李林芷

一、現(xiàn)代社會信用對法治的需求

改革開放以來，我國社會經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展。特別是數(shù)字化時(shí)代的到來，不僅給現(xiàn)代社會帶來了巨大的發(fā)展動能，同時(shí)也產(chǎn)生了許多新的社會需求，如誠信、信用危機(jī)和數(shù)字信用交易等對法治的需求，且這些需求都已成為現(xiàn)代社會關(guān)注的焦點(diǎn)和政府急需解決的重要問題。

(一)治理失信行為的需求

在我國失信行為成本低是造成失信行為屢禁不止的根本性原因。況且隨著社會的變遷，傳統(tǒng)信用在被賦予了現(xiàn)代內(nèi)容后，其自身原有的約束力不但大幅度減弱，還受到了來自高度社會化、市場化和競爭化的道德風(fēng)險(xiǎn)沖擊，致使信用缺失成為極具普遍性的社會現(xiàn)象。目前，失信行為表現(xiàn)比較嚴(yán)重的有網(wǎng)紅售賣假貨、海外假代購、惡意拖欠債務(wù)、以次充好、騙取銀行信貸資金、各種非法中介等行為，這不僅扭曲了人們的價(jià)值觀和道德觀，更為嚴(yán)重的是破壞了社會秩序和經(jīng)濟(jì)秩序，甚至影響到中國在國際社會的誠信形象，對國家形象產(chǎn)生了一定程度的負(fù)面效應(yīng)。盡管各級政府針對這些失信行為采取了一些辦法進(jìn)行治理，但效果并不理想[1]。只有通過制定法律才能有效治理失信行為，建立社會信用體系，營造一個(gè)良好的信用生態(tài)環(huán)境，才能培育出相互信任的社會氛圍與良好風(fēng)氣，確保社會健康有序發(fā)展。

(二)信用交易規(guī)模擴(kuò)大的需求

由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、人工智能等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，社會信用需求不斷上升，越來越多的社會活動需要依靠信用才能得以完成。在此背景下，面對著上述利益博弈復(fù)雜且市場性極強(qiáng)的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等，信用顯現(xiàn)著強(qiáng)大的社會價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。然而要實(shí)現(xiàn)這些價(jià)值，就迫切地需要一種具有規(guī)范性的自內(nèi)而外的社會信用體系予以保障，這一保障的前提是合法化。從我國現(xiàn)有法律制度環(huán)境來看，還需要根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題不斷進(jìn)行法律制度創(chuàng)新，以促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

二、傳統(tǒng)法治文化的特征

(一)以法治國理論

中國歷史上最早提出“法治”理論的是戰(zhàn)國時(shí)期的思想家商鞅，他在討論“法”、宣傳“法”、研究“法”的理論和“法”的實(shí)際運(yùn)用過程中，提出只有“法”才能提高國力、治理國家和判斷是非[2]62。極力主張“以法治國”“以法為本”“有法可依”，將“法”作為治國的根本。商鞅的“法治”思想特別強(qiáng)調(diào)治國的關(guān)鍵是“法”而不是“人”，指出治理國家不能沒有法，法具有嚴(yán)肅性和“定分”“止?fàn)帯钡耐毓δ?。由于商鞅等法家的“法治”思想從?gòu)建之初就是建立在對人性的“好利惡害”認(rèn)識上，所以提出的治國方略都是與其相應(yīng)的調(diào)節(jié)社會關(guān)系和維護(hù)社會穩(wěn)定的法治觀念[2]62。法家們還出于對“法”作用的重視，提出“法”是人人都應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范，具有公正性、平等性和公開性。要用法令統(tǒng)一人們的思想，指導(dǎo)人們的言行，法律面前人人平等。法家思想的著名代表人物韓非子認(rèn)為，“法”是治國的唯一手段，是統(tǒng)一人們行動的最好標(biāo)準(zhǔn)，如果一切都依法辦事“以法治國”，就能把國家治理好[2]161。古老中國法學(xué)家們的這些“法治”思想被各個(gè)歷史時(shí)期的統(tǒng)治者不同程度的接受和運(yùn)用，從而使得中國傳統(tǒng)的“以法治國”理論得以不斷發(fā)展和延續(xù)。

