(chǎn)前檢查篩查和新生兒疾病篩查全覆蓋”“建設(shè)100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化家事調(diào)解社區(qū)工作室，培訓(xùn)1萬(wàn)名家事調(diào)解員，法律援助覆蓋人群達(dá)8萬(wàn)人以上”順利完成。全年全省新建農(nóng)村留守兒童和困境兒童“關(guān)愛(ài)之家”200個(gè)，蘇北占比79.5%。全年全省完成孕婦產(chǎn)前篩查409182人，完成新生兒遺傳代謝病篩查432715人、新生兒聽(tīng)力篩查424521人、新生兒先天性心臟病篩查409976人，推進(jìn)婚前孕前保健和婚姻登記“一站式”服務(wù)，開(kāi)展出生缺陷三級(jí)預(yù)防，孕前優(yōu)生健康檢查33.4萬(wàn)人，農(nóng)村婦女補(bǔ)服葉酸26.8萬(wàn)人。全年全省建成491個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化家事調(diào)解社區(qū)工作室，培訓(xùn)23522 名家事調(diào)解員。

婦兒工委8 件實(shí)事項(xiàng)目 省、市婦兒工委以“8+2”為模式為婦女兒童舉辦實(shí)事，以?xún)赡隇橐粋€(gè)周期推出8 件實(shí)事，繼續(xù)實(shí)施2019～2020年省婦兒工委8 件實(shí)事項(xiàng)目，包括家政服務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)、“美麗家園”建設(shè)五大行動(dòng)、社區(qū)家庭教育支持服務(wù)、殘疾人文盲婦女摸底幫扶、婦女免費(fèi)“兩癌”查治項(xiàng)目、出生缺陷綜合防治、兒童友好街區(qū)（社區(qū)）建設(shè)、婦女參與村（社區(qū)）“兩委”民主管理。持續(xù)打造“好蘇嫂”家政服務(wù)龍頭產(chǎn)業(yè)，形成覆蓋全省的巾幗家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。婦女“兩癌”免費(fèi)篩查實(shí)現(xiàn)所有縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)全覆蓋，全省全年完成農(nóng)村婦女宮頸癌檢查217.1萬(wàn)人，乳腺癌檢查218.6萬(wàn)人，發(fā)放全國(guó)2020年度“農(nóng)村貧困母親兩癌救助專(zhuān)項(xiàng)基金”279萬(wàn)元。打造愛(ài)心母嬰室4126個(gè)。省婦女兒童工作委員會(huì)和南京市婦女兒童工作委員會(huì)聯(lián)合南京市建鄴區(qū)政府合力打造“莫愁湖西路兒童·家庭友好國(guó)際街區(qū)建設(shè)”項(xiàng)目，聯(lián)合專(zhuān)業(yè)力量在全國(guó)首創(chuàng)編寫(xiě)《兒童友好城市（社區(qū)）建設(shè)指南》。全省各級(jí)政府聯(lián)動(dòng)打造婦女兒童工作友好示范點(diǎn)，21個(gè)社區(qū)通過(guò)“中國(guó)兒童友好社區(qū)”首批試點(diǎn)預(yù)審。

婦女兒童公益社工服務(wù)項(xiàng)目 用好省財(cái)政每年1000萬(wàn)元婦女兒童公益社工項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，圍繞婦女兒童生存和發(fā)展中的突出問(wèn)題，加大項(xiàng)目化運(yùn)作能力，支持社會(huì)組織承接?jì)D女兒童公共服務(wù)項(xiàng)目，針對(duì)疫情及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目申報(bào)范圍，為廣大醫(yī)務(wù)工作者及其家庭、困境婦女兒童提供精準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。2016～2020年，省財(cái)政累計(jì)下達(dá)省級(jí)婦女兒童社工項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金4700萬(wàn)元，支持項(xiàng)目956個(gè)，直接受益對(duì)象50 余萬(wàn)人，帶動(dòng)全省各地自主實(shí)施項(xiàng)目，年度撬動(dòng)資金上億元、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)300 余萬(wàn)人次。

