村鎮(zhèn)建設(shè)

【概 況】截至2020年底，全省累計(jì)有667個(gè)建制鎮(zhèn)（不包含縣城關(guān)鎮(zhèn)和劃入城市統(tǒng)計(jì)范圍的建制鎮(zhèn)）、39個(gè)鄉(xiāng)、13492個(gè)行政村、120789個(gè)自然村。村鎮(zhèn)戶籍人口4691.68萬(wàn)人，常住人口4896.13萬(wàn)人。建制鎮(zhèn)建成區(qū)面積2729.39 km2，平均每個(gè)建制鎮(zhèn)4.10 km2；鄉(xiāng)建成區(qū)面積57.38 km2，平均每個(gè)鄉(xiāng)建成區(qū)面積1.59 km2。

【村鎮(zhèn)供水】全年全省新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管道1792.55km、排水管道1091.87km。截至年底，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管道總長(zhǎng)5.99萬(wàn)km、排水管道總長(zhǎng)2.17萬(wàn)km，鄉(xiāng)鎮(zhèn)年供水總量12.55億m3，用水人口1412.37萬(wàn)人；村莊供水普及率達(dá)97.55%；建制鎮(zhèn)污水處理率85.33 %，污水處理廠集中處理率80.64 %。

【村鎮(zhèn)道路】截至年底，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)有道路3.92萬(wàn)km、面積2.85億m3，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)主街道基本達(dá)到硬化；村莊內(nèi)實(shí)有道路142465.49km，其中硬化道路107473km。

表195 2018～2020年江蘇省農(nóng)村常住居民家庭房屋情況

【村鎮(zhèn)園林綠化】截至年底，全省建制鎮(zhèn)綠地面積累計(jì)達(dá)到6.73萬(wàn)公頃，其中公園綠地面積1.02萬(wàn)公頃，人均公園綠地面積7.33m2（常住人口），建成區(qū)綠化覆蓋率30.17%；鄉(xiāng)綠地面積1355.17 公頃，其中公園綠地面積179.38 公頃，人均公園綠地面積5.60m2，建成區(qū)綠化覆蓋率30.21%。

【村鎮(zhèn)房屋建設(shè)】全年全省村鎮(zhèn)新建住宅竣工面積4412.97萬(wàn)m2，實(shí)有住宅總建筑面積20.33億m3，村鎮(zhèn)人均住宅建筑面積43.33m2。全省村鎮(zhèn)新建公共建筑竣工面積730.49萬(wàn)m2；村鎮(zhèn)新建生產(chǎn)性建筑竣工面積達(dá)2522.94萬(wàn)m2。

【村鎮(zhèn)建設(shè)投資】全年全省村鎮(zhèn)建設(shè)投資總額為1688.30億元，其中住宅建設(shè)投資781.45億元，占投資總額的46.28%；公共建筑投資120.40億元，占投資總額7.13%；生產(chǎn)性建筑投資374.45億元，占投資總額22.18%；市政公用設(shè)施投資412.00億元，占投資總額24.41%。

【小城鎮(zhèn)多元特色發(fā)展】選擇12個(gè)具有培育潛力的小城鎮(zhèn)開展重點(diǎn)及特色鎮(zhèn)發(fā)展項(xiàng)目試點(diǎn)示范，省級(jí)財(cái)政下達(dá)專項(xiàng)資金4865萬(wàn)元，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)在人居環(huán)境改善、城鎮(zhèn)功能提升、特色風(fēng)貌塑造等方面形成整體示范效果。遴選121個(gè)被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)納入整治支持范圍，省級(jí)財(cái)政配套下達(dá)專項(xiàng)資金4235萬(wàn)元，指導(dǎo)各地以“三整治、兩提升、一規(guī)范”（即整治生活垃圾、整治黑臭水體、整治臟亂環(huán)境、提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、提升公共服務(wù)水平、規(guī)范日常管理）為重點(diǎn)實(shí)施被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境綜合整治。優(yōu)選23個(gè)小城鎮(zhèn)開展美麗宜居小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)；開展蘇北小城鎮(zhèn)調(diào)研，形成《關(guān)于結(jié)合農(nóng)房改善工作突出重點(diǎn)、培育蘇北地區(qū)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的研究》報(bào)告。

