叢宏斌，孟海波，沈玉君，姚宗路，蔣艷雪，秦 超，4，于炳馳，4，趙立欣

(1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)廢棄物能源化利用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100125； 2.中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所，北京 100081； 3.重慶大學(xué)環(huán)境與生態(tài)學(xué)院，重慶 400044； 4.黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)能源與動(dòng)力工程學(xué)院，黑龍江 大慶 430074)

0 引言

改善村容村貌，補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，是踐行生態(tài)文明思想、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)在要求。近年來，農(nóng)村人居環(huán)境整治加快推進(jìn)，各地村容村貌和宜居水平發(fā)生了重大變化。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感。良好生態(tài)和宜居鄉(xiāng)村是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉，是鄉(xiāng)村發(fā)展的寶貴財(cái)富和最大優(yōu)勢。

近年來，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，生產(chǎn)生活過程中污染物產(chǎn)生量大幅增加，農(nóng)村環(huán)境治理面臨前所未有的挑戰(zhàn)，農(nóng)村環(huán)境“垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)”的情況在部分地區(qū)依然存在[1]。由于我國幅員遼闊，各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、自然地理?xiàng)l件和人們生活習(xí)慣均存在明顯差異，推進(jìn)鄉(xiāng)村廢棄物綜合治理，需要因地制宜、精準(zhǔn)施策[2]。研究村鎮(zhèn)社區(qū)污染物主要來源和環(huán)境污染分類，對(duì)于分類指導(dǎo)村鎮(zhèn)社區(qū)開展環(huán)境污染治理具有重要意義。

本文分析村鎮(zhèn)社區(qū)污染物主要來源，從不同維度對(duì)其進(jìn)行分類。對(duì)污染因子進(jìn)行識(shí)別分級(jí)，構(gòu)建污染分類指標(biāo)體系，結(jié)合我國水土關(guān)系分區(qū)和村鎮(zhèn)社區(qū)分類，提出村鎮(zhèn)社區(qū)環(huán)境污染分類方法。梳理我國宜居鄉(xiāng)村建設(shè)主要法規(guī)政策，研究污染治理的技術(shù)路徑與模式，以期為我國村鎮(zhèn)社區(qū)環(huán)境污染治理政策與措施的制訂提供借鑒。

1 村鎮(zhèn)社區(qū)污染物來源與特點(diǎn)

1.1來源

村鎮(zhèn)是居民以農(nóng)業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式的聚落。在農(nóng)區(qū)或林區(qū)，村鎮(zhèn)通常是固定的；在牧區(qū)，包括定居聚落、季節(jié)性聚落和游牧的帳幕聚落等[3]。農(nóng)村社區(qū)是由一個(gè)或若干個(gè)自然村合并在一起，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，形成的新型聚落，是為加快縮小城鄉(xiāng)差距，在農(nóng)村營造的一種新的社會(huì)生活形態(tài)。村鎮(zhèn)社區(qū)污染物是指在村鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)物理空間內(nèi)產(chǎn)生的各類廢物，其來源既包括農(nóng)村生活，也包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還包括轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的各類廢物。

1.2分類

在理清村鎮(zhèn)社區(qū)污染物排放清單的基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行合理分類，有助于系統(tǒng)分析村鎮(zhèn)社區(qū)污染物的基本特征和科學(xué)研究村鎮(zhèn)社區(qū)環(huán)境污染類型。根據(jù)我國污染物分類的一般原則和基本方法，結(jié)合村鎮(zhèn)社區(qū)污染物自身特點(diǎn)，本研究按照其來源、形態(tài)和毒性對(duì)其進(jìn)行了分類，具體分類方法與主要污染物來源如表1所示[4-5]。

