徐丹丹

隨著全球經(jīng)濟一體化進程的加快和經(jīng)濟危機的爆發(fā)，制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對勢弱，而具有強大創(chuàng)新性、融合性和輻射性的新興產(chǎn)業(yè)——文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)(以下簡稱“文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)”)吸引了世界各國更多的矚目。《國家“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》中明確提出“文化是民族的血脈，是人民的精神家園，是國家強盛的重要支撐”“繁榮發(fā)展社會主義先進文化，是黨和國家的戰(zhàn)略方針”[1]。各級政府應把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為國家重點培育的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)并加大對其的投入，全面推進我國社會主義文化內(nèi)容形式、方法手段、載體渠道、體制機制、政策法規(guī)等的不斷革新與完善。

一、揚州文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和制約因素

揚州地處美麗富庶的長江中下游地區(qū)，是國家首批公布的二十四座歷史文化名城之一，有著極其豐富的傳統(tǒng)文化資源?！疤煜氯置髟乱?，二分無賴是揚州”的詩句足以生動說明揚州之美、其文化之豐。但如何突破歷史局限，實現(xiàn)現(xiàn)代性轉(zhuǎn)型是揚州在文化發(fā)展上一直思索并力圖打破的困局。目前，從數(shù)據(jù)統(tǒng)計來看，揚州擁有國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)5個、省級文化產(chǎn)業(yè)類園區(qū)9個、文化企業(yè)近500家，但其發(fā)展規(guī)模位列江蘇省第七位，甚至低于經(jīng)濟體量較小的淮安市、鎮(zhèn)江市等地區(qū)，文化發(fā)展明顯滯后。

(一)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局不優(yōu)

揚州頒布《市政府關(guān)于促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，提出“規(guī)劃建設(shè)‘一帶四片區(qū)’特色文化產(chǎn)業(yè)板塊”，其中“一帶”是指北城河兩岸文化產(chǎn)業(yè)帶，“四片區(qū)”包括明月湖片區(qū)、古城片區(qū)、蜀岡—瘦西湖片區(qū)、廣陵新城片區(qū)。但是，揚州在具體推進中缺少系統(tǒng)的思維和整體的謀劃，如瘦西湖國家文化旅游示范區(qū)是2010年由原文化部和原國家旅游局共同授牌，但至今未培育足夠的文化企業(yè)進駐；又如，邗江文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園擁有國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地和省文化科技產(chǎn)業(yè)園兩塊牌子，但目前原址基本已無企業(yè)。

(二)傳統(tǒng)文化資源轉(zhuǎn)化乏力

揚州傳統(tǒng)文化資源豐富，文化稟賦獨特，但就目前其文化發(fā)展現(xiàn)狀而言，它難以匹配歷史的盛名。近年來，揚州市人民政府也花了大量人力、物力、財力在歷史文化資源的傳承和創(chuàng)新上，成效確實有一些，但還存在一些問題。例如，自2015年以來，對于該地著力打造的486非遺集聚區(qū)，揚州市人民政府專門劃地158畝以打造揚州新地標為目標，全力建設(shè)非遺園區(qū)，但截至2020年底，雖然486非遺集聚區(qū)擁有了如國際文化產(chǎn)業(yè)示范基地、省重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重要的文化建設(shè)名牌，但是其運營狀態(tài)并不理想，自2018年以來幾乎鮮有聲音，知道該地的人也是寥寥無幾，這與它開幕式的轟轟烈烈形成了強烈反差，其經(jīng)濟轉(zhuǎn)化效益遠低于預期。

