彭葉岳，金建華，張水良，陶紅飛

（浙江省遂昌縣林業(yè)局，浙江 遂昌 323300）

1 引言

近年來，遂昌縣生態(tài)休閑途徑快速發(fā)展，形成了鄉(xiāng)村民宿、休閑觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)莊、高山避暑休閑養(yǎng)生、鄉(xiāng)村俱樂部等多種農(nóng)家樂生態(tài)休閑旅游業(yè)態(tài)，為促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但也存在著布局分散、內容單一、特色缺乏、配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、產(chǎn)業(yè)鏈較短、帶動能力不強等問題。為全面提升遂昌縣生態(tài)休閑旅游業(yè)發(fā)展整體水平，促進生態(tài)文明和全面小康社會建設，就必須增強接待能力和吸納勞動力就業(yè)能力，提升服務質量，使區(qū)域集聚效應進一步顯現(xiàn)，經(jīng)營收入和綜合效益明顯提高，生態(tài)休閑旅游業(yè)成為增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村生態(tài)的大產(chǎn)業(yè)。

2 提升發(fā)展生態(tài)休閑旅游業(yè)的主要途徑

2.1 強化特色挖掘

在依法保護自然生態(tài)和文化資源的基礎上，重視挖掘農(nóng)耕文化、森林文化、漁業(yè)文化、養(yǎng)生文化、鄉(xiāng)村休閑文化和鄉(xiāng)土民俗文化，不斷豐富生態(tài)休閑的文化內涵。立足村莊特色、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)特色和民間文化特色，重點發(fā)展基于鄉(xiāng)村民宿的農(nóng)家樂特色村，并引導農(nóng)民經(jīng)營與農(nóng)家樂相關的農(nóng)副產(chǎn)品、休閑食品、手工藝產(chǎn)品、創(chuàng)意產(chǎn)品等，形成“一村一品”、“一戶一特”、“一品一業(yè)”的發(fā)展格局。因地制宜發(fā)展針對特定消費群體的以休閑度假、文化體驗、養(yǎng)生健身、修身養(yǎng)性等為特色的高端農(nóng)家樂，不斷滿足群眾個性化消費需求。

2.2 強化品牌打造

結合“中國最佳旅游服務縣”的創(chuàng)建工作，積極打造生態(tài)休閑最佳服務品牌。組織相關部門對生態(tài)休閑專業(yè)村、經(jīng)營戶進行“最佳服務獎”評選活動，并進行掛牌獎勵；積極推進生態(tài)休閑品牌經(jīng)營，全面開展生態(tài)休閑星級評定和掛牌經(jīng)營，實施農(nóng)家樂特色鄉(xiāng)和村、農(nóng)家樂綜合體、農(nóng)家樂精品示范區(qū)建設，形成主題突出、地域特色鮮明的生態(tài)休閑品牌。

2.3 強化服務優(yōu)化

將生態(tài)休閑農(nóng)家樂經(jīng)營業(yè)主培訓全面納入“千萬農(nóng)民素質提升工程”，逐步將經(jīng)營業(yè)主培養(yǎng)成具有現(xiàn)代經(jīng)營理念、善于經(jīng)營管理的新型農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才；加強對從業(yè)人員的培訓，使其成為熟練掌握服務技能、熟悉風土民情的實用人才。重視鄉(xiāng)土導游的培養(yǎng)。研究制定適合傳承原生態(tài)特色菜肴的廚師培訓課程和職業(yè)技能評定標準，穩(wěn)定和提升服務隊伍。建立健全鄉(xiāng)村農(nóng)家樂專業(yè)村協(xié)會等服務組織。加強誠信體系和行業(yè)自律制度建設，實現(xiàn)自我管理、自我服務、自我監(jiān)督、自我維護的行業(yè)管理機制，為生態(tài)休閑旅游業(yè)的發(fā)展營造良好的行業(yè)環(huán)境。

2.4 強化宣傳營銷

生態(tài)休閑旅游業(yè)要融入全縣大旅游范疇，建立遂昌縣鄉(xiāng)村休閑旅游營銷平臺，形成統(tǒng)一的市場營銷機制。會同旅游部門，加大宣傳推介力度，廣泛引導城鄉(xiāng)居民到農(nóng)家樂休閑度假消費。組織開展形式多樣的公共營銷活動，在重點城市舉辦生態(tài)休閑推介活動。在重點客源城市建立統(tǒng)一的農(nóng)家樂營銷平臺。充分利用各種新聞媒體和網(wǎng)絡信息平臺，及時收集、發(fā)布信息，促進農(nóng)家樂生態(tài)休閑供需對接。

3 提升發(fā)展生態(tài)休閑旅游業(yè)的政策舉措

3.1 加大扶持力度

縣財政設立生態(tài)休閑旅游業(yè)專項扶持資金，專項資金主要用于規(guī)劃編制、宣傳營銷、品牌評定獎勵、基礎設施補助等。引導和鼓勵原有基礎條件較好，已獲得相關品牌的特色村進行提升改造，給予項目和資金上的優(yōu)先安排；加大對生態(tài)休閑旅游公共服務設施建設；加大對精品生態(tài)休閑農(nóng)家樂的獎勵力度。加大對宣傳營銷的補助力度，鼓勵協(xié)會組團參加縣統(tǒng)一組織及推薦的促銷活動，根據(jù)市場區(qū)域、展示展銷性質等給予攤位費補助。

3.2 簡化審批程序

工商、衛(wèi)生、公安、消防、環(huán)保等有關職能部門，在審批生態(tài)休閑農(nóng)家樂建設項目時要進一步簡化手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)。進一步完善經(jīng)營戶經(jīng)營范圍和經(jīng)營項目的工商登記辦法。規(guī)模較大、具有較強帶動作用的經(jīng)營點，可申報農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，經(jīng)審定后，在政策上享受農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)同等待遇。

3.3 保障建設用地

生態(tài)休閑特色村建設旅游接待和公共服務設施是要充分利用閑置的學校、會堂、倉庫、村收回的宅基地等集體建設用地。創(chuàng)建農(nóng)家樂綜合體、精品示范區(qū)等項目確實需要新增建設用地的，在符合村莊建設規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，優(yōu)先保障用地指標，并辦理用地審批。

3.4 完善環(huán)保措施

環(huán)境保護部門要指導督促經(jīng)營業(yè)主做好垃圾、污水、油煙等配套污染防治設施建設，特別是要完善污水處理設施建設，嚴格依照生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃等要求，以區(qū)域環(huán)境承載力和環(huán)境功能區(qū)達標為前提，通過建立健全環(huán)境管理機制、完善環(huán)保措施、控制區(qū)域污染排放總量等措施，促進休閑旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.5 鼓勵工商投資

以有利于農(nóng)民增收為目標，引導社會工商資本參與鄉(xiāng)村休閑旅游項目和配套產(chǎn)業(yè)，鼓勵社會投資者與村級組織合作建設農(nóng)家樂休閑旅游公共服務設施、核心接待設施及必要的景觀和游樂項目，提高農(nóng)家樂經(jīng)營檔次和品位。

[1]韋浩陽.鄉(xiāng)村生態(tài)養(yǎng)生度假旅游模式的研究[J].廣西質量監(jiān)督導報，2008（6）.

[2]唐昌貽.遂昌縣森林生態(tài)旅游發(fā)展的思考[J].中國林業(yè)，2011（6）.

[3]潘鴻利.遂昌縣森林旅游開發(fā)的現(xiàn)狀及對策[J].綠色科技，2012（2）.