婦女兒童福利

【兒童福利機構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型】省民政廳與省編辦等14 部門聯(lián)合出臺《關(guān)于推進兒童福利機構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》，確立集中養(yǎng)育兒童福利機構(gòu)在提高養(yǎng)育能力、加強醫(yī)療保障、提升教育水平、優(yōu)化康復(fù)服務(wù)、完善社工體系、推進安置工作和提供技能培訓(xùn)等7個方面的具體目標任務(wù)；理清縣級兒童福利機構(gòu)轉(zhuǎn)型為未成年人救助中心后需要擔(dān)負的職責(zé)以及兒童移交的規(guī)范程序和工作要求；進一步明確不同類型兒童福利機構(gòu)的建設(shè)標準、人才配置和智慧建設(shè)等具體內(nèi)容；提出再經(jīng)過幾年的努力，統(tǒng)籌打造一批區(qū)域性兒童福利機構(gòu)，全面完成兒童福利機構(gòu)優(yōu)化區(qū)域布局和轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)。

【兒童福利機構(gòu)建設(shè)】依托13個設(shè)區(qū)市和兒童數(shù)較多且整體實力較強的縣級兒童福利機構(gòu)，規(guī)劃集中建設(shè)一批集中養(yǎng)育兒童福利機構(gòu)，重點加強醫(yī)療、教育和康復(fù)能力建設(shè)。院內(nèi)設(shè)置醫(yī)務(wù)室或門診部，提高醫(yī)療服務(wù)水平，特殊教育注重綜合性，與醫(yī)療康復(fù)有機結(jié)合，打造康復(fù)特色?？?，并向社會散居殘疾兒童和孤獨癥兒童延伸，開展康復(fù)指導(dǎo)、特殊教育、臨時照料、精神慰藉和定期探訪等工作。優(yōu)化兒童福利機構(gòu)功能布局，對院內(nèi)養(yǎng)育兒童數(shù)量少、基礎(chǔ)設(shè)施差、專業(yè)力量弱的縣級兒童福利機構(gòu)，將撫養(yǎng)的兒童向設(shè)區(qū)市級兒童福利機構(gòu)移交。原兒童福利院全部轉(zhuǎn)型為未成年人救助保護中心，面向以困境兒童和農(nóng)村留守兒童為重點的全體未成年人，開展政策宣講、關(guān)愛保護、救助幫扶和保障服務(wù)，對兒童督導(dǎo)員、兒童主任開展培訓(xùn)，指導(dǎo)兒童“關(guān)愛之家”建設(shè)和運營。

7月29日，留守兒童在海安市胡集街道田莊村農(nóng)家書屋里閱讀書籍。姜明 攝/視覺江蘇網(wǎng)供圖

（省民政廳 王雄力 朱 煒）

【婦女發(fā)展保障】加強政策保障，2016～2020年，全省共制定地方性法規(guī)、規(guī)章及部門規(guī)范性文件100 多件，性別平等評估成為江蘇省立法必經(jīng)程序，就業(yè)性別歧視約談問責(zé)機制、母嬰安全約談通報制度、重大婦幼公共衛(wèi)生健康項目績效評估制度、政府購買婦女兒童公益服務(wù)項目機制等有效實施。婦女就業(yè)規(guī)模逐年上升，2016～2020年，舉辦女性專場招聘會1445 場，6.68萬名婦女參加政府補貼培訓(xùn)，402.54萬名女性實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，2020年，“蘇墾慧創(chuàng)”“巾幗榮譽貸”等系列服務(wù)助力5.38萬名婦女成功創(chuàng)業(yè)。

