張配豪

比自行車快速、比電動車舒服的老年代步車成為當(dāng)下有爭議的話題。由于成本低，且成功捕捉了老年群體及農(nóng)村下沉市場的需求，老年代步車數(shù)量不斷增加。然而，其安全風(fēng)險令人擔(dān)憂。

老年代步車成馬路“常客”

對老年人而言，買菜、遛彎、接送孩子，開上一輛代步車顯然方便很多。作為一種新興的代步工具，老年代步車逐漸從鄉(xiāng)村包圍城市，由三四線城市發(fā)展到一線城市。

“放心吧，我們開車比你們年輕人小心多了！”家住北京的王先生開著他的老年代步車去接放學(xué)的孫子時，而對家人囑托這樣回答。老年代步車陪著63歲的王先生已有三年。自打退休起，他就主動接下了“新工作”，每天早晨和下午，雷打不動地接送孩子上學(xué)放學(xué)。

在北京朝陽區(qū)的一所小學(xué)門前，記者與來接孩子的老年代步車主交流。他們將老年代步車的優(yōu)勢總結(jié)得清清楚楚。

“對我們這些接孩子的人來說，這車不僅僅是代步工具。它不需要搖號，輕巧又方便，還有篷可以遮風(fēng)擋雨?！?/p>

“節(jié)能、便宜，關(guān)鍵是不用考駕照。我們上了年紀，要考駕照太麻煩?！?/p>

按照國家規(guī)定，考機動車駕駛證C本的年齡是18—70周歲，超過70周歲的老人，就不能再申請考駕照，但是實際上有很多老人身體依然健康，卻無法滿足開車的愿望。老年代步車的出現(xiàn)給這些老年人帶來福音。

記者進一步了解發(fā)現(xiàn)，在一些地方尤其是縣城，接送孩子僅僅只是老年代步車冰山一角。老人用來去公園、菜市場，上班族直接開著上下班……老年代步車曾經(jīng)在很長一段時間里是老年男性的“專屬用品”，因此有“老頭樂”的綽號。但是，近幾年來隨著搖號難、停車難問題日益凸顯，加上針對違法停車的處罰越來越嚴等一系列原因，老年代步車的使用開始逐漸向各年齡段擴散。

不要駕照、不用搖號、不限購、不限行，只管踩油門就能到處走……這是老年代步車商家銷售人員給出的介紹。

就在采訪間隙，一輛白色三輪老年代步車與記者擦耳而過，駕車的是一位60多歲的老大爺。只見他的車在車流中穿梭，還與非機動車搶道，著實叫人為他捏一把汗。

“老年代步車行駛起來忽左忽右，要不就剎一腳。太危險了！有時候不管有車沒車，直接往前沖。問題是他們也沒有駕照，這合法嗎？”對于老年代步車，機動車駕駛員很是惱火。同時，他們對老年代步車上路的合法性也提出了質(zhì)疑。

一輛老年代步車快速行駛在馬路上。（資料圖）

老年代步車的安全隱患

看到記者采訪，幾位老人這樣說：“老年代步車上路應(yīng)該不違法吧？如果違法，那商家為什么還能賣？”

記者了解到，各式老年代步車等并不屬于規(guī)范的車輛類型名稱，只是銷售商或廠家為混淆該類車型為非機動車而起的商業(yè)名稱。這類車以蓄電池或燃油驅(qū)動為動力，內(nèi)部的剎車、油門、擋位也一應(yīng)俱全，行駛速度可達40—50公里/小時，完全超出了非機動車的范疇，屬于機動車。此外，“老年代步車”也不在《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》中，無法進行注冊登記、掛牌以及繳納保險，一旦發(fā)生事故沒有相應(yīng)保障。

數(shù)據(jù)顯示，近5年來，全國類似老年代步車造成的交通事故83萬起，造成1.8萬人死亡、18.6萬人受傷，引發(fā)的事故數(shù)和死亡人數(shù)年均分別增長23.3%和30.9%。

2020年9月，廣西賀州，一輛“老年代步車”在行經(jīng)有交通信號燈控制的路口時，突然向左變道，擦著一輛重型大貨車車頭左轉(zhuǎn)。由于正處于大貨車盲區(qū)內(nèi)，“老年代步車”被大貨車撞上后，又被推擠撞上中央護欄。

