席 悅 任 軍

鑄牢中華民族共同體意識(shí)涉及中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的各個(gè)層面，其中強(qiáng)化我國(guó)通用語(yǔ)言教育是其重要基礎(chǔ)條件之一。馬克思指出：語(yǔ)言產(chǎn)生于一定的共同體，其本身就是一特定共同體的存在。我國(guó)是一個(gè)多民族的統(tǒng)一國(guó)家，民族地區(qū)因其地理、人文等條件的限制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終與其他地區(qū)存在一定程度上的差距。民族地區(qū)雙語(yǔ)或多語(yǔ)現(xiàn)象非常普遍，在民族地區(qū)加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言教育，是在支持和保護(hù)少數(shù)民族群眾使用、學(xué)習(xí)本民族語(yǔ)言合法權(quán)利的同時(shí)，增強(qiáng)民族地區(qū)群眾運(yùn)用國(guó)家通用語(yǔ)言及文字的能力，實(shí)現(xiàn)中華民族同胞之間更加順暢地交往交流交融，不受地域語(yǔ)言或民族語(yǔ)言不通的限制。本文通過(guò)溯源我國(guó)加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言教育，展開分析這一重大決策的意義，并從政策解讀、教材體系與師資隊(duì)伍建設(shè)等方面提出在民族地區(qū)加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言教育的對(duì)策建議。

一、全面加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育的根源

(一)學(xué)習(xí)國(guó)家通用語(yǔ)言文字是法律規(guī)定

中國(guó)共產(chǎn)黨自新中國(guó)成立起即高度重視通用語(yǔ)言文字在我國(guó)的推廣和普及工作，并通過(guò)一系列方案政策付諸實(shí)際。在建國(guó)后的1958年，簡(jiǎn)化漢字、推廣普通話、制定和推行漢語(yǔ)拼音方案三個(gè)方面被黨確定為語(yǔ)言工作的主要任務(wù)；改革開放后，憲法明確規(guī)定要在全國(guó)范圍內(nèi)推廣人民群眾運(yùn)用普通話，自此開始我國(guó)通用語(yǔ)言正式確定為普通話，具有法定地位[1]。此后我國(guó)憲法和法律不斷完善和闡釋了我國(guó)公民學(xué)習(xí)和使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字的權(quán)利和義務(wù)的具體內(nèi)容，通用語(yǔ)言文字教育在全國(guó)范圍內(nèi)推行和實(shí)施形成了一整套全面且成系統(tǒng)的規(guī)范體系。學(xué)習(xí)和使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字是每一個(gè)中國(guó)公民的權(quán)利，也是必須盡到的法定義務(wù)。這與少數(shù)民族選擇學(xué)習(xí)和使用本民族語(yǔ)言文字接受教育的權(quán)利并不沖突，都受到國(guó)家法律的保護(hù)。

(二)國(guó)家通用語(yǔ)言文字是歷史和人民的選擇

我國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字的選擇和確定并非“硬性規(guī)定”，而是歷史和人民的自如選擇，是各少數(shù)民族在各地區(qū)范圍內(nèi)，在日常生產(chǎn)生活過(guò)程中相互影響和相互滲透的自然結(jié)果，是各族人民日常工作、交流交往交融的現(xiàn)實(shí)需要，更是在各民族人民之間培養(yǎng)和建立文化認(rèn)同、共同構(gòu)建和發(fā)展現(xiàn)代化國(guó)家的自然過(guò)程。換句話說(shuō)，各民族在統(tǒng)一的國(guó)家之內(nèi)日常的交流交往交融生動(dòng)體現(xiàn)在國(guó)家通用語(yǔ)言文字的選擇、形成和發(fā)展推廣的整個(gè)過(guò)程。近十年來(lái)，我國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言普及工作取得巨大進(jìn)展，民族地區(qū)群眾在國(guó)家教育部門工作者的幫助下掌握國(guó)家通用語(yǔ)言的能力和程度普遍提高，各民族人民在日常工作生活中的語(yǔ)言文字交流障礙基本消除，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)巨大進(jìn)步。

二、加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言教育的重要意義

(一)加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言教育可以促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)

各民族的語(yǔ)言往往承載著不同地域和歷史的文化，蘊(yùn)含著祖先留下的生存智慧與歷史發(fā)展過(guò)程中積累的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。各民族通過(guò)不同的語(yǔ)言共同譜寫了我國(guó)的悠久歷史，創(chuàng)造了燦爛的中華文明和中華文化，培育了偉大的中華民族精神。此外，我國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言的選擇和確立是在歷史發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)由各民族不斷融合交流而形成的必然結(jié)果，因此全面加強(qiáng)通用語(yǔ)言教育，可以有效增強(qiáng)中華民族共同體意識(shí)的基石，并為各民族帶來(lái)認(rèn)同感，加強(qiáng)中華民族凝聚力，促使全國(guó)各民族共同進(jìn)步、互通有無(wú)，像石榴籽一樣緊緊抱在一起。