(三)文化+產(chǎn)業(yè)融合成效不明顯

文化產(chǎn)業(yè)因其獨特的滲透性，與其他業(yè)態(tài)“嫁接”實現(xiàn)“文化+”已成為當前推動城市經(jīng)濟社會發(fā)展的典型模式。但是，揚州的文化產(chǎn)業(yè)融合還處于產(chǎn)業(yè)單向滲透支撐的初級階段，文化與科技等業(yè)態(tài)融合短板明顯。2016年年底政府統(tǒng)計報告顯示，國家數(shù)字出版基地全年營業(yè)收入僅120億元，江蘇(揚州)信息產(chǎn)業(yè)服務基地全年營業(yè)收入僅18億元，其中一些重點文化科技企業(yè)，如廣電傳媒集團全年營業(yè)收入只有4.8億元，這與產(chǎn)業(yè)融合處于中高級階段的一線城市相比，差距還很大。

從綜合分析來看，導致?lián)P州文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生掣肘的因素主要表現(xiàn)在以下三個方面。一是發(fā)展動力供給不足。聯(lián)合國發(fā)布的《2010文化創(chuàng)意經(jīng)濟報告》中提出，創(chuàng)意經(jīng)濟的發(fā)展受到三大驅(qū)動力的影響：技術(shù)、需求和旅游[2]。揚州在技術(shù)驅(qū)動力方面存在明顯劣勢，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)科技含量偏低，自主創(chuàng)新能力不強。二是發(fā)展基礎(chǔ)要素匱乏?！俺鞘幸l(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，在眾多城市資源中，第一個要考慮的是人力資源。第二個資源是經(jīng)濟條件，即地方經(jīng)濟發(fā)達不發(fā)達?！盵3]據(jù)統(tǒng)計，每年揚州籍的高校畢業(yè)生回揚州就業(yè)的人數(shù)比例僅為30%左右；在資金投入方面，揚州的經(jīng)濟體量一直位于江蘇中下游，政府可投入文化產(chǎn)業(yè)的資金有限，而企業(yè)融資渠道受限，嚴重缺少發(fā)展資金。三是發(fā)展空間布局受限。揚州文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)主要以制作為主，以服務為輔，大部分文化企業(yè)因創(chuàng)新能力有限只能堅守傳統(tǒng)制造業(yè)，轉(zhuǎn)型升級無望。數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2017年揚州規(guī)模文化制造業(yè)增加值為83.74億元，占規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)增加值比重的87.9%，文化服務業(yè)增加值占比約為10.8%，創(chuàng)新值微乎其微，且其制造產(chǎn)品多為重復商品，競爭環(huán)境比較惡劣。

二、產(chǎn)教融合對揚州文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意義

2017年12月19日，國務院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，提出深化產(chǎn)教融合，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，是當前推進人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切要求，對新形勢下全面提高教育質(zhì)量、擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能具有重要意義[4]。對于文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，深化產(chǎn)教融合同樣具有重要意義，它是文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“穩(wěn)定器”“助推器”和“催化器”。

(一)培養(yǎng)高素質(zhì)人才資源

文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)離不開“創(chuàng)意階層”的勞動與付出，然而或多或少它都會遇到人才缺乏的問題，尤其稀缺既懂文化創(chuàng)意又懂經(jīng)營管理的復合型人才?；馊瞬沤Y(jié)構(gòu)性短缺問題的途徑有兩種：一是引進，二是培育。揚州屬于二線城市，與毗鄰的一線城市相比，其在人才引進上缺乏政策和環(huán)境上的優(yōu)勢，唯有在人才培育上下功夫方為上策。深化產(chǎn)教融合，可以整合利用揚州本地高校、企業(yè)及專家等各類優(yōu)質(zhì)資源，分行業(yè)、分領(lǐng)域開展有針對性的培育，特別是對傳媒、設(shè)計、金融、管理、信息技術(shù)等專業(yè)人才進行復合型培養(yǎng)，為文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)盡可能多地儲備高素質(zhì)人才。

