周佳佳 崔珺 黃山學(xué)院 安徽 黃山 245041

引 言

近年來(lái)，公共衛(wèi)生突發(fā)事件在世界各地頻發(fā)。2020年初爆發(fā)的新冠肺炎疫情，屬于特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定造成巨大沖擊。至今，我國(guó)疫情防控工作在習(xí)近平總書(shū)記親自指揮之下，取得了階段性勝利。但我們?nèi)詰?yīng)清晰認(rèn)識(shí)到，國(guó)外疫情發(fā)展?fàn)顩r不容樂(lè)觀，對(duì)國(guó)內(nèi)的影響仍需警惕。高校人員高度密集、學(xué)生價(jià)值觀念處于培養(yǎng)形成階段，任務(wù)之重，地位之特殊，不得不要求我們教育工作者提高政治站位和大局意識(shí)，保障學(xué)生安全，穩(wěn)定校園環(huán)境。

一、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，美國(guó)高校采用的模式是校外橫向合作、校內(nèi)縱向合作，實(shí)行全方位、立體化、多層次和綜合性的“全危害”危機(jī)管理[1]。而針對(duì)此次疫情，國(guó)外尚無(wú)經(jīng)驗(yàn)可循。國(guó)內(nèi)方面，為做好疫情期間學(xué)生教育和管理工作，教育部曾提出加強(qiáng)引導(dǎo)、關(guān)心愛(ài)護(hù)、密切聯(lián)系等八點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)[2]。此次疫情期間，北京中醫(yī)藥大學(xué)采取了時(shí)間、空間、人物和時(shí)間4個(gè)維度的立體化網(wǎng)格化管理模式，效果良好[3]。太原理工大學(xué)在疫情防控期間運(yùn)用8S管理模式，完善了高校公寓管理機(jī)制，提升了服務(wù)學(xué)生品質(zhì)[4]。

綜上所述，此次疫情各國(guó)各地高校因國(guó)情校情不同、管理特點(diǎn)迥異，在學(xué)生管理工作方面尚無(wú)可推廣模式，相關(guān)研究和具體工作仍需進(jìn)一步深入和加強(qiáng)。

二、疫情防控期間黃山學(xué)院學(xué)生管理具體途徑

目前，高校應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，在學(xué)生管理工作方面主要存在組織機(jī)構(gòu)不完善、制度體系不科學(xué)、硬件設(shè)施不過(guò)關(guān)、人員隊(duì)伍不足、人文關(guān)懷不深入等問(wèn)題。因此，黃山學(xué)院著重從這些方面入手，做好學(xué)生管理工作。

(一)建立組織機(jī)構(gòu)

教育部提出突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)原則是：統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)；分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。預(yù)防為本，及時(shí)控制；系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控；區(qū)分性質(zhì)，依法處置；加強(qiáng)保障，重在建設(shè)[5]?！耙咔榫褪敲?，防控就是責(zé)任?！秉S山學(xué)院第一時(shí)間成立以校黨委書(shū)記、校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，職能部門(mén)中政治站位高、大局意識(shí)強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力精的同志為組員的疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，緊急召開(kāi)疫情防控工作專題會(huì)議，研究部署如何做好該時(shí)期學(xué)生管理工作。建立學(xué)校、院系、班級(jí)三級(jí)立體管理網(wǎng)絡(luò)，做到防控有指揮、守土有擔(dān)當(dāng)、管理有成效，保障各項(xiàng)任務(wù)執(zhí)行的迅速、精準(zhǔn)、細(xì)致、有效。

(二)完善規(guī)章制度

疫情防控工作的順利運(yùn)轉(zhuǎn)，必須依托制度的有效保障。疫情伊始，黃山學(xué)院即以黨委文件形式頒布了《黃山學(xué)院新冠肺炎疫情防控管理規(guī)定》。出臺(tái)一系列實(shí)施細(xì)則如：師生離返校申請(qǐng)制度，返校人員14天隔離觀察制度，進(jìn)出校門(mén)登記、測(cè)溫制度，人員健康日常申報(bào)制度，在校師生晨午晚檢制度等等，明確學(xué)校和全體師生在疫情防控工作中的具體要求和責(zé)任。在這些規(guī)章制度的約束和引導(dǎo)下，疫情防控工作運(yùn)行平穩(wěn)、有序。

(三)加強(qiáng)思想建設(shè)

在新媒體發(fā)展日臻成熟的今日，不良信息的傳播可能會(huì)造成不可估量的影響。在疫情防控期間，網(wǎng)絡(luò)輿情控制、學(xué)生思想引導(dǎo)極為關(guān)鍵。對(duì)此，黃山學(xué)院從以下幾個(gè)方面著手：

其一，正言自明其理。為防止不良、虛假信息在學(xué)生群體中蔓延，學(xué)校通過(guò)官網(wǎng)、官微、微信公眾號(hào)等多種官方渠道，及時(shí)、客觀地公布國(guó)家部署和學(xué)校具體安排，澄清不實(shí)言論，呼吁廣大青年學(xué)子不傳謠不信謠。同時(shí)，充分發(fā)揮思政隊(duì)伍作用，走進(jìn)線上、走近學(xué)生，以視頻通話或文字交流等途徑，以主題教育或理論宣講等形式，與學(xué)生溝通，答疑解惑，疏導(dǎo)負(fù)面情緒，營(yíng)造積極向上的心態(tài)。

