【踐行“兩個(gè)維護(hù)”】省紀(jì)委、省監(jiān)委堅(jiān)持黨中央重大決策部署到哪里,監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里,圍繞貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)科技創(chuàng)新、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等,強(qiáng)化政治監(jiān)督,確保政令暢通。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情,省紀(jì)委、省監(jiān)委成立13個(gè)專項(xiàng)監(jiān)督工作組,緊盯防疫措施落實(shí)、醫(yī)療物資生產(chǎn)、群眾生活保障等工作強(qiáng)化精準(zhǔn)穩(wěn)慎監(jiān)督。在全省13個(gè)設(shè)區(qū)市、58個(gè)縣(市、區(qū))聯(lián)動(dòng)開(kāi)展“六保”專項(xiàng)巡察,發(fā)現(xiàn)保居民就業(yè)、?;久裆?、保市場(chǎng)主體中的突出問(wèn)題,督促立行立改。監(jiān)督保障脫貧攻堅(jiān),全省254.9萬(wàn)建檔立卡低收入人口、821個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村全部達(dá)標(biāo),12個(gè)省級(jí)重點(diǎn)幫扶縣(區(qū))全部摘帽,推動(dòng)蘇北五市累計(jì)完成20 多萬(wàn)戶農(nóng)房改善任務(wù)。聚焦防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),對(duì)重點(diǎn)地區(qū)債務(wù)問(wèn)題開(kāi)展巡視,督促有關(guān)地區(qū)多措并舉壓降政府隱性債務(wù)和融資成本。緊扣安全生產(chǎn)任務(wù)和中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察建議整改落實(shí),推動(dòng)全省開(kāi)展違法違規(guī)“小化工”百日專項(xiàng)整治行動(dòng),共排查出違法違規(guī)“小化工”1117 家;全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展?;飞a(chǎn)企業(yè)官商勾結(jié)專項(xiàng)整治,立案查處108 件,通報(bào)典型案例42 起,推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn),全省各類安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比雙下降。聚焦冒名頂替上大學(xué)、違建別墅、違法占用耕地和長(zhǎng)江禁捕退捕等工作,強(qiáng)化專項(xiàng)監(jiān)督。
【監(jiān)督辦案】聚焦關(guān)鍵少數(shù)、重點(diǎn)領(lǐng)域,靠監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,用辦案形成震懾。精準(zhǔn)履行監(jiān)督職責(zé),提升信訪舉報(bào)辦理質(zhì)效,全年全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接收信訪舉報(bào)5.1萬(wàn)件次。聚焦重點(diǎn)對(duì)象,用好談心談話、述責(zé)述廉、列席民主生活會(huì)等方式,加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督。完善黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)工作,省紀(jì)委、省監(jiān)委共對(duì)984人次黨風(fēng)廉政情況進(jìn)行回復(fù),37 名人選被取消資格或暫緩提拔。聚焦重點(diǎn)民生問(wèn)題,對(duì)農(nóng)民工工資保證金退還不及時(shí)、安置房房產(chǎn)證辦理難、保障性住房分配不規(guī)范、農(nóng)村小教點(diǎn)辦學(xué)質(zhì)量低等突出問(wèn)題,督促有關(guān)地區(qū)、單位深化系統(tǒng)治理、源頭治理,精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”,統(tǒng)籌運(yùn)用黨性教育、政策感召、紀(jì)法威懾,教育挽救了一批干部。精準(zhǔn)查處腐敗案件,嚴(yán)肅查處黨的十八大以來(lái)不收斂、不收手的案件,如省國(guó)資委原主任周建強(qiáng)、徐州市政協(xié)原副主席周寶純、鹽城市原副市長(zhǎng)李逸浩、鹽城市人大常委會(huì)原副主任馬俊健、匯鴻集團(tuán)原董事長(zhǎng)張劍、省國(guó)信集團(tuán)原副總經(jīng)理蔣旭升、東海證券原董事長(zhǎng)朱科敏等;嚴(yán)肅查處問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈的案件,如省檢察院原副檢察長(zhǎng)嚴(yán)明、省公安廳刑警總隊(duì)原總隊(duì)長(zhǎng)羅文進(jìn)、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局原副局長(zhǎng)樊路宏等;嚴(yán)肅查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的案件,如省發(fā)展改革委原副主任祁彪、南通市原副市長(zhǎng)兼公安局局長(zhǎng)張軒等。