(二)以德化民理論

以德化民理論，是儒家所提倡的治國方式，其源于西周初期“明德慎罰”思想，出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)意在喚起人們內(nèi)在的正直天性，使人們能夠趨向于孔子所說的智、仁、圣、義、中、和等六德，強(qiáng)調(diào)以德服人[3]。據(jù)此儒家提出了許多道德主張，力倡的有“為政以德”“德主刑輔”“先德后刑”等理論，非常青睞于德治，道德在其中居支配地位，相對輕視法治，并影響法律的制定，成為一種治國理念[2]87-90。統(tǒng)治者認(rèn)為“德”是治理國家、取悅民心民力的主要方法，通過道德教化能夠保持和提高人們的道德自覺性，使人們明恥敬己，屬于治本之計(jì)，由此人們就會自覺服從統(tǒng)治者的統(tǒng)治，不會去違法犯罪，能夠樹立良好的社會道德風(fēng)尚。這種思想被歷代思想家和政治家所推崇，其不僅奠定了中國傳統(tǒng)文化中樸素唯物主義無神論的基調(diào)，最終還成為中國傳統(tǒng)社會正統(tǒng)的法律思想和治國方略，更對后世的政治法律活動產(chǎn)生了深刻的影響，是中華法系長存的基本理念之一。

(三)法治與德治兼用理論

法治與德治兼用是中國社會傳統(tǒng)法治文化長期存在的觀念，強(qiáng)調(diào)的是法治與德治的相輔相成、相得益彰作用的共同發(fā)揮。如孔子所主張的“寬猛相濟(jì)”思想里的“寬”就含有德治的內(nèi)涵，而“猛”主要針對法治，意為在社會治理中單獨(dú)講德治或法治都會有失偏頗，只有兩者配合起來才能達(dá)到較好的治理效果[2]87。自此及后形成的“為政以德”“德主刑輔”思想，都是對“寬猛相濟(jì)”思想的進(jìn)一步完善與發(fā)展。作為社會治理的重要工具法治與德治兼用，主要是通過內(nèi)在的道德教化作用和外在的法治保障來共同實(shí)現(xiàn)社會治理功能的。總之，法治的有效實(shí)施有賴于德治的支持，德治的踐行也離不開法治的約束，這些法治歷史經(jīng)驗(yàn)給現(xiàn)代社會治理提供了寶貴的借鑒。

三、傳統(tǒng)法治文化對現(xiàn)代社會信用的啟示

中國傳統(tǒng)法治文化源遠(yuǎn)流長，但無論怎樣，終究都是服務(wù)于當(dāng)時(shí)社會形態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，并且起著一定促進(jìn)作用的。時(shí)至今日，雖然世易時(shí)移，但其所蘊(yùn)含的法治思想歷久彌新，依然對現(xiàn)代社會治理中的社會信用系統(tǒng)建設(shè)有著一定的啟迪作用。

現(xiàn)代社會信用不僅是所有社會行為獲取有效性以及合法性認(rèn)可的基礎(chǔ)，還是現(xiàn)代社會聯(lián)結(jié)、交易合作與相互服務(wù)的基礎(chǔ)。無論是傳統(tǒng)的欺詐、違約、失信等各種爭端，還是新興業(yè)態(tài)的創(chuàng)新發(fā)展，都需要可以信賴的信用安全以及相應(yīng)的法治保障，以實(shí)現(xiàn)信用的社會價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和倫理價(jià)值。社會信用不僅需要道德約束，更需要制度保障，而能夠?qū)崿F(xiàn)德治與法治有效結(jié)合的就是道德工程建設(shè)和法治體系建設(shè)。在我國全面依法治國的建設(shè)征程中，社會信用體系的建設(shè)如果缺少道德規(guī)范和法治保障就不可能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。目前我國各級政府及社會各方面已經(jīng)正視我國社會信用體系建設(shè)所面臨的困難與問題，積極采取措施不斷增強(qiáng)人們的信用意識，制定法律法規(guī)，把法治思維和法治方式貫穿整個(gè)社會信用體系建設(shè)當(dāng)中，引導(dǎo)社會誠信自律。這是我國傳統(tǒng)法治文化在現(xiàn)代社會信用體系建設(shè)中的傳承與揚(yáng)棄，其“以法為本”“明德慎罰”“寬猛相濟(jì)”的法治思想對現(xiàn)代社會信用建設(shè)具有啟迪作用。

