汲 瑩 甘肅省考古文物研究所

公共圖書館不僅有利于人民精神文化日益豐富，還對所在區(qū)域內(nèi)的人們的文化素質(zhì)的提升起到了不可或缺的作用。當(dāng)下，我國公共圖書館服務(wù)體系的建設(shè)還存在很多問題，相關(guān)部門應(yīng)積極探討優(yōu)化公共圖書館服務(wù)體系的相關(guān)方法。文章以我國現(xiàn)階段公共圖書館為研究基礎(chǔ)，針對公共服務(wù)體制建設(shè)的現(xiàn)狀，提出優(yōu)化服務(wù)體系建設(shè)的相關(guān)措施。

隨著我國文化建設(shè)的大力推行，我國人民對閱讀的需求量日益增多。我國公共圖書館服務(wù)體系的建設(shè)還處于初步發(fā)展階段，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域的公共圖書館的服務(wù)體系仍不健全，較偏遠(yuǎn)、貧困地區(qū)的公共圖書館服務(wù)理念甚至還未普及。因此，為保障人民精神需求得到滿足，各地方政府應(yīng)該積極推動公共圖書館服務(wù)體系，以使其輻射全國各鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)。

公共圖書館服務(wù)體系的基本特征

公共性

所謂“公共圖書館”，其真正的內(nèi)涵就在于它的公共性。公共性其實指的是公共圖書館的服務(wù)資源。例如，場地、設(shè)備等，這些都可以為我國社會全體公民所使用。建立公共圖書館的是我國的公共部門，并非是私人，所以公共圖書館并不為私人或私人機(jī)構(gòu)所擁有。此外，滿足我國全體社會公民的文化需求是公共圖書館所建立的最終目的。而且公共圖書館是面對并服務(wù)于我國全體社會公民的，因此，這項事業(yè)屬于公共事業(yè)。公共性屬于公共圖書館的第一性質(zhì)，它與其他的文化項目相比較，公共性的特質(zhì)更為獨特和鮮明。但目前我國社會上的少部分公民對于這一點，仍然不是很清楚。公共圖書館為大眾所服務(wù)的資源都是歷史的積累或者相關(guān)部門的投資建設(shè)所形成的，它是真正的公共文化資源。所以對于此資源的管理與保護(hù)，也應(yīng)該由我國全體社會公民來共同完成。

公益性

公益性是公共圖書館服務(wù)體系最根本、最基礎(chǔ)的特質(zhì)。能夠無償?shù)貫槲覈w社會公民提供服務(wù)，是其公益性最為直觀、突出的一個具體表現(xiàn)。從我國相關(guān)部門所建立的各個公共事業(yè)來看，公共圖書館無疑是其中最重要的一項。公共圖書館能夠為不同地區(qū)、不同群體的公民分配文化資源以及文化產(chǎn)物。這個分配具有合理性、公平性以及公正性。這樣分配確實保障了我國全體社會公民能夠享受到同樣的基礎(chǔ)公共文化產(chǎn)物以及公共文化服務(wù)。公共圖書館的服務(wù)體系，其根本就是面對全社會與全體社會公民所開放的文獻(xiàn)信息服務(wù)系統(tǒng)。這種服務(wù)體系必須是全方面的，不應(yīng)該只是在線下對讀者進(jìn)行無償?shù)奈墨I(xiàn)借讀、場地服務(wù)、或者咨詢服務(wù)，在線上也應(yīng)該使用這種服務(wù)。這樣才能使公共圖書館服務(wù)體系中的公益性發(fā)揮出最大的效果。

均等性

公共圖書館服務(wù)體系中的均等性，指的就是平等的服務(wù)。其面向的服務(wù)對象應(yīng)該是我國社會的全體公民，而不是僅僅服務(wù)于一部分特殊人群。對于這一點，早些年在聯(lián)合國修改訂正的《公共圖書館宣言》中就已經(jīng)有了明確且詳細(xì)的闡述：“每一個人都有平等享受公共圖書館服務(wù)的權(quán)利，而不受年齡、種族、性別、宗教信仰、國籍、語言或社會地位的限制?！币簿褪钦f，公共圖書館應(yīng)該是面向我國全體社會公民的，并不能因為某個人身處某個區(qū)域、某個人的種族或膚色與常人不符、某個人的身份或職務(wù)有問題抑或是某個人的貧富差距較大而遭到拒絕。在相關(guān)部門決定建設(shè)公共圖書館這項公益事業(yè)時，就務(wù)必要做到對社會全體公民的一視同仁，切忌不能因為某些原因而歧視他人。