【“四風(fēng)”糾治】保持落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神力度,以黨風(fēng)好轉(zhuǎn)推動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題,各地結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步規(guī)范黨員干部操辦婚喪喜慶事宜。堅(jiān)守重要節(jié)點(diǎn),運(yùn)用財(cái)政支付、稅費(fèi)開(kāi)票、公車管理等大數(shù)據(jù)平臺(tái),精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅查處公款吃喝、收送禮品禮金、公車私用、私車公養(yǎng)等違紀(jì)行為。2020年,全省共查處“四風(fēng)”問(wèn)題8356 起,處理12837人,其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分8733人,省紀(jì)委、省監(jiān)委公開(kāi)通報(bào)曝光典型問(wèn)題5 批次29 起。督促有關(guān)部門(mén)出臺(tái)厲行節(jié)約制止餐飲浪費(fèi)相關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì),推動(dòng)形成浪費(fèi)可恥、節(jié)約光榮的氛圍。堅(jiān)決整治形式主義官僚主義,堅(jiān)持從省紀(jì)委、省監(jiān)委機(jī)關(guān)做起,完善紀(jì)檢監(jiān)察函詢辦法,提升函詢質(zhì)量,防止重復(fù)函詢、流于形式。深入治理貫徹黨中央和省委決策部署只表態(tài)不落實(shí)、維護(hù)群眾利益不擔(dān)當(dāng)不作為、安全生產(chǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管流于形式、惠民惠農(nóng)資金失察失管、對(duì)群眾合理訴求推諉扯皮等問(wèn)題。2020年,全省共查處形式主義官僚主義問(wèn)題4627 起、處理7263人。
【巡視巡察】高質(zhì)量推進(jìn)巡視巡察全覆蓋,堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量,做到有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一,省市縣巡視巡察覆蓋率分別達(dá)87.2%、95.6%、93.7%。樹(shù)立巡視巡察質(zhì)量為先導(dǎo)向,探索巡視巡察工作向進(jìn)一步推動(dòng)黨中央和省委重大決策部署貫徹落實(shí)延伸的途徑,更貼近黨委政府中心工作,推動(dòng)重點(diǎn)工作取得成效。扎實(shí)開(kāi)展兩輪常規(guī)巡視,深入發(fā)現(xiàn)有的部門(mén)落實(shí)惠企政策不到位、職能銜接不順暢、對(duì)下屬單位違規(guī)行為失察失管等問(wèn)題,有的高校專業(yè)設(shè)置偏離辦學(xué)定位、教學(xué)質(zhì)量中心地位淡化、漠視學(xué)生利益等問(wèn)題。注重巡視巡察整改成效,健全省委巡視整改督查督辦協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,做好巡視“后半篇文章”。推動(dòng)全省143.36萬(wàn)被征地農(nóng)民納入社保,全省參保率達(dá)96.38%;推動(dòng)解決落實(shí)全國(guó)總工會(huì)扶持小微企業(yè)政策不及時(shí)不到位問(wèn)題,全省共返還工會(huì)經(jīng)費(fèi)10.02億元;督促有關(guān)部門(mén)從體制機(jī)制上解決化工企業(yè)中試項(xiàng)目實(shí)施難等問(wèn)題。加強(qiáng)巡視巡察規(guī)范化建設(shè),省委增設(shè)2個(gè)巡視組,選優(yōu)配強(qiáng)專兼職巡視干部,選派11 名新任副廳職干部作為兼職副組長(zhǎng)參加巡視。在全國(guó)率先探索對(duì)13個(gè)設(shè)區(qū)市、1個(gè)區(qū)、6個(gè)省直單位黨組織巡察工作指導(dǎo)督導(dǎo)。
表19 2020年江蘇省監(jiān)察委立案情況
