武鳳珠

1月14日，江蘇連云港港口碼頭，進(jìn)出口貨物裝卸一派繁忙。（王春 攝）

新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局，是論及我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展走向時(shí)，最火熱的3個(gè)“關(guān)鍵詞”。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)陳斌開(kāi)認(rèn)為，構(gòu)建新發(fā)展格局是以習(xí)近平同志為核心的黨中央面對(duì)國(guó)際形勢(shì)“百年未有之大變局”高瞻遠(yuǎn)矚作出的正確判斷，是事關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，未來(lái)我國(guó)應(yīng)充分發(fā)揮大國(guó)優(yōu)勢(shì)，在擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的開(kāi)放。

保持戰(zhàn)略定力辦好自己的事

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月20日，拜登在華盛頓宣誓就任美國(guó)總統(tǒng)，標(biāo)志著持續(xù)數(shù)月的2020年美國(guó)大選正式落下帷幕。

“在我國(guó)人民對(duì)美國(guó)總統(tǒng)選舉的關(guān)注度中，2020年的美國(guó)大選是有史以來(lái)較高的一次。這次選舉不僅關(guān)系到美國(guó)的發(fā)展，它對(duì)于中國(guó)乃至全球未來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)走向都具有重要的影響?！标惐箝_(kāi)說(shuō)。

“拜登上臺(tái)后，對(duì)我國(guó)的戰(zhàn)術(shù)或許會(huì)出現(xiàn)改變，但是整體的戰(zhàn)略不會(huì)發(fā)生變化?！标惐箝_(kāi)認(rèn)為，當(dāng)前美國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況左右著美國(guó)政黨對(duì)我國(guó)的策略。

“在20世紀(jì)30年代，美國(guó)最富有的1%的國(guó)民擁有社會(huì)總財(cái)富的25%，而收入處于社會(huì)后90%的國(guó)民只擁有社會(huì)總財(cái)富的15%。20世紀(jì)50至80年代，美國(guó)財(cái)富分配的不平等程度相對(duì)而言比較穩(wěn)定;80年代以后，不平等程度持續(xù)上升。2019年，美國(guó)最富有的0.1%的國(guó)民占有社會(huì)總財(cái)富的20%，最富有的1%的國(guó)民占有社會(huì)總財(cái)富的36%，最富有的10%的國(guó)民占有社會(huì)總財(cái)富的75%，而收入處于社會(huì)后50%的國(guó)民占有的財(cái)富不足社會(huì)總財(cái)富的1%，這就是美國(guó)社會(huì)當(dāng)前的財(cái)富分層情況?！标惐箝_(kāi)說(shuō)。

陳斌開(kāi)指出，從1980年到2020年的40年中，美國(guó)低收入階層的收入水平基本上沒(méi)有出現(xiàn)實(shí)際增長(zhǎng)?！拔覀兩钤谥袊?guó)，從20世紀(jì)80年代至今，可以明顯地感受到改革開(kāi)放帶來(lái)的巨大紅利。過(guò)去幾年間，美國(guó)年均經(jīng)濟(jì)增速超過(guò)2%，但是收入處于社會(huì)后50%的國(guó)民幾乎沒(méi)有分享到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的果實(shí)?！?/p>

“正是依靠低收入階層的選票，特朗普當(dāng)選為美國(guó)第45任總統(tǒng)?！标惐箝_(kāi)說(shuō)，這也影響到特朗普上臺(tái)后的執(zhí)政理念。“中國(guó)人、墨西哥人‘搶掉美國(guó)普通國(guó)民的工作，是特朗普一直以來(lái)的言論。為爭(zhēng)取普通國(guó)民的支持，特朗普任職期間選擇了發(fā)起中美貿(mào)易戰(zhàn)、繼續(xù)修建‘墨西哥墻等。即使許多美國(guó)人并不相信特朗普的言論，為了打破固化的社會(huì)階層、獲得改變的機(jī)會(huì)，他們或許也愿意一試，特朗普就是在這種情況下當(dāng)選并執(zhí)政的。”

陳斌開(kāi)認(rèn)為，不只是美國(guó)，英國(guó)等歐洲國(guó)家也面臨著類(lèi)似的情形?！?016年，英國(guó)經(jīng)過(guò)全民公投決定‘脫歐。后來(lái)我們?nèi)ビ?guó)時(shí)，詢問(wèn)當(dāng)?shù)氐囊晃淮髮W(xué)教授：為什么會(huì)投票同意英國(guó)‘脫歐？因?yàn)閺慕?jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，‘脫歐無(wú)論是對(duì)英國(guó)還是對(duì)歐洲而言都是無(wú)益的。這位教授說(shuō)：‘我們也認(rèn)為不應(yīng)該同意，所以沒(méi)有參加投票。大學(xué)教授屬于知識(shí)層次和收入都相對(duì)較高的階層，而他們沒(méi)有參與投票，顯而易見(jiàn)，支持‘脫歐的也是英國(guó)的中低收入階層?！?/p>

“民粹主義的邏輯在世界舞臺(tái)上發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。無(wú)論哪一位總統(tǒng)執(zhí)政，都很難扭轉(zhuǎn)當(dāng)前美國(guó)國(guó)內(nèi)的這種‘情緒?！?/p>