開放性

公共圖書館與各大學(xué)校的圖書館以及科研系統(tǒng)的圖書館存在很大的差異性。這是因為公共圖書館所面對的服務(wù)群體是我國社會的全體公民，而不是單純的某一群體。本篇文章上述中已經(jīng)提到，公共圖書館具有公共性、公益性和均等性這三個性質(zhì)，這三個性質(zhì)決定了公共圖書館還應(yīng)具有開放性這一特點。公共圖書館的開放性具體表現(xiàn)在以下兩個方面：首先是保障了我國全體社會公民的基本閱讀權(quán)利，在公共圖書館對文獻(xiàn)進(jìn)行借閱的時候，我國全體社會公民不需要出示任何的證件或者辦理任何手續(xù)；其次是我國全體社會公民可以對公共圖書館的大多數(shù)參考文獻(xiàn)進(jìn)行選擇和借讀，這保障了我國全體社會公民從正確途徑獲得相關(guān)文獻(xiàn)信息的權(quán)利。

創(chuàng)新性

創(chuàng)新性是公共圖書館服務(wù)體系的最后一個性質(zhì)，也是我國相關(guān)部門建立公共圖書館服務(wù)體系的意義所在。其具體表現(xiàn)為，公共圖書館服務(wù)體系的創(chuàng)新，始終堅持“以人為本”的基本原則。相關(guān)部門在我國傳統(tǒng)公共圖書館服務(wù)體系的基礎(chǔ)上加以創(chuàng)新，應(yīng)該設(shè)定一套較為完善的公共圖書館管理與服務(wù)的運(yùn)作準(zhǔn)則、原則和程序，其不僅要保證其能夠在線下順利實行，線上也要能夠順利實行。這樣就既能夠有效的對傳統(tǒng)公共圖書館服務(wù)體系進(jìn)行改革與創(chuàng)新，同時也能夠推動我國公共圖書館服務(wù)體系的長遠(yuǎn)發(fā)展。

公共圖書館服務(wù)體制構(gòu)建的最終目標(biāo)

我國公共圖書館修建工作中最重要的部分就是圖書館公共服務(wù)體制的創(chuàng)建，這也是公共圖書館科學(xué)合理運(yùn)行的核心內(nèi)容。公共圖書館服務(wù)體制的操作內(nèi)容主要涵蓋建設(shè)公共圖書館基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建公共圖書館虛擬管理系統(tǒng)，為公眾提供福利性文化服務(wù)，開展公共文化管理。國家建設(shè)公共圖書館是為了滿足各地人民群眾的閱讀需求，提升人民群眾的綜合文化素養(yǎng)，推動我國文化發(fā)展大計的實現(xiàn)。

公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀

公共圖書館建設(shè)結(jié)構(gòu)缺乏合理性

我國現(xiàn)有的公共圖書館的結(jié)構(gòu)主要分為三種，分別是高層公共圖書館、中層公共圖書館和基層公共圖書館。不同層次的圖書館在一定程度上都缺乏科學(xué)性規(guī)劃與建設(shè)。但是，不同層次的公共圖書館所存在的問題類型也大不相同，例如，對于高層圖書館來說，其圖書過度規(guī)劃、建設(shè)情況較為普遍；中層圖書館則存在圖書數(shù)量及圖書質(zhì)量情況不穩(wěn)定；基層圖書館的問題是圖書數(shù)量及質(zhì)量均低于正?；鶎訄D書館水平，且各層次間缺乏交流、溝通，圖書資源難以共享，圖書資源利用率不高。其中，問題最為突出的就是基層圖書館，其發(fā)展需求是三者中最大的，但卻往往得不到滿足，需求缺口最為嚴(yán)重。公共圖書館的服務(wù)模式由于投資主體的不同，也進(jìn)行了層次的劃分，分別為公款圖書館、公私合辦圖書館與私人圖書館。當(dāng)前，我國圖書館以公款建設(shè)的公共圖書館為主，其他類型圖書館數(shù)量較少，這也導(dǎo)致圖書館建設(shè)結(jié)構(gòu)缺乏科學(xué)性。