(一)信用法治化是現(xiàn)代社會信用體系建設(shè)的根本

“以法為本”，就是要把法治作為社會治理的根本準(zhǔn)則，用規(guī)范性語言對法律條令進(jìn)行明確后貫徹實(shí)施，其主導(dǎo)思想在于社會需要法律的保護(hù)，法治的引領(lǐng)和推動。延伸到現(xiàn)代社會信用體系建設(shè)中，就是社會信用需要行之有效的社會信用制度的支撐和維護(hù)，所以“以法為本”的法治思想就需要傳承和創(chuàng)新。由于信用是由傳統(tǒng)人際信任衍生出來的涉及社會合作和經(jīng)濟(jì)交往的普遍事項(xiàng)，良好的信用使人們在處理問題時(shí)對不確定的、隱含著風(fēng)險(xiǎn)的事物充滿成功的信心。社會信用需要制度系統(tǒng)保障，需要通過制度與規(guī)則進(jìn)行支撐與維系。社會信用制度是一個(gè)社會成為信用社會的立本之源，信用法治是交易行為和市場機(jī)制提出的規(guī)范性要求和制度性安排。如果信用關(guān)系混亂、失信行為和信用危機(jī)就會產(chǎn)生，社會信用體系建設(shè)也難以付諸實(shí)現(xiàn)。對此一方面要在政府引導(dǎo)下，多領(lǐng)域、多層次制定信用規(guī)范；另一方面要堅(jiān)持法治，制定法律法規(guī)，保障社會信用體系在有序的法治軌道上建設(shè)。

(二)全社會誠實(shí)守信的道德觀是現(xiàn)代信用體系建設(shè)的規(guī)范

儒家所提倡的“明德慎罰”思想的功用在于以德的真諦去影響教育人民，激發(fā)人們所固有的大義凜然及剛正不阿的本性，讓人們能夠自覺自愿地趨利避害，遠(yuǎn)離違法犯罪，循規(guī)蹈矩，潔身自愛，進(jìn)入一種崇高的思想境界。我國古代的“明德慎罰”思想充分體現(xiàn)了“德”的作用和地位，如“仁、義、禮、智、信”，主張“一諾千金”“立木為信”，“誠”“信”這些傳統(tǒng)道德觀已成為一個(gè)烙印，深深地印刻在中華民族的社會生活領(lǐng)域中，作為一種道德規(guī)范被遵守和傳承，成為人們生活及交往的基本道德要求，在國家和社會制度的發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的作用。在當(dāng)前的社會信用體系建設(shè)中，引入社會主義價(jià)值觀，能夠培養(yǎng)民眾誠實(shí)守信的優(yōu)良品格和道德品質(zhì)，讓民眾以誠實(shí)守信為榮，公正地判斷是非曲直及社會評價(jià)，形成良好的社會風(fēng)氣和道德規(guī)范。這不僅能夠使社會輿論、風(fēng)俗習(xí)慣、個(gè)人內(nèi)心信念、良心、恥感等自覺行善驅(qū)惡，也能夠使假冒、失信、老賴等行為失去生存的空間，營造誠信、自律，互信的信用環(huán)境，為社會信用體系建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(三)“法”“德”結(jié)合是現(xiàn)代社會信用體系建設(shè)的遵循

由傳統(tǒng)法治文化的“寬猛相濟(jì)”理論形成的德法共治思想，是發(fā)揮德治與法治的各自治理優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)協(xié)同參與國家治理，實(shí)現(xiàn)國家治理績效最大化的基本遵循。在社會治理中，德治與法治是一個(gè)緊密結(jié)合的整體，二者均不可或缺。一方面可以用法治保障道德；另一方面可以用道德滋潤法治。在社會信用體系建設(shè)中，既要建立全社會共同遵守的信用法律規(guī)則，營造穩(wěn)定、公平和透明的法治化信用環(huán)境，又要廣泛深入地宣傳誠實(shí)守信的道德觀念，弘揚(yáng)美德義行，引導(dǎo)公民恪守信用，提高全社會的誠實(shí)守信意識。總之，就是用德治引領(lǐng)、規(guī)范信用思想，推進(jìn)信用體系建設(shè)，并逐步把對道德規(guī)范的遵守升華為對法治的敬仰。

四、結(jié)語

在推進(jìn)法治國家、法治政府、法治社會一體化建設(shè)的背景下，建設(shè)社會信用體系旨在通過“法”“德”相結(jié)合，建立良好的信用秩序、營造誠信經(jīng)營的市場環(huán)境、降低交易風(fēng)險(xiǎn)及交易成本、促進(jìn)社會資源的合理有效配置，從而提高社會治理的法治化、智能化和專業(yè)化水平。讓法治和德治相結(jié)合，在社會信用體系建設(shè)中協(xié)同發(fā)力，為規(guī)范市場信用秩序、引導(dǎo)社會誠信自律提供法治保障和道德約束。