【婦女兒童健康保障及社會服務(wù)】健全省級母嬰安全約談通報制度，完善婦幼健康信息系統(tǒng)，加強孕前優(yōu)生健康檢查，宮頸癌、乳腺癌“兩癌”免費檢查覆蓋城鄉(xiāng)適齡婦女。婦女兒童人居環(huán)境得到改善，城市生活垃圾無害化處理率100%，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率達99%。2020年，省級撥付700萬扶持婦女兒童工作專項資金購買專業(yè)社工服務(wù)，重點支持疫情防控、家庭矛盾糾紛化解、社區(qū)家庭教育支持、困境婦女兒童幫扶、兒童友好街區(qū)（社區(qū)）建設(shè)等項目，為婦女兒童群體提供專業(yè)精準服務(wù)，評選出55個全省優(yōu)秀婦女兒童公益社工服務(wù)項目。

（省婦聯(lián) 白育芳 徐 靜）

殘疾人福利

【殘疾人概況】2020年，省殘聯(lián)完成全省殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息數(shù)據(jù)動態(tài)更新工作。通過入戶采集為主、電話采集為輔的方式，對全省13個設(shè)區(qū)市1691977名持證殘疾人22219個村（社區(qū)）開展數(shù)據(jù)采集、審核和上報。各類殘疾人的人數(shù)及占殘疾人總?cè)藬?shù)的比重分別是：視力殘疾200722人，占比11.9%；聽力112058人，占比6.6%；言語9040人，占比0.5%；肢體906016人，占比53.5%；智力214523人，占比12.7%；精神192863人，占比11.4%；多重56755人，占比3.4%。按照殘疾等級分：一級殘疾209181人，占比12.4%；二級549125人，占比32.4%；三級493903人，占比29.2%；四級439768人，占比26.0%。按照戶口性質(zhì)分：非農(nóng)業(yè)戶口463794人，占比27.4%；農(nóng)業(yè)戶口1169284人，占比69.1%。

【助殘民生實事】省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于在新冠肺炎疫情期間做好殘疾人就業(yè)和殘疾人服務(wù)機構(gòu)紓困解難工作的通知》，制定4個方面11 項幫扶措施。各地相應(yīng)出臺多項惠殘舉措，泰州市、鹽城市在疫情期間率先出臺“十項惠殘措施”。全年全省共發(fā)放輔助性就業(yè)項目和服務(wù)獎勵1355.11萬元，提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)補貼2339.45萬元，補貼殘疾人機構(gòu)經(jīng)營成本、減征社保費等2311.29萬元，進一步穩(wěn)定殘疾人就業(yè)，保障殘疾人服務(wù)機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)，改善殘疾人基本服務(wù)，兜牢基本民生底線。

【殘疾人康復(fù)】全省有27.7萬余名持證殘疾人及殘疾兒童得到基本康復(fù)服務(wù)，康復(fù)服務(wù)覆蓋率達97%。規(guī)范殘疾兒童康復(fù)服務(wù)，出臺《江蘇省殘疾兒童基本康復(fù)服務(wù)管理暫行辦法》《殘疾兒童基本康復(fù)服務(wù)實施規(guī)范》《關(guān)于推進開展全類別殘疾兒童基本康復(fù)服務(wù)工作的通知》，全年康復(fù)救助殘疾兒童3.2萬余名。做好精神殘疾人基本免費用藥服務(wù)，與省財政廳、省醫(yī)保局聯(lián)合出臺《關(guān)于調(diào)整貧困精神殘疾人基本用藥范圍等相關(guān)事項的通知》，調(diào)整精神殘疾人免費藥品目錄，為7萬余名精神殘疾人提供基本用藥救助。繼續(xù)推動殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，全年全省完成殘疾人簽約801789人，簽約率61.79%。繼續(xù)實施重點人群輔助器具服務(wù)，為72785人次提供輔具服務(wù)，輔助器具適配服務(wù)率98%。做好殘疾預(yù)防試驗區(qū)試點工作，完成南京市江寧區(qū)、連云港市贛榆區(qū)、鎮(zhèn)江市潤州區(qū)、寶應(yīng)縣等4個全國殘疾預(yù)防綜合試驗區(qū)終期自評。省政府將“改造提升200 家殘疾人社區(qū)康復(fù)示范點”納入2020年省政府民生實事項目，通過下發(fā)建設(shè)實施方案、明確建設(shè)標準和模式，全省改造提升殘疾人社區(qū)康復(fù)示范點221個，惠及殘疾人群眾6萬多人，直接為2.23萬名殘疾人提供康復(fù)服務(wù)。