公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)區(qū)域分布不均衡

就公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的實際情況來看，當(dāng)前我國公共圖書館服務(wù)體系的布局存在不均衡現(xiàn)象。就全國整體布局來說，公共圖書館建設(shè)的規(guī)劃重心偏向于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的東南地區(qū)；就城鄉(xiāng)布局來說，公共圖書館建設(shè)的規(guī)劃重心偏于城市；就城市、鄉(xiāng)村內(nèi)部布局來說，公共圖書館建設(shè)的規(guī)劃重心偏向于商業(yè)中心地區(qū)。公共圖書館修建規(guī)劃中所出現(xiàn)的地區(qū)分布不均衡現(xiàn)象，導(dǎo)致公共圖書館的普及文化知識功能無法完整覆蓋各個地區(qū)，同時也無法充分滿足人民的知識需求。

圖書館服務(wù)水平參差不齊

圖書館的三大核心組成為書籍類型、基礎(chǔ)設(shè)施和管理人員的綜合素質(zhì)，其決定著圖書館服務(wù)水準(zhǔn)的高低。隨著我國現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)在生活中的應(yīng)用越來越廣泛，人們對生活的要求也越來越高。由于圖書館的圖書資源數(shù)量龐大，如缺乏高效快捷的查找方式，人們對圖書館需求度會不斷下降，圖書館將徹底被網(wǎng)絡(luò)搜索所替代。我國現(xiàn)行大多數(shù)圖書館由于資金問題，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的配置速度較慢，軟件管理系統(tǒng)、圖書管理系統(tǒng)以及圖書閱讀系統(tǒng)的配備、更新不及時等問題，難以吸引新時代青少年的目光。公共圖書館由于落后的技術(shù)配備，導(dǎo)致其服務(wù)人群減少，服務(wù)水平下降，這不利于公共圖書館的持久健康發(fā)展。圖書館管理的工作人員整體綜合能力不高，也是導(dǎo)致圖書館無法提供高質(zhì)量服務(wù)的主要原因。圖書管理人員的專業(yè)管理能力過低，導(dǎo)致管理工作效率低下，這不利于圖書館的信息化管理及文化推廣工作的順利進(jìn)行；服務(wù)水平不能達(dá)到讀者的基本要求，會影響讀者在圖書館閱讀的整體體驗感，從而造成圖書館書籍閱讀率低的現(xiàn)象出現(xiàn)，這對我國公共圖書館服務(wù)體制的構(gòu)建造成一定阻礙。

優(yōu)化公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的相關(guān)措施

科學(xué)規(guī)劃公共圖書館布局，改善公共圖書館結(jié)構(gòu)

想要實現(xiàn)我國公共圖書館服務(wù)建設(shè)體系的理想藍(lán)圖，第一工作就是對公共圖書館建設(shè)的布局進(jìn)行科學(xué)的籌劃，在進(jìn)行科學(xué)籌劃布局時，首先考慮地域性問題，加強(qiáng)對我國西部區(qū)域與偏遠(yuǎn)區(qū)域的公共圖書館基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐娜丝跀?shù)量與圖書需求量合理選擇圖書館結(jié)構(gòu)；其次，要加快鄉(xiāng)村區(qū)域的建設(shè)力度，縮小城市、鄉(xiāng)村人民群眾的文化素質(zhì)差距，積極促進(jìn)城鄉(xiāng)圖書館的合作，促進(jìn)全國人民共同進(jìn)步；城、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村實施公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)時，應(yīng)根據(jù)各片區(qū)實際情況開展規(guī)劃工作，要對人口數(shù)量情況、居住情況、居民文化水平等因素進(jìn)行深入分析，以提高圖書館布局的科學(xué)性與實用度，提升公共圖書館文化覆蓋率，從而為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)，滿足多數(shù)人民群眾的閱讀學(xué)習(xí)需求，充分發(fā)揮公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的真實作用。

完善公共圖書館架構(gòu)關(guān)系，也是提升公共服務(wù)體系建設(shè)品質(zhì)的一大核心工作內(nèi)容。其具體操作要求如下：前面分析到，基層圖書館的建設(shè)最不樂觀，因此應(yīng)優(yōu)先對基層圖書館進(jìn)行改造，組織基層圖書館與中高層圖書館進(jìn)行友好共建，推動各層圖書館實現(xiàn)資源循環(huán)共享，改善基層圖書館資源，提高資源利用率；其次，推動公共圖書館類型進(jìn)行良性改造，增加兒童圖書館建設(shè)，保障各年齡階段兒童的閱讀量，達(dá)到公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的效果。

