潘 琳

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)文化產(chǎn)業(yè)對(duì)技術(shù)應(yīng)用型人才需求迫切，技術(shù)應(yīng)用型人才供給缺口較大。職業(yè)教育以培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型人才為目標(biāo)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)及文化發(fā)展的重要力量。青島作為沿海重要城市，現(xiàn)階段急需依托文化資源賦能，進(jìn)一步激發(fā)城市活力。文化繁榮與經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開應(yīng)用型人才的支持，因此，職業(yè)教育也是推動(dòng)青島創(chuàng)新發(fā)展的重要力量。

一、青島職教文化資源賦能經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)意義

青島成為新一線城市為未來(lái)更深層次地激活城市活力提出了更高的要求。青島是一座美麗的濱海城市，是沿海旅游文化的重要代表城市，因此，如何激活整座城市的文化資源，賦能經(jīng)濟(jì)，激發(fā)城市發(fā)展的潛力格外重要。青島文化資源內(nèi)容豐富多樣，近年來(lái)，青島竭力打造職業(yè)教育高地，其中職業(yè)教育所涉及的地域文化資源容量巨大，因此，打造職教“山東樣本”，推動(dòng)職教文化資源對(duì)經(jīng)濟(jì)的巨大推動(dòng)力，意義重大。

(一)產(chǎn)教融合推動(dòng)產(chǎn)業(yè)文化發(fā)展

職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)文化發(fā)展相結(jié)合，既提高職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置的科學(xué)性、就業(yè)針對(duì)性等，推動(dòng)職業(yè)教育水平的大跨步發(fā)展，也反過(guò)來(lái)激活了產(chǎn)業(yè)文化，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如，動(dòng)漫文化的繁榮離不開動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的支持。動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依托動(dòng)漫專業(yè)人才，而專業(yè)人才需要職業(yè)教育的培育，也只有職業(yè)教育動(dòng)漫專業(yè)的進(jìn)步才能促進(jìn)動(dòng)漫文化的繁榮，進(jìn)而推動(dòng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(二)職教文化擴(kuò)充旅游文化資源

青島打造職業(yè)教育“山東樣本”，一旦“山東樣本”打造成功，不僅會(huì)輻射整個(gè)山東半島，帶來(lái)巨大的旅游資源，而且職教發(fā)展帶動(dòng)職業(yè)文化的發(fā)展，也會(huì)融入青島旅游文化的大范疇之中。

(三)職教文化資源催生經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)

職教文化的繁榮與發(fā)展，會(huì)帶動(dòng)產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新思維，會(huì)催生新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。依托職教文化，形成職教文化產(chǎn)品，以產(chǎn)品促進(jìn)形成產(chǎn)業(yè)鏈條，催生新業(yè)態(tài)。青島國(guó)際職教城的發(fā)展，與當(dāng)?shù)胤俏镔|(zhì)遺產(chǎn)、海洋文化、旅游文化、會(huì)展文化等融合，滲透創(chuàng)新理念，打造出新形勢(shì)、高品質(zhì)、大容量的經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。

(四)依托先進(jìn)職教文化資源吸引高層次應(yīng)用型人才

任何地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都離不開先進(jìn)人才的支撐。近年來(lái)，青島對(duì)于先進(jìn)人才的吸引力度極大。區(qū)域內(nèi)先進(jìn)的職教文化的形成和發(fā)展，本身就是一個(gè)具有極強(qiáng)人才競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)志。職教文化資源巨大的影響力必然會(huì)提升地區(qū)先進(jìn)人才流入量。

二、青島職教文化資源賦能經(jīng)濟(jì)的不足與挑戰(zhàn)

(一)缺乏“共生+協(xié)同+賦能”理念

2019年11月20日，青島國(guó)際職教城項(xiàng)目正式啟動(dòng)實(shí)施，擬打造成為全國(guó)最大的職業(yè)教育科技產(chǎn)業(yè)城，目標(biāo)定位于打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的職業(yè)教育聚集區(qū)、職業(yè)技能人才貫通培養(yǎng)示范區(qū)、產(chǎn)教融合先行區(qū)，形成“人工智能+互聯(lián)網(wǎng)教育+教育裝備制造”千億產(chǎn)業(yè)集群[1]。青島國(guó)際職教城是青島北部的重點(diǎn)組團(tuán)，東臨即墨主城區(qū)，西接膠州市，南接城陽(yáng)區(qū)，約82.8平方公里，，周邊產(chǎn)業(yè)聚集，毗鄰國(guó)際陸港 、國(guó)際商貿(mào)城、汽車產(chǎn)業(yè)新城、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等眾多產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，為職教城提供了有力的資源支撐。