（省婦聯(lián) 白育芳 徐 靜）

【農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)】截至年底，全省兒童總數(shù)為1387.9萬(wàn)名，約占全省總?cè)丝?7.6%，其中留守兒童14.7萬(wàn)名，困境兒童63.5萬(wàn)名，留守和困境兒童約占兒童總數(shù)的5.63%，所有農(nóng)村留守兒童的受委托監(jiān)護(hù)人均簽訂委托監(jiān)護(hù)責(zé)任書(shū)，100%落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任。省市縣（市、區(qū)）各級(jí)全面建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障工作聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化民政牽頭協(xié)調(diào)職責(zé)，細(xì)化26個(gè)部門(mén)的職責(zé)分工，形成工作合力。省民政廳聯(lián)合省國(guó)資委、省總工會(huì)等6 部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于勞動(dòng)密集型企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作的通知》，推動(dòng)全省勞動(dòng)密集型企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，做好農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。2017～2020年省政府連續(xù)四年將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作列入年度民生實(shí)事工程，實(shí)行目標(biāo)管理。

省聯(lián)席會(huì)議每年將農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的工作任務(wù)列入年度工作計(jì)劃，重點(diǎn)落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任、強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任、臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任、控輟保學(xué)責(zé)任等8 項(xiàng)任務(wù)。建立農(nóng)村留守兒童基礎(chǔ)信息庫(kù)，實(shí)行一人一檔，加強(qiáng)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理，為精準(zhǔn)服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐。學(xué)校建立與農(nóng)村留守兒童家庭溝通聯(lián)系機(jī)制，設(shè)立心理咨詢(xún)室，專(zhuān)人負(fù)責(zé)定期開(kāi)通親情視頻。對(duì)失學(xué)輟學(xué)的農(nóng)村留守兒童制定勸返復(fù)學(xué)措施，開(kāi)展一對(duì)一精準(zhǔn)關(guān)愛(ài)幫扶。公安機(jī)關(guān)開(kāi)展“護(hù)校安園”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊涉及兒童違法犯罪活動(dòng)，健全防范控制拐賣(mài)兒童犯罪工作機(jī)制。省人力資源社會(huì)保障廳密集舉辦“春風(fēng)行動(dòng)”等就業(yè)活動(dòng)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，加大農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。婦聯(lián)聯(lián)合教育部門(mén)開(kāi)展女童保護(hù)培訓(xùn)項(xiàng)目，提升女童保護(hù)志愿者專(zhuān)業(yè)化水平。司法部門(mén)指派名優(yōu)律師辦理農(nóng)村留守兒童法律援助案件，援助農(nóng)村留守兒童2.5萬(wàn)余人次。省體育局積極推進(jìn)農(nóng)民體育健身工程，在多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有小型全民健身中心和多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。

10月1日，在寶應(yīng)縣公安局城北派出所，民警和留守兒童與在外務(wù)工的父母視頻互動(dòng)，并送上節(jié)日問(wèn)候。沈冬兵 攝/視覺(jué)江蘇網(wǎng)供圖