蘇州市吳江區(qū)震澤鎮(zhèn)“文旅農(nóng)”融合，造就江南鄉(xiāng)村形態(tài)悄然演變?yōu)楠?dú)特“新蘇韻”。圖為震澤鎮(zhèn)眾安橋村謝家路風(fēng)光。視覺江蘇網(wǎng)供圖

【特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)】省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《江蘇省特色田園鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作方案》，在推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)的同時(shí)，推動(dòng)更廣的面上創(chuàng)建。2020年全省命名4 批305個(gè)“江蘇省特色田園鄉(xiāng)村”，累計(jì)命名5 批324個(gè)村莊，超額完成《江蘇省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》確定的目標(biāo)任務(wù)。省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村覆蓋71個(gè)涉農(nóng)縣（市、區(qū)），覆蓋率達(dá)93.4%。29個(gè)縣（市、區(qū)）省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村數(shù)量超5個(gè)，特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)從點(diǎn)上的創(chuàng)建延伸到區(qū)域建設(shè)，集聚示范帶動(dòng)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。根據(jù)省委、省政府“清理規(guī)范面向基層創(chuàng)建示范活動(dòng)”的要求，將“江蘇省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”“全省一村一品一店示范村”等內(nèi)容納入特色田園鄉(xiāng)村創(chuàng)建之中，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游等方面內(nèi)容，進(jìn)一步豐富特色田園鄉(xiāng)村實(shí)踐內(nèi)涵。出臺(tái)《江蘇省特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)管理辦法（試行）》，加強(qiáng)已命名省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村動(dòng)態(tài)管理。通過現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)等，交流經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)省級(jí)試點(diǎn)和面上創(chuàng)建同步進(jìn)行。

（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

表196 2020年江蘇省特色田園鄉(xiāng)村（共305 家）

（續(xù)表）

（續(xù)表）

蘇北農(nóng)房改善

【省定10萬(wàn)戶農(nóng)房改善年度任務(wù)】2020年，完成省定10萬(wàn)戶農(nóng)房改善年度任務(wù)，建成一批承載鄉(xiāng)愁記憶、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的新型農(nóng)村社區(qū)，蘇北農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套水平明顯提升。年內(nèi)，分解下達(dá)2020年省定10萬(wàn)戶改善任務(wù)，指導(dǎo)各地制定詳細(xì)的年度工作計(jì)劃和資金平衡方案，出臺(tái)一系列政策舉措，指導(dǎo)各地全力推進(jìn)項(xiàng)目復(fù)開工，推動(dòng)農(nóng)房改善工作進(jìn)一步走準(zhǔn)走穩(wěn)走實(shí)。在縣級(jí)自查、市級(jí)復(fù)查的基礎(chǔ)上，開展省級(jí)考核驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)，并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與省級(jí)專項(xiàng)資金結(jié)算、土地指標(biāo)交易等掛鉤。繼續(xù)用好蹲點(diǎn)指導(dǎo)、第三方技術(shù)巡查、對(duì)口跟蹤“三位一體”的指導(dǎo)機(jī)制，聚焦項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施巡查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)場(chǎng)指出并限期整改。研發(fā)并啟用農(nóng)房建設(shè)管理信息系統(tǒng)，強(qiáng)化農(nóng)房改善全過程資料收集和信息化管理。組織專家線上線下提供技術(shù)咨詢服務(wù)，指導(dǎo)各地重點(diǎn)關(guān)注彰顯鄉(xiāng)村特色的關(guān)鍵載體設(shè)計(jì)，塑造具有地域特點(diǎn)、鄉(xiāng)土特色、時(shí)代特征的鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。對(duì)首批29個(gè)省級(jí)示范項(xiàng)目進(jìn)行全過程跟蹤指導(dǎo)。公布第二批共52個(gè)省級(jí)示范項(xiàng)目創(chuàng)建名單。組織召開示范創(chuàng)建推進(jìn)會(huì)，邀請(qǐng)省設(shè)計(jì)大師授課指導(dǎo)，通過示范推動(dòng)蘇北農(nóng)房改善項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)。據(jù)2020年5月省統(tǒng)計(jì)局社情民意調(diào)查中心開展的調(diào)查顯示，蘇北五市改善農(nóng)戶的滿意率達(dá)93.3%。