面對(duì)全球整體形勢(shì)出現(xiàn)的這種變化，我國(guó)應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對(duì)？黨的十九屆五中全會(huì)指出，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾、新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事?！皣?guó)際環(huán)境不是我們能夠改變的，辦好自己的事才是應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)的最優(yōu)策略?！标惐箝_(kāi)說(shuō)。

如何“辦好自己的事”？“以內(nèi)部循環(huán)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這不是一個(gè)短期的思想，而是我國(guó)長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略。它是由我國(guó)當(dāng)前的發(fā)展階段決定的，外部國(guó)際環(huán)境則使這一過(guò)程更緊迫了?！标惐箝_(kāi)說(shuō)。

擴(kuò)大內(nèi)需與高質(zhì)量開(kāi)放同步推進(jìn)

對(duì)外依存度，即一個(gè)國(guó)家對(duì)進(jìn)口和出口的依賴程度。“1998年以來(lái)，我國(guó)的對(duì)外依存度不斷上升;2006年達(dá)到65%的最高點(diǎn)，之后持續(xù)下降。2019年，我國(guó)的對(duì)外依存度為32%，而美國(guó)的對(duì)外依存度不足20%。只有像新加坡這樣國(guó)土面積較小、人口較少的國(guó)家對(duì)外依存度才有可能超過(guò)100%。以前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體量小，依靠外需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)如同‘大牛拉小車(chē)，很容易拉動(dòng)起來(lái);但是如今我國(guó)已經(jīng)成為全球最大的經(jīng)濟(jì)體之一，這樣大的一個(gè)經(jīng)濟(jì)體不可能長(zhǎng)期依靠外需拉動(dòng)，這如同‘小牛拉大車(chē)，是很困難的。所有的大國(guó)最終都要依賴內(nèi)部需求?！标惐箝_(kāi)認(rèn)為，擴(kuò)大內(nèi)需是新發(fā)展格局的核心，它也將成為未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。

暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，既需要擴(kuò)大內(nèi)需，也需要依托強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)?！坝行┑胤綄?duì)‘國(guó)內(nèi)大循環(huán)的貫徹落實(shí)方式是構(gòu)建本地的‘城市大循環(huán)，認(rèn)為這意味著把本地產(chǎn)業(yè)‘做全，缺什么產(chǎn)業(yè)就補(bǔ)什么產(chǎn)業(yè)，這是一種非?！愀獾睦斫?。我國(guó)最大的優(yōu)勢(shì)是，我國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)家，有統(tǒng)一的全國(guó)大市場(chǎng)。歐洲由于歐盟的建立，也有一個(gè)統(tǒng)一的區(qū)域內(nèi)部大市場(chǎng)，但是由于它并非一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)家，所以面臨著許多難以解決的問(wèn)題。如果我國(guó)的每個(gè)省區(qū)市都發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈，那么我國(guó)的經(jīng)濟(jì)就會(huì)‘歐洲化，未來(lái)我國(guó)會(huì)面臨如同歐洲今日一般的‘痛苦?！标惐箝_(kāi)說(shuō)。

在陳斌開(kāi)看來(lái)，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)一定要充分發(fā)揮我國(guó)的大國(guó)優(yōu)勢(shì)。要堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，找到各地的比較優(yōu)勢(shì)，明確各個(gè)省區(qū)市在全國(guó)的發(fā)展定位。

“暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，方向是對(duì)的，但是做起來(lái)并不容易?！标惐箝_(kāi)認(rèn)為，消費(fèi)率偏低造成的國(guó)內(nèi)需求不足，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著很大的挑戰(zhàn)?！拔覈?guó)的最終消費(fèi)率??遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，也低于德國(guó)這樣的制造業(yè)大國(guó)，還低于同樣屬于亞洲國(guó)家的日本、韓國(guó)，甚至低于同樣屬于發(fā)展中國(guó)家的印度和巴西。當(dāng)前，我國(guó)的消費(fèi)率甚至低于日本和韓國(guó)歷史上的最低點(diǎn)。??無(wú)論從哪個(gè)維度看，我國(guó)的消費(fèi)率和國(guó)內(nèi)需求都是嚴(yán)重偏低的?！?/p>

“許多西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論強(qiáng)調(diào)需求側(cè)，但是就我國(guó)的國(guó)情而言，從供給側(cè)改革入手才能解決當(dāng)前我國(guó)面臨的消費(fèi)率偏低問(wèn)題。”在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。陳斌開(kāi)認(rèn)為，在供給側(cè)改革中，未來(lái)我國(guó)應(yīng)著力推進(jìn)土地、資本、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)的改革。

以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，并不意味著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)要“封閉”運(yùn)行?！霸谛掳l(fā)展格局中，‘以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體后面的‘國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也非常重要。許多人認(rèn)為，過(guò)去40年間，‘開(kāi)放對(duì)我國(guó)的重要性在于使我們獲取了先進(jìn)的技術(shù)，但更重要的是，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了以開(kāi)放促改革?！母锖汀_(kāi)放并不是彼此孤立的，而‘國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)意味著更高質(zhì)量的開(kāi)放。”陳斌開(kāi)表示。