其二，開(kāi)辟疫情防控專欄。其中主要的幾大板塊為：一是介紹國(guó)家疫情防控工作的實(shí)時(shí)進(jìn)展和舉措、現(xiàn)時(shí)政策，學(xué)校關(guān)于教育和管理工作的具體安排等；二是科學(xué)講解此次疫情的知識(shí)，日常防控舉措，從而消除學(xué)生恐慌情緒，樹(shù)立正確的思想觀念和預(yù)防手段；三是尤為學(xué)生群體歡迎的教師寄語(yǔ)板塊，選擇學(xué)生最親近的輔導(dǎo)員、任課教師等為寄語(yǔ)人，以學(xué)生身邊的事例，結(jié)合學(xué)生在校或在家的所學(xué)所做所想，用樸實(shí)的文字，傳播求真務(wù)實(shí)的正能量、弘揚(yáng)求學(xué)報(bào)國(guó)的主旋律。

其三，開(kāi)展各類(lèi)評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)，如“疫情防控最美志愿者”評(píng)選活動(dòng)。在疫情防控期間，黃山學(xué)院涌現(xiàn)一大批熱血青年，他們積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，在做好個(gè)人防護(hù)同時(shí)，積極投身當(dāng)?shù)氐囊咔榉揽毓ぷ?。學(xué)校充分發(fā)掘他們的先進(jìn)事跡，客觀、公正地在學(xué)校新媒體上展播，通過(guò)這些正面典型積極引導(dǎo)廣大學(xué)子爭(zhēng)做有擔(dān)當(dāng)有作為的時(shí)代青年。

(四)構(gòu)建管理模式

疫情期間，黃山學(xué)院學(xué)生的管理模式遵循立體化管理、分類(lèi)實(shí)施的原則。按照權(quán)屬管理原則，學(xué)校建立了校、院、班級(jí)三級(jí)立體管理網(wǎng)絡(luò)，確保覆蓋所有學(xué)生。疫情防控的管理細(xì)則，如離返校申請(qǐng)制度、日常信息采集制度（包括健康信息、居住地變化、人員接觸等內(nèi)容）、特殊事項(xiàng)報(bào)告制度等要求所有學(xué)生依規(guī)遵守，而針對(duì)不同類(lèi)型學(xué)生（主要是指是否在校）又有所不同。

1.居家未返校學(xué)生

通過(guò)各種新媒體手段，學(xué)?？梢耘c學(xué)生隨時(shí)保持聯(lián)系，掌握現(xiàn)時(shí)情況。為進(jìn)一步做好學(xué)生管理工作，學(xué)校首先安排輔導(dǎo)員、班主任做好居家學(xué)生的思想引領(lǐng)、心理輔導(dǎo)、學(xué)習(xí)教導(dǎo)和生活指導(dǎo)，與家長(zhǎng)保持密切聯(lián)系。其次，積極關(guān)注學(xué)生每日填報(bào)信息，對(duì)異常情況及時(shí)予以關(guān)注。再次，學(xué)生居住地更換嚴(yán)格實(shí)行事前申請(qǐng)，并有去向地批準(zhǔn)方可同意。

2.在校學(xué)生

根據(jù)學(xué)校防控工作總體要求，學(xué)生申請(qǐng)返校，需提供兩表兩碼一書(shū)（健康信息表、返校行程表、安康碼、易通碼、學(xué)生承諾書(shū)），且必須在返校前14天內(nèi)日常健康申報(bào)狀況正常，省外學(xué)生還需提供核酸檢測(cè)正常報(bào)告（檢測(cè)費(fèi)用返校后憑票據(jù)報(bào)銷(xiāo)），滿足這些條件后申請(qǐng)經(jīng)校方批準(zhǔn)之后方可返校。

返校后，一是對(duì)其進(jìn)行14天單獨(dú)隔離。隔離期間，由專人負(fù)責(zé)其日常學(xué)習(xí)、生活，嚴(yán)禁隨意外出、聚集等行為。二是實(shí)施晨午晚檢制度，要求學(xué)生簽署責(zé)任書(shū)，如實(shí)報(bào)告每日健康信息。三是隔離期后，學(xué)生可進(jìn)行正常的學(xué)習(xí)、生活行為。參考其他高校經(jīng)驗(yàn)，要求他們進(jìn)出食堂、自習(xí)室、體育館等時(shí)仍需佩戴口罩，保持安全距離[6]。四是加強(qiáng)家校溝通，定期向家長(zhǎng)匯報(bào)學(xué)生在校實(shí)時(shí)情況，取得家長(zhǎng)理解、信任、支持，并呼吁家長(zhǎng)與學(xué)校一起，充分做好學(xué)生在校期間學(xué)習(xí)、生活各方面思想引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)工作。

三、結(jié)語(yǔ)

高校作為疫情防控的戰(zhàn)場(chǎng)之一，重中之重即是要建立組織機(jī)構(gòu)，提高思想認(rèn)識(shí)，在各項(xiàng)規(guī)章制度的約束和引導(dǎo)下，迅速啟動(dòng)各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，有條不紊地運(yùn)行工作機(jī)制。目前，自疫情爆發(fā)以來(lái)至第四批畢業(yè)生返校，黃山學(xué)院學(xué)生管理工作覆蓋全校18656名學(xué)生（其中在校4470人）。截至2020年7月18日，以上全體學(xué)生，尚未發(fā)現(xiàn)疑似及確診病例，學(xué)生的整體身心狀態(tài)良好，學(xué)校各項(xiàng)教學(xué)管理工作運(yùn)行平穩(wěn)、良好。下一步，面對(duì)疫情結(jié)束后全面復(fù)學(xué)復(fù)課的情況，高校出現(xiàn)突發(fā)事件的可能性會(huì)大大增加，我們需對(duì)各項(xiàng)工作的運(yùn)行及時(shí)進(jìn)行全面、重新評(píng)估和調(diào)整，從而能更妥善地做好學(xué)生管理工作。