7月30～31日，蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件改善暨特色田園鄉(xiāng)村面上創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在徐州召開，會(huì)上，宿遷市宿豫區(qū)獲評(píng)2019年度蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件改善工作績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀縣區(qū)。圖為宿豫區(qū)仰化鎮(zhèn)澗河村新農(nóng)房。視覺江蘇網(wǎng)供圖

【農(nóng)村四類重點(diǎn)對(duì)象危房改造】圍繞脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造的目標(biāo)任務(wù)和工作要求，推進(jìn)蘇北地區(qū)農(nóng)村建檔立卡低收入農(nóng)戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭四類重點(diǎn)對(duì)象危房改造。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和脫貧攻堅(jiān)保障貧困戶住房安全相關(guān)工作的通知》，指導(dǎo)各地在做好疫情防控工作的同時(shí)，有序推進(jìn)存量農(nóng)村四類重點(diǎn)對(duì)象危房改造工作。截至2020年6月，2019年底前排查出的25722 戶農(nóng)村危房改造任務(wù)全部完成。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村危房改造工作的通知》，指導(dǎo)各地開展農(nóng)村四類重點(diǎn)對(duì)象危房動(dòng)態(tài)排查，及時(shí)將新增危房納入改造計(jì)劃并實(shí)施改造。截至年底，各地排查新增的4027 戶農(nóng)村危房改造任務(wù)全部完成，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)農(nóng)村困難群眾住房安全有保障目標(biāo)任務(wù)。

（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

【蘇北農(nóng)房改善產(chǎn)業(yè)配套】印發(fā)《2020年蘇北農(nóng)房改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作要點(diǎn)》《關(guān)于進(jìn)一步做好蘇北地區(qū)農(nóng)房改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的通知》等文件，落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與住房建設(shè)同步謀劃、同步推進(jìn)要求，引導(dǎo)蘇北各地將農(nóng)房改善項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)的區(qū)域布局。堅(jiān)持因地制宜、分類發(fā)展，依托區(qū)域資源特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、特色種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展，引導(dǎo)更多的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)布局到蘇北農(nóng)房項(xiàng)目點(diǎn)上，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。按照“農(nóng)房建在哪，產(chǎn)業(yè)配到哪”要求，實(shí)施項(xiàng)目清單化管理，完善按月調(diào)度機(jī)制。蘇北五市全年新增農(nóng)房改善配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目569個(gè)。

（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 江宇飛）

脫貧攻堅(jiān)

【脫貧攻堅(jiān)機(jī)制體系創(chuàng)新】推進(jìn)宿遷國(guó)家扶貧改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，遴選南京市高淳區(qū)、昆山市、海安市、儀征市、沭陽(yáng)縣、淮安市淮陰區(qū)等6個(gè)縣（市、區(qū)）開展改革創(chuàng)新試點(diǎn)，形成“1+6”試點(diǎn)工作格局。健全緩解支出型貧困機(jī)制，針對(duì)“病殘孤老災(zāi)”等特殊困難群體，積極引導(dǎo)市場(chǎng)、社會(huì)參與幫扶，統(tǒng)籌村民互助、慈善救助和商業(yè)保險(xiǎn)等政策舉措。與太平洋產(chǎn)險(xiǎn)江蘇分公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，探索開發(fā)防貧保險(xiǎn)，為臨貧易貧人群提供全面生活、生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障。無(wú)錫創(chuàng)新建立村級(jí)醫(yī)療互助機(jī)制，被全國(guó)7個(gè)省的1420個(gè)行政村復(fù)制推廣，覆蓋人群超500萬(wàn)，納入國(guó)家“多層次醫(yī)保體系”的頂層設(shè)計(jì)。探索建立經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減節(jié)余掛鉤指標(biāo)省域或市域內(nèi)交易政策，共安排經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)用地指標(biāo)8000 公頃，籌集資金606億元，統(tǒng)籌用于農(nóng)民住房條件改善、土地整治、基礎(chǔ)設(shè)施和脫貧致富奔小康。全面推廣農(nóng)村公共空間治理模式，對(duì)長(zhǎng)期被侵占、閑置資產(chǎn)資源一律應(yīng)收盡收，并納入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)公開交易。