村鎮(zhèn)社區(qū)污染物按來源可分生活源、種植業(yè)源、養(yǎng)殖業(yè)源和工業(yè)源，其中前3類與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活活動(dòng)緊密相關(guān)，而工業(yè)源污染物復(fù)雜且相對(duì)獨(dú)立，不在本文研究范圍。按形態(tài)可分為固廢、廢液和廢氣，固體廢物種類最為龐雜，是村鎮(zhèn)社區(qū)環(huán)境污染治理的重點(diǎn)。廢液種類相對(duì)較少，廢氣來源多樣，由于廢氣治理路徑城鄉(xiāng)差異相對(duì)較小，本文不進(jìn)行單獨(dú)研究。按毒性可分為一般廢物和危險(xiǎn)廢物，村鎮(zhèn)社區(qū)污染物以一般廢物為主，危險(xiǎn)廢物參照生活垃圾分類方法界定，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源污染物中農(nóng)藥包裝物和廢棄畜藥為危險(xiǎn)廢物。

1.3基本特征

村鎮(zhèn)社區(qū)污染物來源廣泛，不同類型的污染物，其外在形態(tài)和理化性質(zhì)存在明顯差別。另外，不同地區(qū)村鎮(zhèn)社區(qū)產(chǎn)生的污染物，其組成也存在一定的不同?？傮w上表現(xiàn)以下基本特征。

(1)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村生活的二元性。村鎮(zhèn)社區(qū)污染物來源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活兩大領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村生活產(chǎn)生的廢物存在明顯不同，但均以無毒廢物為主，僅包含少量危險(xiǎn)廢物；以固體廢物為主，也有少量的液體廢物。需要分類研究不同廢物適宜的利用和處置路徑。

(2)性質(zhì)相近與處理協(xié)同的統(tǒng)一性。來自于生產(chǎn)、生活兩個(gè)領(lǐng)域村鎮(zhèn)社區(qū)污染物，雖種類復(fù)雜、形態(tài)各異，但大致均可分為易腐性有機(jī)廢物、不腐性有機(jī)廢物和無機(jī)廢物等，前兩種廢物分類后具有飼料化、肥料化、能源化等潛在利用價(jià)值，因此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物具有協(xié)同處理的可行性。

(3)質(zhì)能循環(huán)和三生一體的協(xié)調(diào)性。村鎮(zhèn)社區(qū)污染物具有“用之則利、棄之為害”的資源與污染雙重屬性，通過生產(chǎn)生活廢物綜合利用，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)和能量在農(nóng)村生產(chǎn)、生活，種植、養(yǎng)殖中雙向流動(dòng)，有利用促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和村鎮(zhèn)社區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”協(xié)調(diào)運(yùn)行。

表1 村鎮(zhèn)社區(qū)污染物分類

2 村鎮(zhèn)社區(qū)環(huán)境污染分類

2.1因子識(shí)別與分級(jí)

污染因子是對(duì)人類生存環(huán)境造成有害影響的污染物的泛稱，它涵蓋了涉及環(huán)境污染的所有范疇[6]。村鎮(zhèn)社區(qū)污染物類型多樣、污染因子數(shù)量龐雜，關(guān)鍵污染因子是危及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活和農(nóng)民健康的關(guān)鍵因素，通過文獻(xiàn)調(diào)研、實(shí)地考察和交流座談等形式，本文總結(jié)歸納了村鎮(zhèn)社區(qū)關(guān)鍵污染因子，并對(duì)其進(jìn)行分類分級(jí)，主要包括常規(guī)污染因子、重金屬污染因子、農(nóng)藥類污染因子和新型污染因子。

常規(guī)污染因子主要包括COD、TN、氨氮、亞硝氮、硝態(tài)氮、TP(水體)和正磷酸鹽(土壤)等；重金屬類污染因子主要包括銅、鋅、鎘等；農(nóng)藥類污染因子主要包括多菌靈、烯酰嗎啉(殺菌劑)、毒死蜱(殺蟲劑)、氯氰菊酯(殺蟲劑)、乙草胺和阿特拉津(除草劑)等；新型污染類污染因子主要包括tris(2-chloroethyl)phosphate(TCEP)(阻燃劑)、decabromodiphenyl ethane(DBDPE)(阻燃劑)、鄰苯二甲酸二(2-乙基己基酯)(DEHP di(2-ethylhexyl)phthalate)(增塑劑)、鄰苯二甲酸二乙酯(DEP diethyl phthalate)(增塑劑)、磺胺嘧啶(抗生素)和恩若沙星(抗生素)等。