【紀(jì)檢監(jiān)察體制改革】2020年,省紀(jì)委、省監(jiān)委落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革任務(wù),把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。推動(dòng)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,協(xié)助省委修訂關(guān)于落實(shí)黨委(黨組)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的意見(jiàn)。全省各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)在履行全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任的同時(shí),通過(guò)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告、提出意見(jiàn)建議、監(jiān)督推動(dòng)黨委(黨組)決策落實(shí)等方式,協(xié)助黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。開(kāi)展“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接專題調(diào)研,探索建立在省紀(jì)委常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下,紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督各主體信息、資源、力量、手段、成果共享機(jī)制。完善省紀(jì)委、省監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)工作考核制度,樹(shù)立重實(shí)干、重實(shí)績(jī)的鮮明導(dǎo)向。持續(xù)深化縣級(jí)監(jiān)委向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合派出監(jiān)察員辦公室工作,整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)檢力量,堅(jiān)決糾治侵占農(nóng)村集體“三資”、插手小微工程、截留低保補(bǔ)助、農(nóng)房改善亂收費(fèi)、高價(jià)銷售墓地等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。全省監(jiān)察員辦公室立案5998 件,同比增長(zhǎng)86%,涉及農(nóng)村人員信訪件數(shù)同比下降38.8%。
【“三不”一體推進(jìn)】堅(jiān)持一體推進(jìn)“不敢腐不能腐不想腐”戰(zhàn)略目標(biāo),深化標(biāo)本兼治,鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。強(qiáng)化“不敢腐”的懲戒機(jī)制,堅(jiān)持有腐必反、有案必查,2020年,全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案36323 件,其中廳局級(jí)27 件,縣處級(jí)752 件;給予黨紀(jì)政務(wù)處分32635人。聚焦黨員干部通過(guò)“影子公司”貪腐謀利問(wèn)題,查處相關(guān)案件109 件。保持“打傘破網(wǎng)”凌厲攻勢(shì),立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”2187人。持續(xù)開(kāi)展“天網(wǎng)行動(dòng)”,克服疫情影響,成功勸返外逃的重大行賄犯罪嫌疑人錢(qián)建芬,全年追回外逃人員143 名。強(qiáng)化“不能腐”的防范機(jī)制,以案促改、以案促建,督促有關(guān)部門(mén)和地方完善制度機(jī)制,著力解決財(cái)政專項(xiàng)資金失管、開(kāi)發(fā)區(qū)土地閑置、土地出讓金欠繳、國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員兼職等問(wèn)題。聚焦違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、違規(guī)公款吃喝、違規(guī)收送禮品禮金等問(wèn)題,推動(dòng)建立知易行簡(jiǎn)的“小特精”制度。強(qiáng)化“不想腐”的保障機(jī)制,加強(qiáng)黨性教育,省紀(jì)委、省監(jiān)委協(xié)助省委召開(kāi)違法違規(guī)“小化工”背后官商勾結(jié)專題警示教育大會(huì),省市縣1.6萬(wàn)多名領(lǐng)導(dǎo)干部接受教育。發(fā)揮省黨風(fēng)廉政警示教育基地作用,推動(dòng)政法、人防、安全生產(chǎn)、國(guó)企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等5個(gè)行業(yè)開(kāi)展警示教育。組織編寫(xiě)黨的十九大以來(lái)省紀(jì)委、省監(jiān)委查處的典型案例警示錄,以案釋德、以案釋紀(jì)、以案釋法。廣泛開(kāi)展廉潔文化活動(dòng),用好傳統(tǒng)家規(guī)家訓(xùn),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)。