【產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧】推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧、消費(fèi)扶貧和資產(chǎn)收益扶貧深度融合，經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，在12個(gè)重點(diǎn)縣培育打造55個(gè)特色主導(dǎo)富民產(chǎn)業(yè)，培育省級(jí)“一村一品一店”示范村69個(gè)。發(fā)放扶貧小額信貸33.26億元；130 多個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村成為“淘寶村”，3300 多個(gè)特色扶貧產(chǎn)品走向廣闊市場(chǎng)。制定《消費(fèi)幫扶產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法》《消費(fèi)幫扶產(chǎn)品名錄》，開展“消費(fèi)扶貧行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)銷售91.83億元。開展扶貧資產(chǎn)清產(chǎn)核資和產(chǎn)權(quán)登記，完善利益聯(lián)結(jié)和收益分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)扶貧資產(chǎn)保值增值，全省形成扶貧資產(chǎn)98.3億元，其中經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)85.8億元。推進(jìn)光伏扶貧，將629個(gè)村級(jí)光伏電站確權(quán)到村，設(shè)置扶貧專崗1566個(gè)。推進(jìn)就業(yè)扶貧行動(dòng)，通過務(wù)工輸出一批、就近解決一批、購(gòu)崗安置一批、產(chǎn)業(yè)幫扶一批，幫助低收入勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)，2020年全省外出務(wù)工低收入勞動(dòng)力71.65萬(wàn)人，是上年的113.5%。全省扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間分別達(dá)823個(gè)、1687個(gè)。

【駐村掛鉤幫扶】“五方掛鉤”幫扶 持續(xù)加大“五方掛鉤”幫扶力度，選派新一屆省委幫扶工作隊(duì)、238 名隊(duì)員于3月全部到崗工作。各“五方掛鉤”單位在上半年召開會(huì)議，持續(xù)加大資金、項(xiàng)目、政策傾斜力度，加快項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施，至年底，260多家省級(jí)“五方掛鉤”單位5年累計(jì)投入幫扶資金109億元，實(shí)施項(xiàng)目7000 多個(gè)。

干部駐村幫扶 截至年底，全省累計(jì)派出3000 多名干部到經(jīng)濟(jì)薄弱村擔(dān)任“第一書記”，選拔1988 名優(yōu)秀高校畢業(yè)生從事志愿服務(wù)，選聘1200 名“蘇北發(fā)展特聘專家”到幫扶一線，近34萬(wàn)名黨員干部參與結(jié)對(duì)幫扶，農(nóng)村基層治理能力和管理水平大幅提升。據(jù)第三方評(píng)估數(shù)據(jù)，受訪群眾對(duì)幫扶工作非常滿意率97.82%。全省有12 名和202 名個(gè)人（單位）分獲國(guó)家和省脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)。

【重點(diǎn)片區(qū)幫扶】堅(jiān)持把蘇北成子湖片區(qū)、西南崗片區(qū)、漣沭結(jié)合部片區(qū)、石梁河水庫(kù)片區(qū)、豐縣湖西片區(qū)、灌溉總渠以北片區(qū)6個(gè)重點(diǎn)片區(qū)作為主戰(zhàn)場(chǎng)，完善片區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，加快推動(dòng)片區(qū)整體幫扶規(guī)劃深入實(shí)施。完成對(duì)6個(gè)重點(diǎn)片區(qū)和黃橋茅山革命老區(qū)評(píng)估驗(yàn)收工作，“十三五”期間，累計(jì)在6個(gè)片區(qū)投入幫扶資金592.6億元，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善類幫扶項(xiàng)目2899個(gè)，規(guī)劃的大橋公路、排澇骨干、大型泵站等25個(gè)關(guān)鍵工程項(xiàng)目全面建成。在黃茅老區(qū)組織實(shí)施富民強(qiáng)村行動(dòng)計(jì)劃，共投入幫扶資金126.5億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目333個(gè)，支持老區(qū)培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民。組織14 家省級(jí)單位對(duì)黃花塘鎮(zhèn)革命老區(qū)實(shí)施“點(diǎn)穴式”扶貧，投入實(shí)施土地綜合整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等項(xiàng)目22個(gè)，黃花塘鎮(zhèn)由落后鎮(zhèn)發(fā)展成為國(guó)家級(jí)生態(tài)小鎮(zhèn)和省級(jí)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)。