(二)加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言教育有利于傳承民族文化

作為人類重要的交流工具和文化的重要載體，語(yǔ)言文字一直承載著文化交流及傳承的重要任務(wù)。而當(dāng)代中國(guó)所擁有的語(yǔ)言在內(nèi)的文化結(jié)晶，也正是各民族在漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展過(guò)程中共同融會(huì)貫通而成的傳統(tǒng)文化。國(guó)家通用語(yǔ)言在文化交流及國(guó)際貿(mào)易過(guò)程中發(fā)揮的作用日趨顯著，而國(guó)際社會(huì)也在不斷推廣，這些都為中外文化的交流互動(dòng)提供了良好助益?？梢哉f(shuō)，各民族文化本身是中華民族不可多得的一部分，在中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的新時(shí)期，我們應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育，努力增強(qiáng)民族文化的影響力，進(jìn)而為我國(guó)文化的創(chuàng)新性發(fā)展、創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化及交流借鑒提供重要載體。

(三)加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言教育有利于促進(jìn)各民族繁榮發(fā)展

在當(dāng)前中國(guó)社會(huì)中，大量的生活發(fā)展信息需要通用語(yǔ)言作為傳播媒介，人與人之間的日常交流溝通同樣要依靠通用語(yǔ)言來(lái)完成。實(shí)際上，對(duì)國(guó)家通用語(yǔ)言的掌握情況，已成為檢驗(yàn)個(gè)人綜合素質(zhì)的關(guān)鍵因素。對(duì)個(gè)體來(lái)說(shuō)，提升對(duì)國(guó)家通用語(yǔ)言的掌握情況，可以在更廣泛的區(qū)域內(nèi)獲得發(fā)展的機(jī)遇。對(duì)于我國(guó)民族地區(qū)而言，想要提升發(fā)展速度，鞏固發(fā)展成果，不但要強(qiáng)化國(guó)家通用語(yǔ)言的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)外順暢交流，同時(shí)也要將培養(yǎng)大量精通國(guó)家通用語(yǔ)言的高素質(zhì)人才作為重點(diǎn)工作[2]。因此，增強(qiáng)民族地區(qū)群眾的國(guó)家通用語(yǔ)言應(yīng)用能力，不僅關(guān)乎國(guó)家語(yǔ)言安全的問(wèn)題，對(duì)于民族凝聚力、向心力的加強(qiáng)，以及國(guó)民素質(zhì)的全面增強(qiáng)有著密切聯(lián)系，同時(shí)更能成為我國(guó)各民族團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展的強(qiáng)大助力。

三、民族地區(qū)加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言教育的基本對(duì)策

從民族地區(qū)加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言教育的原因和意義角度來(lái)看，民族地區(qū)加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言教育對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、乃至整個(gè)國(guó)家的發(fā)展和穩(wěn)定都至關(guān)重要。如何將加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言教育政策落到實(shí)處，需要地區(qū)政府根據(jù)各地實(shí)情做好工作。

(一)政府應(yīng)做好政策解讀工作，堅(jiān)定加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言教育與傳承少數(shù)民族文化并重

我國(guó)推行在民族地區(qū)加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言教育的政策是為了提高民族地區(qū)人民的綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外順暢交流，進(jìn)而促進(jìn)個(gè)人發(fā)展和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但部分少數(shù)民族群眾錯(cuò)誤認(rèn)為這是削弱甚至消除民族語(yǔ)言的舉措，會(huì)阻礙本民族文化的傳承，因此而對(duì)學(xué)習(xí)國(guó)家通用語(yǔ)言文字產(chǎn)生排斥心理，甚至阻撓政策落實(shí)。這歸根結(jié)底是源于部分少數(shù)民族群眾對(duì)國(guó)家政策缺乏正確認(rèn)識(shí)和解讀，需要政府各個(gè)部門將國(guó)家加強(qiáng)通用語(yǔ)言教育政策的目的和利好準(zhǔn)確傳達(dá)給民族地區(qū)群眾，讓群眾清楚認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言教育和保護(hù)少數(shù)民族語(yǔ)言文字并非是相悖的[3]。只有獲得民族地區(qū)群眾發(fā)自內(nèi)心的接受和擁護(hù)，加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言教育政策才能順利開展，取得成效。長(zhǎng)年以來(lái)，國(guó)家通過(guò)專門機(jī)構(gòu)執(zhí)行規(guī)范少數(shù)民族語(yǔ)言文字的工作，致力于讓少數(shù)民族語(yǔ)言文字變得科學(xué)系統(tǒng)，在政府的政策支持下，適用于各民族用語(yǔ)輸入的打字排版軟件也相繼開發(fā)。民族地區(qū)致力于積極保護(hù)、搶救流落于民間的少數(shù)民族文化作品，那種妄稱少數(shù)民族語(yǔ)言和文化“面臨危機(jī)”“瀕于衰亡”的說(shuō)法，無(wú)論如何都是站不住腳的。