2.2指標(biāo)體系構(gòu)建

村鎮(zhèn)社區(qū)環(huán)境污染分類指標(biāo)體系構(gòu)建遵循科學(xué)性、客觀性和可比性的原則。如圖1所示，在環(huán)境污染自身屬性方面，該指標(biāo)體系篩選出污染來源X1和潛在風(fēng)險(xiǎn)X2兩個(gè)指標(biāo)，根據(jù)上文所述的污染物分類方法，污染來源共分為4類，其中工業(yè)污染類本研究暫不考慮；潛在風(fēng)險(xiǎn)分為高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)3個(gè)等級(jí)，其定義方法將在后文中詳述。在環(huán)境污染外部條件方面，該指標(biāo)體系篩選出水土關(guān)系X3和村鎮(zhèn)類型X4兩個(gè)指標(biāo)，它們對(duì)村鎮(zhèn)社區(qū)污染治理路徑和模式制訂具有直接影響。水土關(guān)系和村鎮(zhèn)類型均分為4類，后文中將展開論述。

2.3環(huán)境污染類型解析

2.3.1水土關(guān)系分區(qū)

根據(jù)污染物在水、土、生物三相中的作用機(jī)制，本研究將典型村鎮(zhèn)社區(qū)污染行為與過程歸納為地表地下水交換頻繁、壤中流土壤介質(zhì)干濕交替、水土凍融冰水相變和干旱風(fēng)蝕生態(tài)脆弱等4個(gè)典型的自然環(huán)境過程。在不同水土介質(zhì)中，污染物遷移規(guī)律，以及污染物與環(huán)境介質(zhì)相互作用的界面行為均有明顯不同，因此，本研究將上述4種污染行為與過程對(duì)應(yīng)的典型水土關(guān)系分區(qū)(河網(wǎng)密布區(qū)、山地丘陵區(qū)、高寒凍融區(qū)和風(fēng)沙干旱區(qū))引入村鎮(zhèn)社區(qū)環(huán)境污染分類指標(biāo)體系，對(duì)于科學(xué)劃定村鎮(zhèn)社區(qū)環(huán)境污染分類，以及開展環(huán)境治理與保護(hù)具有重要意義。

2.3.2村鎮(zhèn)社區(qū)分類

村鎮(zhèn)社區(qū)類型也是村鎮(zhèn)社區(qū)環(huán)境污染分類的重要外部因素之一。內(nèi)部污染屬性相同的情況下，不同的村鎮(zhèn)社區(qū)類型，污染治理方法和策略存在明顯差異。《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》將我國的鄉(xiāng)村分為集聚提升類村莊、城郊融合類村莊、特色保護(hù)類村莊和搬遷撤并類村莊等4種類型。本研究沿用此分類方法，將村鎮(zhèn)社區(qū)類型引入環(huán)境污染分類指標(biāo)體系，有利于更好地分類指導(dǎo)村鎮(zhèn)社區(qū)污染治理。

2.3.3污染類型分區(qū)分類

本研究將污染風(fēng)險(xiǎn)劃分為3個(gè)等級(jí)，等級(jí)劃分原理如圖2所示，以區(qū)域或全國村鎮(zhèn)社區(qū)污染物排放量大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，分別找出各類污染物排放量中位數(shù)、最大值和最小值，然后以最大值和中位數(shù)的平均值為上邊界，以中位數(shù)和最小值的平均值為下邊界，將潛在污染風(fēng)險(xiǎn)劃分為高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)3個(gè)等級(jí)。中位數(shù)通過排序得到，不受最大、最小兩個(gè)極端數(shù)值影響，且部分?jǐn)?shù)據(jù)變動(dòng)對(duì)中位數(shù)沒有影響，常用來描述一組數(shù)據(jù)的集中趨勢。采用此方法進(jìn)行等級(jí)劃分后，大多數(shù)村鎮(zhèn)社區(qū)歸位于中風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