【殘疾人就業(yè)】出臺《關(guān)于進一步完善殘疾人就業(yè)保障金制度 更好促進殘疾人就業(yè)的通知》，促進殘疾人精準就業(yè)，全省新增殘疾人實名制就業(yè)9426 名。開展2020年春風(fēng)行動暨就業(yè)援助月活動，組織殘疾人專場招聘會次數(shù)92次，黨政機關(guān)事業(yè)單位專項招錄殘疾人公務(wù)員10 名，高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)率達92%。聯(lián)合省人力資源社會保障廳、省總工會、團省委、省婦聯(lián)共同以線上形式舉辦“別樣人生傳遞夢想”江蘇省殘疾人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽。聯(lián)合省人力資源社會保障廳下發(fā)《關(guān)于開展2020年省級殘疾人職業(yè)介紹項目的通知》，合力建立涵蓋全省13個設(shè)區(qū)市94 家資質(zhì)優(yōu)良的人力資源服務(wù)機構(gòu)進入省殘疾人就業(yè)人力資源服務(wù)機構(gòu)庫。開展職業(yè)能力測評，選取南京、徐州、南通、靖江4 地作為職業(yè)能力測評重建系統(tǒng)試測地區(qū)，提高殘疾人就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)精準度。

【殘疾人托養(yǎng)】將強化殘疾人托養(yǎng)照護列為省委、省政府民生補短板事項，起草《關(guān)于加強殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的實施意見》。分類分層推動殘疾人托養(yǎng)服務(wù)，全年全省完成托養(yǎng)16～59 周歲無業(yè)智力精神肢體殘疾人3.8萬余人。推動寄宿制托養(yǎng)服務(wù)；推動“殘疾人之家”向有條件有需求的村（社區(qū)）延伸，全省累計建成“殘疾人之家”3017家；推動居家托養(yǎng)，在連云港、淮安兩地開展居家托養(yǎng)試點，居家托養(yǎng)服務(wù)8700余人。

【殘疾人脫貧攻堅】在2019年基本實現(xiàn)脫貧的基礎(chǔ)上，2020年圍繞保障政策落實情況，組織全省殘聯(lián)系統(tǒng)開展脫貧攻堅“三進三查”回頭看活動，集中走訪32.48萬建檔立卡低收入殘疾人家庭，排查出22萬余條問題需求全部整改到位，確保殘疾人脫貧攻堅成果經(jīng)得起考驗。2020年，省殘疾人福利基金會共募集助殘資金（含物資）1.19億元，惠及全省31.6萬戶貧困殘疾人家庭。組織開展東西部對口支援和扶貧，全年累計援助陜西、貴州、青海、西藏、新疆兵團物資資金3304.07萬元。

【殘疾人生活保障】配合民政部門落實“兩項補貼”政策，全省67.1萬余名困難殘疾人領(lǐng)取生活補貼，62.8萬余名殘疾人領(lǐng)取護理補貼。截至年底，全省殘疾居民參加城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險人數(shù)117.4萬名，29.6萬名60歲以下參保重度殘疾人中，有29.04萬名享受參保個人繳費資助政策，占比98.1%。全年全省完成692 戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造，建檔立卡殘疾人家庭危房改造率100%。

（省殘聯(lián) 丁 靜）

【精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)】省民政廳投入1406.48萬元中央彩票公益金和省級福彩公益金用于支持精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)點建設(shè)和運營。省級層面組織實施江蘇省精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)項目，引入專業(yè)社會組織參與精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，全省有56家社會組織參加公開招投標，最終引入33家社會組織開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。