各地職教城發(fā)展中有一個(gè)共性瓶頸，那就是共生思維缺失，協(xié)同途徑不順，賦能力度不足。共生思維缺失是指區(qū)域內(nèi)高職院所未意識(shí)到職教城發(fā)展是所有參與者的“生命共同體”，因此，在各院校出現(xiàn)資源獨(dú)占，寧可浪費(fèi)也不共享的現(xiàn)象；協(xié)同途徑不順是指職教城內(nèi)各院所各自為政，缺乏溝通、協(xié)調(diào)與合作；賦能力度不足，是指人力資源激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力的力度不夠?，F(xiàn)階段，青島職教城發(fā)展也并未找尋出高效的解決路徑。

(二)缺乏對(duì)職業(yè)教育的價(jià)值認(rèn)同

教育若想產(chǎn)生并帶動(dòng)巨大的文化資源，首先需要被社會(huì)認(rèn)同，只有被認(rèn)同，教育的質(zhì)與量才會(huì)有所提升，才會(huì)產(chǎn)生巨大的資源虹吸及文化輻射作用。但近年來(lái)，職業(yè)教育相對(duì)于高等教育其發(fā)展?jié)摿θ晕幢煌诰虺鰜?lái)，在社會(huì)認(rèn)同方面，仍有巨大可為空間。

(三)專業(yè)設(shè)置缺乏經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)靈敏性

職教文化資源賦能經(jīng)濟(jì)的前提是職教本身能夠輻射經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，能夠與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)良性結(jié)合。但當(dāng)前，部分職教專業(yè)的設(shè)置缺乏市場(chǎng)調(diào)研，不少專業(yè)的就業(yè)前景與市場(chǎng)需求并未協(xié)調(diào)起來(lái)，因此出現(xiàn)培養(yǎng)的人才不能很好進(jìn)入就業(yè)環(huán)節(jié)的現(xiàn)象，對(duì)教育資源帶來(lái)極大的浪費(fèi)，也影響整個(gè)職教產(chǎn)業(yè)的社會(huì)評(píng)價(jià)，以致職教文化資源賦能經(jīng)濟(jì)不足。

(四)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)文化融合不充分

現(xiàn)階段，青島職業(yè)教育作為獨(dú)立的教育內(nèi)容與階段，與產(chǎn)業(yè)及其文化的融合仍需要政府的引導(dǎo)與支持。一旦缺失外來(lái)催生力量，職業(yè)教育極容易與產(chǎn)業(yè)及其文化割裂。因此，需要職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)及其文化自主融合的內(nèi)生力量。

三、青島打造職業(yè)教育“山東樣本”的路徑策略

(一)全方位推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與職業(yè)教育互動(dòng)式發(fā)展

市場(chǎng)指引，形成“提質(zhì)量”產(chǎn)業(yè)意識(shí)形態(tài)。技術(shù)升級(jí)對(duì)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有著極其重要的分量，技術(shù)升級(jí)的實(shí)現(xiàn)和完成受到企業(yè)主產(chǎn)業(yè)意識(shí)形態(tài)的影響，只有企業(yè)主認(rèn)識(shí)到技術(shù)升級(jí)的重要性和意義，形成了“提質(zhì)量”的產(chǎn)業(yè)意識(shí)形態(tài)，才能堅(jiān)定完成技術(shù)升級(jí)的艱巨任務(wù)。技術(shù)升級(jí)離不開技術(shù)人才的支撐，這種支撐倒逼企業(yè)主認(rèn)識(shí)到技術(shù)人才的價(jià)值，從而打開技術(shù)人才的市場(chǎng)缺口。

政府牽頭，訂制“菜單式”人才培養(yǎng)模式。人才培養(yǎng)往往有滯后性，這就要求政府牽頭，根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)技術(shù)人才的需求與職教主體訂制“菜單式”人才培養(yǎng)模式，職業(yè)教育主體針對(duì)企業(yè)技術(shù)人才的需求，培養(yǎng)出訂制人才，減少中間環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育技術(shù)人才定點(diǎn)輸送。第三方介入，實(shí)施“點(diǎn)評(píng)式”互動(dòng)發(fā)展評(píng)測(cè)。引入第三方評(píng)測(cè)機(jī)構(gòu)，及時(shí)對(duì)職業(yè)教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量給予評(píng)測(cè)，對(duì)企業(yè)技術(shù)人才的需求滿足程度進(jìn)行反饋。

(二)多層次創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系

引導(dǎo)部分符合條件的大中專院校逐步向應(yīng)用型職業(yè)院校轉(zhuǎn)化。對(duì)于主動(dòng)向應(yīng)用型職業(yè)院校轉(zhuǎn)化的院校，給予政策傾斜，鼓勵(lì)其培育與專業(yè)學(xué)位研究生教育接軌的人才。開通高層次應(yīng)用型人才委培教育直通車。利用“職教高考”等，擇優(yōu)選拔出職教優(yōu)秀生源，進(jìn)行定點(diǎn)高層次應(yīng)用型人才委培，落實(shí)此類人才的就業(yè)，以及后續(xù)培養(yǎng)，實(shí)行定期回爐受教政策。