淮安市大力發(fā)展高效特色種養(yǎng)業(yè)，帶動(dòng)更多農(nóng)民群眾脫貧致富。圖為低收入農(nóng)戶在藕蝦基地捕蝦。省扶貧辦供圖

【返貧預(yù)防監(jiān)測(cè)】2015年底，江蘇提前實(shí)現(xiàn)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，幫扶標(biāo)準(zhǔn)高于全國(guó)。2020年，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，中央將防止返貧作為脫貧攻堅(jiān)工作重點(diǎn)，江蘇把防止因疫因?yàn)?zāi)等返貧致貧擺在突出位置，參照國(guó)家做法，聚焦人均收入6000元邊緣脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶，建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，從源頭上筑起返貧的“截流閘”“攔水壩”。截至年底，全省 10個(gè)設(shè)區(qū)市（不含南京、無(wú)錫、蘇州市）監(jiān)測(cè)對(duì)象 2.5萬(wàn)戶 7.8萬(wàn)人，其中易返貧戶 2.2萬(wàn)戶 6.6萬(wàn)人，占監(jiān)測(cè)對(duì)象總數(shù)的85%。全省所有監(jiān)測(cè)對(duì)象均消除返貧風(fēng)險(xiǎn)，其中 99.9%的監(jiān)測(cè)戶落實(shí)幫扶措施。全年全省監(jiān)測(cè)對(duì)象無(wú)一人返貧。

【脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督】印發(fā)《關(guān)于開展脫貧攻堅(jiān)問題大排查的工作方案》，結(jié)合中央脫貧攻堅(jiān)巡視“回頭看”和考核發(fā)現(xiàn)問題整改電視電話會(huì)議精神、全省遵循新發(fā)展理念持續(xù)排查解決突出民生問題工作會(huì)議精神，以及扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)和疫情暴露出來(lái)的短板弱項(xiàng)，組織各地深挖細(xì)排問題236個(gè)，開出125條省級(jí)“交辦單”，逐個(gè)問題過堂、逐條對(duì)賬銷號(hào)。對(duì)有脫貧致富奔小康任務(wù)的設(shè)區(qū)市和省級(jí)重點(diǎn)行業(yè)部門部署開展全面督查，通過自查總結(jié)、第三方評(píng)估和省級(jí)全面抽查等方式，壓實(shí)責(zé)任，全力收官，確保脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量。用好“12345”政風(fēng)行風(fēng)熱線、“12317”扶貧舉報(bào)電話等載體，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、隨時(shí)進(jìn)行糾正。

【脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)勵(lì)】年內(nèi)，鎮(zhèn)江市農(nóng)科院果樹研究室原主任糜林獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、海安市鑫緣繭絲綢集團(tuán)股份有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)儲(chǔ)呈平獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)奉獻(xiàn)獎(jiǎng)、福村寶醫(yī)療科技有限公司獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)，省扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組表彰18 位脫貧致富獎(jiǎng)、20 位扶貧濟(jì)困獎(jiǎng)、22 家組織創(chuàng)新獎(jiǎng)獲得者。

（省扶貧辦 馬超林）

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“十三五”時(shí)期江蘇脫貧攻堅(jiān)成就

“十三五”時(shí)期，江蘇深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和對(duì)江蘇工作的系列重要指示，組織實(shí)施脫貧致富奔小康工程，取得顯著成效，實(shí)現(xiàn)圓滿收官。