(二)匯集技術(shù)創(chuàng)新動力

文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)在本質(zhì)上是一種以創(chuàng)新為內(nèi)涵的新經(jīng)濟形態(tài)，體現(xiàn)了科技創(chuàng)新和內(nèi)容創(chuàng)意相融合的雙重創(chuàng)新[5]。這種雙重創(chuàng)新必須依靠一種力量來匯聚，而這就是產(chǎn)教融合。產(chǎn)教融合可以促進技術(shù)創(chuàng)新集聚的高校和企業(yè)緊密結(jié)合形成一個協(xié)同創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)，通過研發(fā)與實踐的“真融”“真合”，不斷增強技術(shù)創(chuàng)新動力，助推產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。揚州有7所綜合性高校和近500家文化企業(yè)，如果使高校和文化企業(yè)在文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計、研發(fā)、制作加工、營銷等方面通力合作，一定能夠發(fā)揮出最大效能，實現(xiàn)揚州文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的飛躍式發(fā)展。

(三)打造優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)化平臺

如何從“歷史文化名城”轉(zhuǎn)變?yōu)椤艾F(xiàn)代文化名城”是揚州一直亟待破解的困局，加強文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代性轉(zhuǎn)化，不僅在人力、技術(shù)上需要更新?lián)Q代，還需要有優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)化平臺的支撐。想要建立創(chuàng)意無限轉(zhuǎn)化的優(yōu)質(zhì)平臺，就必須搭建一個能夠使“創(chuàng)意階層”與市場暢通交流的渠道，且應盡量減少由各層級利益相爭而帶來的內(nèi)部損耗，而具有公益性質(zhì)的高校應是最佳選擇。高校所具有的物質(zhì)和非物質(zhì)資源都是轉(zhuǎn)化平臺最有利的支撐，這足以使得文化創(chuàng)意源源不絕地產(chǎn)生和轉(zhuǎn)化，并盡可能減少不必要的損失。

三、建構(gòu)城市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的新格局

(一)建立以政府驅(qū)動為主的統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展體系

促進文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)教融合離不開政府、企業(yè)、學校等通力合作，其中地方政府的政策驅(qū)動顯得尤為關(guān)鍵。缺少政府的宏觀調(diào)節(jié)和政策支持，深化產(chǎn)教融合很可能僅僅停留在職業(yè)教育層面。大多數(shù)時候，企業(yè)和學校在政策沒有明確要求時幾乎不會，也不敢去發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。因此，必須建立一個由政府主導，資源共享、制度完善、網(wǎng)絡(luò)齊備的產(chǎn)教融合發(fā)展體系，將地區(qū)及周邊的優(yōu)質(zhì)教育資源、技術(shù)資源、人力資源、產(chǎn)業(yè)資源合理優(yōu)化配置，完善文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮文創(chuàng)集聚效應。

(二)建立以校企合作為主的科研協(xié)同創(chuàng)新體系

在科技創(chuàng)新方面，大多數(shù)科技成果植根于高校，但是科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)品推廣則更多需要依靠企業(yè)。而目前校企在科研創(chuàng)新上的合作關(guān)系相對脆弱，一些企業(yè)不愿意在與高校的合作中損耗運營成本，尤其是文創(chuàng)企業(yè)融資渠道有限，無法在前期開發(fā)中投入大量金錢。因此，必須提升高?？蒲行屎娃D(zhuǎn)化率，以共享技術(shù)專利等方式調(diào)動和提升企業(yè)參與的積極性與主動性，使二者形成利益共同體。

(三)建立以虛擬集群為主的需求導向人才培養(yǎng)體系

文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)雖然是一種典型的空間集聚的新經(jīng)濟業(yè)態(tài)，但隨著全球網(wǎng)絡(luò)的蓬勃發(fā)展，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對于地理資源、空間集聚的依賴度有所降低，依靠網(wǎng)絡(luò)的“虛擬集群”逐漸成為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的新特征。面對這樣的新形勢，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)應積極建立一種以虛擬集群為主的需求導向人才培養(yǎng)體系，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)各種教育資源、實踐平臺擴充，將人才培養(yǎng)打造成一種“網(wǎng)絡(luò)共享”的綜合體，為文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的動力。