【兒童“關(guān)愛(ài)之家”建設(shè)】2018年以來(lái)，省政府連續(xù)四年將兒童“關(guān)愛(ài)之家”建設(shè)和運(yùn)營(yíng)列為民生實(shí)事內(nèi)容，省市縣鄉(xiāng)四級(jí)每年投入資金近億元。截至2020年底，全省累計(jì)建設(shè)兒童“關(guān)愛(ài)之家”618 家，服務(wù)覆蓋50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），服務(wù)兒童213227人，其中2020年新建兒童“關(guān)愛(ài)之家”200 家、服務(wù)兒童多少人。在兒童“關(guān)愛(ài)之家”建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，地方政府承擔(dān)場(chǎng)地提供和設(shè)施配備的保障，建成后通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式交給專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織運(yùn)營(yíng)。各級(jí)財(cái)政逐步增加投入，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式加大對(duì)社會(huì)組織的培育和支持力度，促進(jìn)社會(huì)組織逐步實(shí)現(xiàn)連鎖化、品牌化和專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)。省級(jí)財(cái)政對(duì)驗(yàn)收達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)的兒童“關(guān)愛(ài)之家”，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式給予每家一次性補(bǔ)貼7.5萬(wàn)元，地方配套資金原則上不得少于省補(bǔ)資金。省民政廳制定下發(fā)《兒童“關(guān)愛(ài)之家”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與管理辦法》《兒童“關(guān)愛(ài)之家”運(yùn)營(yíng)管理辦法》和《兒童“關(guān)愛(ài)之家”安全管理辦法》，從運(yùn)營(yíng)管理、設(shè)施完善、隊(duì)伍保障、服務(wù)內(nèi)容、資金投入等方面進(jìn)行規(guī)范，并深化服務(wù)內(nèi)涵，細(xì)化考核方案，引入專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織開(kāi)展服務(wù)運(yùn)行，為農(nóng)村留守兒童和困境兒童提供課后輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、法治教育等關(guān)愛(ài)服務(wù)，形成江蘇建設(shè)模式。2020年，省民政廳選取南京市高淳區(qū)、張家港市、儀征市、淮安市淮陰區(qū)等地作為試點(diǎn)，推動(dòng)兒童“關(guān)愛(ài)之家”規(guī)范化建設(shè)。省民政廳要求在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少確定1名兒童督導(dǎo)員，每個(gè)村（居）至少確定1名兒童主任，規(guī)范服務(wù)程序和內(nèi)容，完善長(zhǎng)效機(jī)制，定期開(kāi)展兒童督導(dǎo)員和兒童主任培訓(xùn)，提高其政策水平和個(gè)案處置能力。2020年底，全省有實(shí)名登記管理的兒童督導(dǎo)員1598 名、兒童主任有21992 名。各地以?xún)和瓣P(guān)愛(ài)之家”為平臺(tái)，將兒童“關(guān)愛(ài)之家”建設(shè)運(yùn)營(yíng)與未成年人保護(hù)工作站功能有機(jī)銜接，開(kāi)展兒童“關(guān)愛(ài)之家”基層適度普惠兒童福利工作試點(diǎn)，并普遍加大培育孵化基層兒童類(lèi)社會(huì)組織力度?；A(chǔ)條件好的兒童“關(guān)愛(ài)之家”通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)自我造血，以對(duì)普通兒童有償、對(duì)社區(qū)兒童低償、對(duì)留守困境兒童無(wú)償?shù)姆绞?，提供課業(yè)輔導(dǎo)、興趣培養(yǎng)、心理疏導(dǎo)等關(guān)愛(ài)服務(wù)。

（省民政廳 項(xiàng) 林）

【農(nóng)村留守婦女幫扶】完善農(nóng)村留守婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，健全工作機(jī)制，提升關(guān)愛(ài)服務(wù)能力，特別對(duì)有困難、有需求的農(nóng)村留守婦女提供相應(yīng)關(guān)愛(ài)服務(wù)。統(tǒng)計(jì)農(nóng)村留守婦女的信息，做好農(nóng)村留守婦女?dāng)?shù)據(jù)的分析，按不同年齡段劃分匯總，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，建立完善農(nóng)村留守婦女信息臺(tái)賬。6月，省婦聯(lián)、省農(nóng)墾集團(tuán)、省婦女兒童福利基金會(huì)聯(lián)合在蘇北五市實(shí)施蘇墾慧創(chuàng)·蘇北農(nóng)村留守婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動(dòng)。聚焦蘇北農(nóng)村留守婦女，結(jié)合“婦”字號(hào)基地產(chǎn)業(yè)升級(jí)，確保排查“零遺漏”、孵化“零溫差”、服務(wù)“零死角”，摸排創(chuàng)業(yè)骨干72個(gè)，擴(kuò)大再生產(chǎn)骨干143個(gè)，納入重點(diǎn)扶持“資源池”，帶動(dòng)一批農(nóng)村留守婦女充分就業(yè)，助力一批家庭高質(zhì)量增收。指導(dǎo)淮安出臺(tái)《淮安市加強(qiáng)農(nóng)村留守婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)工作方案（試行）》的通知，探索建立全省農(nóng)村留守婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，逐步落實(shí)保障政策，搭建互動(dòng)平臺(tái)，實(shí)施系列關(guān)愛(ài)活動(dòng)。

（省民政廳 夢(mèng) 潔）