主要措施 建立以財(cái)政扶貧資金為主導(dǎo)、金融資金為支撐、社會(huì)資金為補(bǔ)充的投入體系，累計(jì)投入幫扶資金1173億元，其中各級(jí)財(cái)政投入1070億元。發(fā)放扶貧小額信貸109億元?！拔宸綊煦^”幫扶機(jī)制持續(xù)深化，260 多家后方單位傾力幫扶，累計(jì)投入幫扶資金109億元，實(shí)施項(xiàng)目7000多個(gè)。資產(chǎn)收益扶貧持續(xù)彰顯，全省共形成扶貧資產(chǎn)98.3億元，其中經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)85.8億元。2020年以來(lái)，全省按照“掃尾、鞏固、銜接、探路”的要求，3月派駐新一屆省委駐縣（區(qū)）幫扶工作隊(duì)；4月出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)幫扶防止返貧的實(shí)施辦法》，截至9月底，全省排查出易返貧戶和邊緣易致貧戶25476 戶79395人，并逐一落實(shí)相關(guān)幫扶政策。7月，印發(fā)南京市高淳區(qū)等6 縣（市、區(qū)）及宿遷市《建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)方案》，形成“1+6”試點(diǎn)格局。7月底完成脫貧攻堅(jiān)問題排查整改情況省級(jí)重點(diǎn)核查，共摸底排查建檔立卡脫貧農(nóng)戶約96萬(wàn)余戶、255萬(wàn)余人，重點(diǎn)排查1383個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村，梳理排查出的236個(gè)問題全部落實(shí)整改措施。

主要成效 至2020年底，全省254.9萬(wàn)農(nóng)村建檔立卡低收入人口年均收入達(dá)6000 元以上，有161.9萬(wàn)人通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)等開發(fā)式措施實(shí)現(xiàn)脫貧，93萬(wàn)人享受低保、特困供養(yǎng)等兜底保障措施。821個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)18萬(wàn)元以上。蘇北6個(gè)重點(diǎn)片區(qū)和黃橋茅山革命老區(qū)面貌發(fā)生顯著變化，基本公共服務(wù)接近全省平均水平。12個(gè)重點(diǎn)幫扶縣區(qū)提前一年全部“摘帽”退出。經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)鐵路、高速公路快速推進(jìn)，重要交通干線相繼建成運(yùn)營(yíng)，蘇北市市通高鐵，行政村雙車道四級(jí)公路全覆蓋，鎮(zhèn)村公交全部開通。建成農(nóng)村公路8500km，改造橋梁2300 座，完成水利幫扶項(xiàng)目投資182億元。安排經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)用地指標(biāo)8000 公頃，籌集資金606億元統(tǒng)籌用于基礎(chǔ)設(shè)施、住房改造和扶貧開發(fā)，蘇北有25萬(wàn)戶農(nóng)民群眾住房條件改善，經(jīng)濟(jì)薄弱村綜合服務(wù)中心全部建成，鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平和社會(huì)文明程度明顯提升。建立健全精準(zhǔn)資助、控輟保學(xué)機(jī)制，教育部反饋的12478 名建檔立卡疑似輟學(xué)學(xué)生全部清零。低收入人口實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)起付線降低50%，報(bào)銷比例提高5～10個(gè)百分點(diǎn)，縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院個(gè)人自付費(fèi)用控制在政策范圍內(nèi)住院總費(fèi)用10%以內(nèi)。建檔立卡戶等4 類重點(diǎn)對(duì)象、24958戶危房改造全部完成，蘇北城鄉(xiāng)供水“四同”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村飲水安全成果持續(xù)提升。全省以設(shè)區(qū)市為單位實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化，平均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)每人每月771 元，最低每人每月610 元?！笆濉逼陂g，在重點(diǎn)幫扶縣區(qū)共培育形成帶動(dòng)脫貧效應(yīng)明顯的23個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和32個(gè)新興特色產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。農(nóng)村飲水安全鞏固提升任務(wù)全面完成，使用自備井供水、飲水型氟超標(biāo)等問題徹底解決，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民安全飲水一體化。超過20萬(wàn)戶農(nóng)民群眾住房條件得到改善，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果豐碩，一批承載鄉(xiāng)村記憶、體現(xiàn)時(shí)代風(fēng)貌的新型農(nóng)村社區(qū)應(yīng)運(yùn)而生，農(nóng)民群眾的生活品質(zhì)明顯提高。