(二)重視教材體系與師資隊(duì)伍建設(shè)，為民族地區(qū)文教事業(yè)提供扶持性政策

教材體系和師資隊(duì)伍是推進(jìn)加強(qiáng)民族地區(qū)國(guó)家通用語(yǔ)言教育政策最重要的兩環(huán)。各民族地區(qū)政府必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)政策細(xì)則，堅(jiān)定不移推進(jìn)統(tǒng)編教材使用，構(gòu)建完善的教材體系，并通過(guò)硬性要求和人才引進(jìn)來(lái)進(jìn)一步加強(qiáng)民族地區(qū)的師資隊(duì)伍[4]。同時(shí)，黨和政府應(yīng)當(dāng)始終對(duì)廣大少數(shù)民族學(xué)習(xí)和使用本民族語(yǔ)言、傳承和發(fā)展本民族文化的權(quán)利給予保護(hù)和尊重，積極為發(fā)展民族地區(qū)文教事業(yè)提供扶持性政策。種類繁多的文字和語(yǔ)言也體現(xiàn)出了我國(guó)作為幅員遼闊的多民族國(guó)家所具有的文化及歷史譜系的多元化特點(diǎn)。同西方國(guó)家及中國(guó)封建時(shí)代相比，我國(guó)堅(jiān)持實(shí)施多樣性與統(tǒng)一性相結(jié)合的語(yǔ)言文字政策，盡可能在確保共通性的同時(shí)，維護(hù)差異性的存在，有助于確保民族文字及語(yǔ)言和國(guó)家通用文字及語(yǔ)言之間的共存共促，這對(duì)于保證民族團(tuán)結(jié)和維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定統(tǒng)一等方面具有重要的貢獻(xiàn)[5]。

(三)推動(dòng)國(guó)家通用語(yǔ)言教育向系統(tǒng)性工程完善

由于各民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平存在差異，語(yǔ)言文化種類繁多，國(guó)家通用語(yǔ)言教育在各個(gè)地區(qū)、民族間不能一概而論。在各地區(qū)落實(shí)加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言教育的過(guò)程中，首先要對(duì)本地區(qū)范圍內(nèi)人民群眾的民族占比結(jié)構(gòu)、各不同民族語(yǔ)言及文化等方面的差異做到充分了解，尤其是同一空間范圍內(nèi)的多個(gè)世居民族的文化迥異，考慮到當(dāng)?shù)仉p語(yǔ)師資水平的參差不齊，更要考慮到不同自治州、自治旗縣乃至民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特殊民族政策[6]。國(guó)家通用語(yǔ)言教育的實(shí)施工作非常復(fù)雜，不僅需要國(guó)家層面的宏觀政策作為引導(dǎo)，需要各民族地區(qū)政府根據(jù)本地區(qū)現(xiàn)實(shí)情況出臺(tái)相關(guān)政策方案給予保障，更需要州縣、學(xué)校做好基層管理工作，從而建立起相應(yīng)的管理體系和健全的實(shí)施機(jī)制，才能保證加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言教育政策順利實(shí)施。

全面推廣通用語(yǔ)言教育，幫助少數(shù)民族同胞們學(xué)習(xí)掌握通用語(yǔ)言，根本目的是為了確保少數(shù)民族同胞能享有平等接受教育的權(quán)利，讓少數(shù)民族開拓眼界，和其他同胞一起共享現(xiàn)代化發(fā)展成果，促進(jìn)不同民族和平共處、協(xié)同發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮。未來(lái)，隨著我國(guó)通用語(yǔ)言教育的不斷深入發(fā)展，各民族必將更為積極地投入和參與到國(guó)家通用語(yǔ)言教育的發(fā)展、傳承和應(yīng)用中來(lái)，中華民族共同體意識(shí)必將根植于每個(gè)中華民族兒女的心中[7]。