擴(kuò)充未來(lái)“職教高考”的生源量。2020年，青島市政府印發(fā)《青島市打造職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)實(shí)施方案》中明確指出，青島要全面對(duì)接“職教高考”制度[2]。任何一種教育，生源的質(zhì)與量都極其關(guān)鍵?！奥毥谈呖肌敝贫葍?yōu)良的關(guān)鍵之一，在于能夠擴(kuò)充出大量的生源，從中擇優(yōu)，推動(dòng)職業(yè)教育的繁榮發(fā)展。提前在中小學(xué)群體中分流潛在生源，在普通中小學(xué)開設(shè)職業(yè)啟蒙教育課程，在普通高中課程中增設(shè)職業(yè)技術(shù)，以“文化課+X”的形式列入中考，其中X為職業(yè)教育選修課。取消省內(nèi)“職教高考”生源地域限制。吸引外地優(yōu)秀生源入青，對(duì)于外地拔尖職教人才，實(shí)行戶籍和住房照顧。利用媒體資源，加大宣傳力度，擴(kuò)大青島“職教高考”影響力。創(chuàng)建 “高層次應(yīng)用型拔尖人才評(píng)選計(jì)劃”“優(yōu)秀應(yīng)用型人才榜樣庫(kù)”等，并對(duì)入選人員進(jìn)行待遇和工資傾斜。

(三)高標(biāo)準(zhǔn)打造青島國(guó)際職教城創(chuàng)新高地

圍繞精準(zhǔn)的功能與定位，集聚參與主體。青島國(guó)際職教城主要職能定位是國(guó)際級(jí)高技能人才培育與職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新中心、青島市“教育+”產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等；規(guī)劃目標(biāo)是“產(chǎn)學(xué)研城鄉(xiāng)游”融合發(fā)展的國(guó)際科教之城、綠色現(xiàn)代的生態(tài)智慧之城等[3]。應(yīng)圍繞上述功能與定位集聚有共性目標(biāo)的參與主體，讓不同參與主體在共同的發(fā)展理念和功能定位下，組合成“命運(yùn)共同體”，協(xié)同發(fā)展，合力共生。

依托開放、競(jìng)爭(zhēng)與激勵(lì)政策，催生職教聯(lián)盟。職教城建立的初衷不僅僅是為了把各個(gè)職業(yè)院校進(jìn)行地緣上的拉近，更重要的是將各個(gè)成員院校進(jìn)行整合，發(fā)揮“1+1>2”的作用，加強(qiáng)合作、共享與創(chuàng)新。面對(duì)職業(yè)院校獨(dú)立單位間各自為戰(zhàn)的現(xiàn)狀，職教城應(yīng)施行激勵(lì)政策，對(duì)做得好的職教聯(lián)盟實(shí)行政策傾斜和獎(jiǎng)勵(lì)。擴(kuò)大開放與對(duì)外，不能讓職教城成為職教院校的圍城，打開“走得進(jìn)來(lái)”“趕得出去”的大門，讓教育資源流動(dòng)起來(lái)。

實(shí)行“教育+”多元辦學(xué)格局。吸引有能力、有意向的高精尖等先進(jìn)企業(yè)參與職教辦學(xué)，對(duì)參辦效果較好的企業(yè)，大刀闊斧地推動(dòng)其與職教院校的二級(jí)院校進(jìn)行股份制混合共建，并按照財(cái)政部相關(guān)政策，抵免教育費(fèi)附加，并傾向給予部分稅費(fèi)抵免。

凝聚高水平職教師資力量。創(chuàng)建國(guó)家職教名師平臺(tái)，對(duì)部分師德突出，同時(shí)專業(yè)能力拔尖的教師授予特殊榮譽(yù)。在職稱評(píng)定中，向職稱教師實(shí)施名額傾斜，在職稱評(píng)審中，重視創(chuàng)新研發(fā)比重，對(duì)研發(fā)能力突出的職教教師，實(shí)施破格聘用。

構(gòu)建企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)專家與職教教師隊(duì)伍雙向流通機(jī)制。鼓勵(lì)職教教師到企業(yè)中掛職鍛煉，支持企業(yè)先進(jìn)科研人員到職業(yè)院校兼職，實(shí)行第三方評(píng)估，對(duì)于科教水平極高、師德良好的企業(yè)先進(jìn)科研人員簽訂長(zhǎng)期兼職合同，支持職教教師與企業(yè)科研人員合作研發(fā)，加大交流。