（省扶貧辦）

農(nóng)村人居環(huán)境整治

【農(nóng)村人居環(huán)境整治概況】2020年，全省緊扣農(nóng)村人居環(huán)境整治重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，采取有力措施精準(zhǔn)發(fā)力，高質(zhì)量推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)收官。省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)美麗江蘇建設(shè)的意見》，將“持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量”作為美麗田園鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)予以推進(jìn)。省農(nóng)村人居環(huán)境整治聯(lián)席會(huì)議辦公室制定出臺(tái)《2020年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作要點(diǎn)》，突出“四推進(jìn)、四提升、四強(qiáng)化”，細(xì)化12個(gè)方面40條舉措，推動(dòng)工作落實(shí)。建立農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)按月調(diào)度和驗(yàn)收銷號(hào)制度，全省分4 批有序完成76個(gè)涉農(nóng)縣（市、區(qū)）以及11個(gè)有涉農(nóng)村居的市轄區(qū)銷號(hào)工作。7月24日，全國(guó)全面建成小康社會(huì)補(bǔ)短板暨農(nóng)村人居環(huán)境整治工作推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在徐州市召開，東臺(tái)市在會(huì)上作典型發(fā)言，昆山市、徐州市銅山區(qū)、鹽城市大豐區(qū)、興化市、宿遷市宿城區(qū)典型做法在會(huì)議期間作專題推廣。無(wú)錫市錫山區(qū)、徐州市銅山區(qū)、南通市海門區(qū)、揚(yáng)中市獲評(píng)全國(guó)村莊清潔先進(jìn)縣。蘇州市吳江區(qū)“三張榜單引領(lǐng)農(nóng)村人居環(huán)境整治”做法被列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委推介的第二批全國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)典型案例。太倉(cāng)市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作獲國(guó)務(wù)院激勵(lì)表彰。省政府對(duì)南京市高淳區(qū)、江陰市、徐州市賈汪區(qū)、徐州市銅山區(qū)、溧陽(yáng)市、海安市、連云港市贛榆區(qū)、漣水縣、鹽城市鹽都區(qū)、儀征市、句容市、興化市、宿遷市宿豫區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作予以督查激勵(lì)。

（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 李 璇）

【農(nóng)村生活垃圾治理】推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾源頭分類試點(diǎn)工作，指導(dǎo)各地因地制宜探索 建立“戶分類投放、村分揀收集、有機(jī)垃圾就地生態(tài)處理”的農(nóng)村生活垃圾分類收運(yùn)處理體系，全省農(nóng)村生活垃圾集中收運(yùn)率超99%。南京市溧水區(qū)、常熟市被列為2020年全國(guó)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣，新增32個(gè)農(nóng)村生活垃圾分類省級(jí)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。組織專家對(duì)2017～2018年度農(nóng)村生活垃圾分類省級(jí)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展情況進(jìn)行評(píng)估總結(jié)。