圖1 村鎮(zhèn)社區(qū)環(huán)境污染分類指標(biāo)體系Fig.1 Classification index of environmental pollution for villages and towns

圖2 基于大數(shù)據(jù)的村鎮(zhèn)社區(qū)環(huán)境分級(jí)原理Fig.2 Environmental classification principle of villages and towns based on big data

村鎮(zhèn)社區(qū)污染物按來源分類后，各類污染物仍包含若干種污染物，為評(píng)價(jià)同一來源污染物的總體情況，采用加權(quán)求和的方式求解各類污染物的排放總量，計(jì)算公式如下。

(1)

式中Ai——第i類污染物的排放總量

Wij——第i類污染物中第j種污染物的權(quán)重

Aij——第i類污染物中第j種污染物的排放量

根據(jù)以上指標(biāo)體系對(duì)村鎮(zhèn)社區(qū)環(huán)境污染進(jìn)行分類，其命名規(guī)則是“污染物類型”+“風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)”+“-”+“水土關(guān)系和村鎮(zhèn)類型”，某一類型污染物風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為低風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，則不進(jìn)行標(biāo)注。根據(jù)污染屬性可以分為27種組合，其中包括LI、PI、BI、LII、PII、BII等6個(gè)單一污染類型，LIPIBI、LIPIBII、LIPIIBII、LIPIIBI、LIIPIBI、LIIPIBII、LIIPIIBII、LIIPIIBI、PIBI、PIBII、PIIBII、PIIBI、LIBI、LIBII、LIIBII、LIIBI、PILI、PILII、PIILII、PIILI等20個(gè)復(fù)合污染類型和1個(gè)低風(fēng)險(xiǎn)類型(N)。外部條件中的4類水土條件和4類村鎮(zhèn)社區(qū)也包括RG、RS、RC、RR、MG、MS、MC、MR、CG、CS、CC、CR、DG、DS、DC、DR等16種組合類型。村鎮(zhèn)社區(qū)環(huán)境污染分類示例如下：LII-CC表示高寒凍融區(qū)生活污染風(fēng)險(xiǎn)中等的特色保護(hù)類村鎮(zhèn)，LIPIIBII-RS表示河網(wǎng)密布區(qū)生活污染風(fēng)險(xiǎn)高、種植養(yǎng)殖污染風(fēng)險(xiǎn)中等的城郊融合類村鎮(zhèn)，N-DR表示風(fēng)沙干旱區(qū)低污染風(fēng)險(xiǎn)的拆遷撤并類村鎮(zhèn)。

3 村鎮(zhèn)社區(qū)環(huán)境污染綜合治理

3.1法規(guī)與政策

黨的十八大以來生態(tài)文明思想的偉大實(shí)踐和十九大以來鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，為生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)和村鎮(zhèn)社區(qū)污染物治理帶來了行動(dòng)指南和歷史機(jī)遇。近年來，中央和地方政府出臺(tái)了一系列相關(guān)法規(guī)政策(表2)，為污染治理工作深入推進(jìn)提供了基本遵循。

表2 宜居鄉(xiāng)村建設(shè)與村鎮(zhèn)社區(qū)環(huán)境治理相關(guān)法規(guī)政策

2021年頒布實(shí)施的《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》明確提出，推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，綠化美化鄉(xiāng)村環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。該法對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生產(chǎn)生活產(chǎn)生的各類廢物處置利用進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定，奠定了生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的法律基礎(chǔ)。另外，《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國土壤污染防治法》和《中華人民共和國水污染防治法》等均有涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和廢物處理的相應(yīng)條款，也是宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的重要法理基礎(chǔ)。近年來，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳出臺(tái)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022)》《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》和《關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導(dǎo)意見》等，是我國鄉(xiāng)村治理和人居環(huán)境提升的綱領(lǐng)性文件，為村鎮(zhèn)社區(qū)污染治理指明了方向、劃出了重點(diǎn)。針對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染物治理，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展與改革等部委出臺(tái)了一系列配套政策措施，對(duì)推進(jìn)相關(guān)工作落實(shí)發(fā)揮了重要作用。另外，部分省市也相繼配套出臺(tái)了系列法規(guī)政策。

