宋清潤(rùn)

2月1日這一天，緬甸發(fā)生的一幕幕既讓人霧里看花，也令人大跌眼鏡。清晨，緬甸軍方“扣押”被認(rèn)為是民盟政府實(shí)際最高領(lǐng)導(dǎo)人的國(guó)務(wù)資政昂山素季等高層官員，軍隊(duì)出現(xiàn)在內(nèi)比都、仰光、曼德勒等大城市的政府機(jī)構(gòu)和街頭。軍方隨后宣布，為了重新處理包括大選重新計(jì)票等在內(nèi)的緊急事宜，實(shí)施為期一年的緊急狀態(tài)，國(guó)家立法、行政、司法等權(quán)力移交給國(guó)防軍總司令敏昂萊。中午，有著軍方背景的緬甸副總統(tǒng)敏瑞就任代總統(tǒng)。這意味著未來(lái)一年緬甸軍方而非民選政府將領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家。雖然一些國(guó)際媒體將突然發(fā)生的緬甸權(quán)力更迭事件稱(chēng)之為“政變”，但緬甸軍方強(qiáng)調(diào)，這不是政變，而是依據(jù)憲法接管?chē)?guó)家權(quán)力。

晚上，緬甸軍方發(fā)表電視聲明，宣布對(duì)緬甸現(xiàn)政府進(jìn)行大規(guī)模改組，11個(gè)中央政府部門(mén)的部長(zhǎng)被替換，19個(gè)中央政府部門(mén)的24名副部長(zhǎng)被解除職務(wù)。緬甸軍方當(dāng)天下午還表示，在國(guó)家緊急狀態(tài)結(jié)束后，緬甸將會(huì)重新舉行大選，國(guó)家權(quán)力也將移交給新當(dāng)選的政黨。

緬甸軍方上次發(fā)動(dòng)政變還是在1988年9月。當(dāng)時(shí)的情況是緬甸民眾示威不止，國(guó)家失控，軍方于是接管政權(quán)，強(qiáng)力維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定。那么，此次緬甸并未發(fā)生大的全國(guó)性動(dòng)蕩，軍方為何在緬甸開(kāi)展政治轉(zhuǎn)型多年之后再度接管?chē)?guó)家權(quán)力？

實(shí)際上，這背后有著深層次的原因，即緬甸轉(zhuǎn)型多年以來(lái)，在緬甸國(guó)家政治格局中，民盟同軍方的“微妙而脆弱的權(quán)力平衡格局”徹底破裂，軍方用強(qiáng)硬手段重新奪回失去多年的執(zhí)政地位。

從20世紀(jì)初以來(lái)至今，緬甸軍人在民族獨(dú)立、獨(dú)立后的國(guó)家穩(wěn)定與發(fā)展進(jìn)程中長(zhǎng)期發(fā)揮關(guān)鍵作用。緬甸近30年的這一輪政治轉(zhuǎn)型，也是由軍人主導(dǎo)推進(jìn)的。但民盟政府五年前執(zhí)政以后，軍方及其支持的之前的執(zhí)政黨鞏發(fā)黨在政治上愈發(fā)處于弱勢(shì)地位。去年11月的大選中，民盟再度贏得聯(lián)邦議會(huì)過(guò)半數(shù)以上席位，并且席位總數(shù)較上屆大選還增加了。

昂山·素季（2020年8月20日）。圖/人民視覺(jué)

因此，本來(lái)是軍方主導(dǎo)的政治轉(zhuǎn)型進(jìn)程，最后逐漸演變成為軍方及有軍方背景的政黨不僅失去執(zhí)政地位，還在政治格局中長(zhǎng)期處于弱勢(shì)，諸多政治經(jīng)濟(jì)利益遭受沖擊。去年大選結(jié)果公布后，軍方及鞏發(fā)黨一直抗議選舉舞弊，但民盟、聯(lián)邦選舉委員會(huì)并未好好回應(yīng)前者的訴求，開(kāi)展實(shí)質(zhì)性調(diào)查，而是準(zhǔn)備依據(jù)大選結(jié)果在2月1日召開(kāi)新的聯(lián)邦議會(huì)，民盟同軍方的矛盾持續(xù)激化。在軍方宣布接管?chē)?guó)家權(quán)力后，新議會(huì)暫時(shí)無(wú)法召開(kāi)，“新議員選舉總統(tǒng)、副總統(tǒng)”的后續(xù)程序無(wú)法進(jìn)行，民盟自然也就不能組建新一屆政府。

過(guò)去幾年，盡管緬甸開(kāi)展了聲勢(shì)浩大且號(hào)稱(chēng) “不可逆轉(zhuǎn)”的政治轉(zhuǎn)型進(jìn)程，但最終還是未能避免重大轉(zhuǎn)折也是重大挫折的出現(xiàn)。如今，內(nèi)外的重重壓力之下，軍方在未來(lái)一年的執(zhí)政面臨諸多挑戰(zhàn)，不僅緬甸軍方如何主導(dǎo)新一輪的政治轉(zhuǎn)型進(jìn)程充滿(mǎn)懸念，緬甸也再次面臨陷入劇烈社會(huì)動(dòng)蕩的危險(xiǎn)。