【非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治】省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合相關(guān)部門轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等《關(guān)于做好2020年非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治工作的通知》，并印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)非正規(guī)垃圾（生活、建筑垃圾）堆放點(diǎn)排查整治工作的通知》《關(guān)于組織開展非正規(guī)垃圾（生活、建筑垃圾）堆放點(diǎn)整治督導(dǎo)核查及掛牌督戰(zhàn)的通知》，推進(jìn)非正規(guī)垃圾（生活、建筑垃圾）堆放點(diǎn)整治工作。先后對(duì)蘇州、連云港、鎮(zhèn)江市相關(guān)縣（市、區(qū)）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，召開非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治工作推進(jìn)會(huì)，督促整治進(jìn)展較慢的蘇州、連云港、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江市及相關(guān)縣（市、區(qū)）主管部門，確定整治技術(shù)方法，倒排工期，加快推進(jìn)整治工作。建立整治工作月報(bào)制度，協(xié)調(diào)省農(nóng)村人居環(huán)境整治聯(lián)席會(huì)議辦公室、省打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部辦公室，將非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治督導(dǎo)列入“農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)月銷號(hào)審核”和“攻堅(jiān)戰(zhàn)集中式壓茬督辦”工作中，壓實(shí)地方主體責(zé)任，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成整治任務(wù)。組織開展非正規(guī)垃圾（生活、建筑垃圾）堆放點(diǎn)整治第三方現(xiàn)場(chǎng)核查，確保在按時(shí)保質(zhì)保量完成整治工作的同時(shí)，抓好長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制的落實(shí)。截至年底，全省排查出168 處非正規(guī)垃圾（生活、建筑垃圾）堆放點(diǎn)，全部完成整治并銷號(hào)，如期完成國(guó)家“到2020年底基本完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治”的目標(biāo)。

（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

【農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁改建】省愛衛(wèi)辦組織專家編印《農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁改造建設(shè)工作手冊(cè)》，召開全省農(nóng)村衛(wèi)生戶廁改造培訓(xùn)班。編印改廁宣傳折頁(yè)20萬(wàn)份、海報(bào)6萬(wàn)張發(fā)至各地，引導(dǎo)群眾積極參與改廁工作，養(yǎng)成文明如廁習(xí)慣。組織赴南京、徐州、南通、連云港、淮安、鹽城、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、泰州、宿遷等地開展農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁改建工作督查，抽查改廁現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題督促基層整改到位。組織對(duì)南京市江寧區(qū)等76個(gè)縣（市、區(qū)）農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)逐縣銷號(hào)，開展無(wú)害化衛(wèi)生戶廁省級(jí)現(xiàn)場(chǎng)核查。開展2020年度改廁項(xiàng)目驗(yàn)收。2020年度中央財(cái)政、省財(cái)政補(bǔ)助資金支持的89350 座農(nóng)村戶廁改造任務(wù)全部完成。

10月25日，航拍句容市下蜀鎮(zhèn)范巷村，金黃的稻田與青山、綠樹、民居相映成景。邵丹 攝/視覺江蘇網(wǎng)供圖

10～11月，省愛衛(wèi)辦委托省血吸蟲病防治研究所對(duì)全省“十三五”期間農(nóng)村改廁項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)價(jià)。調(diào)查結(jié)果顯示，“十三五”期間全省無(wú)害化衛(wèi)生戶廁普及率超過95%，全面完成目標(biāo)任務(wù)。群眾對(duì)改廁知識(shí)知曉率達(dá)95.1%，對(duì)改廁工作支持率達(dá)100%，對(duì)改廁狀況滿意率達(dá)97.6%。環(huán)境效益方面，評(píng)估村整體環(huán)境優(yōu)良，綠化覆蓋率高，水源清潔；無(wú)害化衛(wèi)生戶廁化糞池達(dá)到相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，能有效降解糞液中的病原微生物和化學(xué)有機(jī)物質(zhì)，減少糞液對(duì)環(huán)境土壤的污染。衛(wèi)生效益方面，全省乙類傳染病、腸道傳染病以及病毒性肝炎的流行呈現(xiàn)總體下降趨勢(shì)，達(dá)到血吸蟲病傳播阻斷狀態(tài)，人群重點(diǎn)寄生蟲病處于極低水平。社會(huì)效益方面，農(nóng)村改廁宣傳教育工作取得實(shí)效，群眾對(duì)改廁認(rèn)同感不斷提高，能積極響應(yīng)改廁政策，改變以往陳舊不良的用糞習(xí)慣。經(jīng)濟(jì)效益方面，農(nóng)村居民由腸道傳染病等造成的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用支出不斷減少，醫(yī)療負(fù)擔(dān)下降明顯。農(nóng)戶改善生活衛(wèi)生條件的需求日益提升，配備家用衛(wèi)生設(shè)施的消費(fèi)逐年升高。

（省衛(wèi)生健康委 儲(chǔ)劍偉）