2020年10月，北京一名60多歲的男子因為醉駕老年代步車導(dǎo)致追尾，所幸未造成人員傷亡。涉事老年代步車經(jīng)檢測是以蓄電池為動力的四輪車輛，屬機動車。公訴機關(guān)表示，其酒后無證駕駛機動車，發(fā)生交通事故，符合危險駕駛罪的構(gòu)成要件。最終，該男子被判拘役5個月并處罰金1萬元。

2020年11月8日，陜西省漢中市發(fā)生一起老年代步車失控墜崖事故。駕車人田某與妻子李某兩人駕駛四輪汽油“老年代步車”去漢中市牟家壩鎮(zhèn)打米，行駛至上坡路段時車輛失去控制，徑直沖入16.3米的崖下河灘內(nèi)，夫妻二人在河里浸泡了兩個多小時后被當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)現(xiàn)并報警，事故造成兩人多處骨折。處理此次事故的何警官表示，本次事故失控的老年代步車經(jīng)檢測實則為燃油車，車輛無牌照，駕駛?cè)藷o駕駛證，車輛也未購買保險。

除了安全隱患，老年代步車數(shù)量的不斷增多還加劇了公共資源緊張。在一些小區(qū)、街道兩旁等公共區(qū)域，隨處可見亂停的老年代步車，導(dǎo)致交通流量下降，影響了交通暢通度。按照《道路交通安全法》相關(guān)規(guī)定，低速電動車應(yīng)歸為道路機動車輛，但老年代步車沒有按照對機動車管理的要求辦理市場準入，駕駛?cè)撕蛙囕v也沒有實行證照管理。于是，老年代步車管理起來相對困難。

老年代步車市場亟待規(guī)范

對于老年代步車，各地的管理措施也不盡相同。比如北京市從2018年7月起已經(jīng)全面禁止銷售各類“超標電動車”，包含超標電動自行車、電動三輪車、電動四輪車以及老年代步車。上海、福建、四川等多地也都出臺了相應(yīng)的限制措施。不過禁售并未能全面杜絕，不少售賣超標電動車的商家都轉(zhuǎn)移到地下交易。

面對專項整治，部分駕駛者表示：“最初買的時候并不知道能不能上路，也開了很長時間。為什么相關(guān)部門不從生產(chǎn)源頭就進行監(jiān)管？”

對此，中國汽車協(xié)會顧問杜芳慈表示，對老年代步車不應(yīng)一刀切，嚴管老年代步車的同時，也要重視老年人的實際出行需求。根據(jù)相關(guān)預(yù)測，“十四五”期間，我國老年人口將突破3億人，將從輕度老齡化邁入中度老齡化。這么多老人購買老年代步車，說明老百姓有需求。將其一禁了之顯然不現(xiàn)實，盡快出臺產(chǎn)品質(zhì)量標準和管理規(guī)定才是正道。

他建議，首先要通過分析道路使用者，來進行科學(xué)合理的道路要素分配;其次相關(guān)部門要明確提供車輛的生產(chǎn)標準;第三要規(guī)范使用者的購買行為，比如憑身份證購買，讓老年代步車真正服務(wù)到有需求、有駕駛能力的老年人。

南京工業(yè)大學(xué)交通學(xué)院教授王衛(wèi)杰認為，老年代步車從生產(chǎn)制造到后期管理是一個體系，涉及工信、市場監(jiān)管和公安等多個部門，建議國家層面牽頭做好包括生產(chǎn)標準制定、交通基礎(chǔ)設(shè)施升級、交通管理在內(nèi)的頂層設(shè)計。

北京市政協(xié)委員李莉建議開設(shè)小區(qū)便民專線公交，為老年人提供出行便利?！艾F(xiàn)在老年人的出行需求主要就是去醫(yī)院、買菜和接送孩子上下學(xué)，其實這都是在社區(qū)范圍內(nèi)的出行。是不是可以圍繞社區(qū)周邊做一些定制公交、便民公交？這樣既方便老年人的出行，還能保證安全。”