提升公共圖書館的服務(wù)能力

首先，提高圖書管理人員的錄用標(biāo)準(zhǔn)，并組織對管理人員的專項培訓(xùn)，促進(jìn)其文化素養(yǎng)和專業(yè)能力的提升。一個優(yōu)秀的圖書管理人員需要具備豐富的圖書專業(yè)知識，如驗收圖書質(zhì)量、登記圖書信息、對圖書進(jìn)行分類編目、圖書借閱歸還管理、讀者信息管理等；除此之外，圖書管理員還應(yīng)熟練掌握軟件管理系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)圖書館系統(tǒng)的操作方法，科學(xué)合理安排網(wǎng)絡(luò)圖書上架、積極完成各系統(tǒng)日常運(yùn)作檢查工作等；以及及時整理書籍，將位置錯誤書籍歸位，提高圖書使用率；大力宣傳網(wǎng)絡(luò)檢索圖書功能，幫助讀者快速、高效地查詢其所需圖書的相關(guān)信息；保證借閱工作正常開展，責(zé)任落實到人，保證服務(wù)質(zhì)量，定期進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)及服務(wù)理念宣傳活動，提高管理人員的服務(wù)態(tài)度、質(zhì)量。其次，圖書館負(fù)責(zé)人要根據(jù)讀者的實際閱讀需求，及時補(bǔ)充圖書資源種類，在增加實體書籍?dāng)?shù)量的同時，做好網(wǎng)絡(luò)圖書上架工作，保障讀者的“及時”閱讀。然后，圖書館負(fù)責(zé)人要積極引進(jìn)先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，完善網(wǎng)絡(luò)圖書館的檢索、閱讀功能，提高讀者滿意度；還要增加圖書管理系統(tǒng)功能，提高圖書管理工作效率；加強(qiáng)各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善圖書館環(huán)境，提高讀者閱讀興趣。最后，公共圖書館應(yīng)合理安排圖書館營業(yè)時間，可以根據(jù)不同時期讀者數(shù)量及圖書借閱量，及時調(diào)整管理人員的工作內(nèi)容及時間安排，將學(xué)生新學(xué)期開始與學(xué)期結(jié)束的時間長短劃分工作“旺季與淡季”，調(diào)整管理人員人數(shù)的同時，還要調(diào)整單日工作時段，以充分滿足讀者的實時需求，提高讀者滿意度。

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)

隨著信息化時代的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用出現(xiàn)在人們生活的方方面面，幫助人們更好地完成各項工作，也方便了人們的生活。為公共圖書館引進(jìn)先進(jìn)的自動化網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，推行借閱卡。凡是想進(jìn)入圖書館的讀者，必須辦理借閱卡，登記有效身份信息，持卡人可憑卡進(jìn)入圖書館、借閱圖書、歸還圖書，每一個環(huán)節(jié)都嚴(yán)格執(zhí)行，保證圖書的流向清楚；此外，它可代替人工進(jìn)行圖書館管理信息的采集與儲存，及時反饋圖書種類、數(shù)量變更信息，整理記錄，圖書借閱信息，如借書時間、有效借閱期、還書時間等，從而減少圖書館文獻(xiàn)資料數(shù)量的流失；圖書管理系統(tǒng)的檢索功能可以幫助讀者快速查找圖書信息；圖書管理系統(tǒng)相對于傳統(tǒng)管理方式，具有超大存儲空間、超高保密性與低成本等優(yōu)勢，可以輔助圖書館管理人員進(jìn)行管理，維護(hù)公共圖書館的日常運(yùn)作，優(yōu)化圖書管理手段，改善公共圖書館的書籍管理工作的效果。

我國政府人員應(yīng)大舉推進(jìn)公共圖書館基本工程建設(shè)，并針對公共圖書館服務(wù)構(gòu)建更加科學(xué)全面的運(yùn)行體系，滿足我國多數(shù)人民群眾對文化知識的學(xué)習(xí)需求。公共服務(wù)部門的工作者應(yīng)深入了解我國各地區(qū)公共圖書館基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)行情況，對當(dāng)?shù)貓D書館的現(xiàn)有問題進(jìn)行分析，提出科學(xué)合理的應(yīng)對措施，從而使公共圖書館服務(wù)體系的作用得以實現(xiàn)，推動我國精神文化建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。