3.2處置與利用技術(shù)路徑

技術(shù)支撐是宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的根本法寶。經(jīng)過多年探索，逐步形成了一批符合我國國情的農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物處理利用技術(shù)路徑，在環(huán)境保護(hù)、資源利用、生物質(zhì)能源開發(fā)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面均發(fā)揮了重要作用[7-8]。

結(jié)合村鎮(zhèn)社區(qū)污染物的來源分類、基本特征和法規(guī)政策等，本文提出了污染物分類協(xié)同處理技術(shù)路徑，具體如圖3所示，包括3方面的基本特征。

(1)統(tǒng)一分類。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村生活廢棄物來源不同，但其理化性質(zhì)有相近之處，生產(chǎn)生活廢棄物統(tǒng)一分類，可有效降低后繼處置利用成本。

(2)協(xié)同處理。生活源與生產(chǎn)源廢棄物統(tǒng)一分類后，協(xié)同處理可有效提高處理設(shè)備的利用率，降低處理成本，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物資源化利用。

(3)循環(huán)利用。以廢棄物資源化利用為橋梁，建立種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和居民生活的物質(zhì)與能量流動(dòng)的“閉環(huán)”系統(tǒng)，可促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域固碳減排和節(jié)本增效。

圖3 村鎮(zhèn)社區(qū)污染物分類協(xié)同處理技術(shù)路徑Fig.3 Technology paths for dealing with pollutants in villages and towns

圖4 村鎮(zhèn)社區(qū)污染治理模式Fig.4 Pollution control mode of villages and towns

3.3治理模式

村鎮(zhèn)社區(qū)污染治理模式框架如圖4所示。結(jié)合當(dāng)前相關(guān)技術(shù)的發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物基本特性，從優(yōu)先次序上看：第1層次是再利用，如部分酒瓶和農(nóng)藥包裝物直接返廠利用等；第2層次是飼料化，如秸稈和尾菜等，鏈接種養(yǎng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)循環(huán)增值；第3層次是肥料化和能源化，如秸稈、糞污和廚余垃圾能源化、肥料化綜合利用，可鏈接種養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)生活，也是廢棄物資源化的重要途徑；第4層次是高值化，包括原料化和基料化，代表未來利用的重要方向，但多數(shù)技術(shù)目前受技術(shù)成本制約；第5層次是無害化和減量化，是廢棄物處理的底限。農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理歸納起來，是盡最大可能通過物質(zhì)循環(huán)、能量循環(huán)、就地利用和協(xié)同處理，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)平衡和“三生”協(xié)調(diào)。污染治理中需要強(qiáng)化技術(shù)進(jìn)步、政策支持、社會(huì)參與和部門聯(lián)動(dòng)的積極作用，同時(shí)，需要降低或規(guī)避處理成本、隨意丟棄、各自為戰(zhàn)和系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)等。從終極目標(biāo)看，是要全力服務(wù)于農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)和農(nóng)村生態(tài)宜居。

4 結(jié)束語

村鎮(zhèn)社區(qū)污染物主要來源為種植源、養(yǎng)殖源、生活源和工業(yè)源污染物，污染物基本特征是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村生活的二元性、性質(zhì)近似與協(xié)同處理的統(tǒng)一性、質(zhì)能循環(huán)和三生一體的協(xié)調(diào)性。識(shí)別并分級(jí)污染因子，初步構(gòu)建了污染分類指標(biāo)體系，結(jié)合我國水土關(guān)系分區(qū)和村鎮(zhèn)社區(qū)分類，提出了村鎮(zhèn)社區(qū)環(huán)境污染類型分區(qū)分類方法，包括27類污染屬性和16種外部條件。梳理了我國宜居鄉(xiāng)村建設(shè)和污染治理的主要法規(guī)政策，在此基礎(chǔ)上，研究了村鎮(zhèn)社區(qū)污染治理的技術(shù)路徑與模式。