【康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展】省民政廳指導(dǎo)常州市深入推進康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)國家綜合創(chuàng)新試點和康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)試點工作，配合民政部完成對常州市康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)國家綜合創(chuàng)新試點評估。常州市民政局印發(fā)《2020年常州市康復(fù)輔具社區(qū)租賃服務(wù)工作實施意見》，建成1個租賃服務(wù)指導(dǎo)中心、10個社區(qū)租賃服務(wù)點的“1+10”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

（省民政廳 劉 利）

老年福利

【老齡補貼】全面實施尊老金制度、經(jīng)濟困難的高齡、失能等老年人補貼制度，重點保障特困老年人和經(jīng)濟困難的高齡、獨居、空巢、失能、失智等老年人群體的養(yǎng)老服務(wù)需求。2020年，全省有249.3萬名老年人領(lǐng)取尊老金，260萬名老人享受政府購買的上門服務(wù)。

【農(nóng)村留守老年人關(guān)愛】全省76個涉農(nóng)縣（市、區(qū)）全面建立并實施農(nóng)村留守老年人定期巡訪制度，95個縣區(qū)均建立實施分散供養(yǎng)特困老年人定期巡訪制度，76個涉農(nóng)縣市區(qū)，已經(jīng)完成67927 名農(nóng)村留守老年人信息系統(tǒng)填報并進行動態(tài)更新。

（省民政廳 陳 櫳）

【老年人安康關(guān)愛行動】全年全省“安康關(guān)愛行動”老年人意外傷害保險承保老年人1478.93萬人，承保覆蓋率80.63%，同比增長8.35個百分點，其中，蘇州市、鎮(zhèn)江市、徐州市、泰州市承保覆蓋率超95%，依次為99.89%、99.73%、98.06%、96.41%；全省理賠人數(shù)133.32萬人，支付賠款3.89億元，較上年增加7400萬元，賠付率71.21%。

【老年人優(yōu)待】全省13個設(shè)區(qū)市基本實現(xiàn)70 周歲以上老年人乘坐公交免費、60～69 周歲老年人乘車半價優(yōu)惠。公共交通場站和公共交通工具均為老年人設(shè)置愛心專座。494 家醫(yī)療機構(gòu)開展為老服務(wù)，為70歲以上老人開設(shè)掛號、繳費、取藥優(yōu)先窗口2086個；為無親屬陪護的80歲以上高齡老人提供伴醫(yī)服務(wù)，全年共服務(wù)48萬余人次。在戶政、交管、出入境等公安政務(wù)服務(wù)窗口全面落實設(shè)立無障礙通道，配備老花鏡、梳子等便民措施，打造線下“十五分鐘”服務(wù)圈。文化場館和旅游景區(qū)為未能提前預(yù)約的老年人保留一定數(shù)量的免預(yù)約進入或現(xiàn)場購票名額，售票窗口保留現(xiàn)金購票方式。省發(fā)展改革委推出解決老年人運用智能技術(shù)任務(wù)清單50 項任務(wù)，將老年人運用智能手機培訓(xùn)納入省政府民生實事。省衛(wèi)生健康委出臺便利老年人就醫(yī)實施方案。

（省衛(wèi)生健康委 李文萃）

福利彩票

【福利彩票銷售】截至2020年底，全省在銷銷售渠道11847個，其中電腦票銷售點11464個、智能機383個。全年全省福彩實現(xiàn)銷售89.19億元，全國排名第四位。籌集公益金27.42億元。

【省級福利彩票公益金使用】省級福彩公益金支出41723.39萬元（含歷年結(jié)余安排12173.39萬元）。其中，扶老助殘經(jīng)費24873.39萬元，助學(xué)救孤經(jīng)費700萬元，慈善濟困經(jīng)費3945萬元，扶貧賑災(zāi)經(jīng)費250萬元，基層民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費2567.83萬元，省防災(zāi)減災(zāi)中心項目經(jīng)費67.17萬元，省級民政公共服務(wù)設(shè)施維修改造經(jīng)費120萬元，省退伍軍人精神病醫(yī)院精神病患者康復(fù)基地一期工程經(jīng)費9200萬元。

（省民政廳 王 婷）