賀 超

中海油能源發(fā)展股份有限公司銷售服務(wù)分公司, 天津 300459

0 前言

隨著中國(guó)大力提升油氣勘探開(kāi)發(fā)力度和加快天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè),國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量和需求呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2019年,中國(guó)天然氣表觀消費(fèi)量3 067×108m3,年增量264×108m3,同比增長(zhǎng)9.4%。國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)并存著國(guó)產(chǎn)氣(陸上氣、海洋氣、頁(yè)巖氣、煤層氣等)、管道進(jìn)口天然氣和進(jìn)口液化天然氣(LNG)等多種氣源[1-5],但國(guó)內(nèi)銷售的天然氣計(jì)量卻主要以體積計(jì)量為主,鮮有熱值計(jì)量,體積計(jì)量對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)銷售帶來(lái)了諸如同價(jià)不同質(zhì)、投資回收難、經(jīng)營(yíng)成本高、貿(mào)易計(jì)量爭(zhēng)議等問(wèn)題,嚴(yán)重制約了天然氣產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和與國(guó)際貿(mào)易接軌。隨著國(guó)家管網(wǎng)公司的成立、國(guó)家油氣管網(wǎng)設(shè)施的開(kāi)放和天然氣熱值計(jì)量條件日趨完善,以熱值計(jì)量為契機(jī)推動(dòng)市場(chǎng)化改革的發(fā)展趨勢(shì)勢(shì)在必行[6-10]。

1 國(guó)內(nèi)外天然氣計(jì)量現(xiàn)狀

現(xiàn)階段天然氣進(jìn)行貿(mào)易結(jié)算計(jì)量主要有質(zhì)量計(jì)量、體積計(jì)量和熱值計(jì)量等方式。其中,質(zhì)量計(jì)量方式目前僅在LNG儲(chǔ)存計(jì)量使用,實(shí)際交付給終端用戶還是以體積或熱值計(jì)量為主。熱值計(jì)量方式由于使用范圍廣和精準(zhǔn),已成為現(xiàn)階段國(guó)際天然氣貿(mào)易交易普遍采用的計(jì)量方式。而中國(guó)過(guò)去由于天然氣產(chǎn)量低,使用規(guī)模小,管理上不嚴(yán)格,一直采用相對(duì)較為粗放的體積計(jì)量方式[11-15]。

1.1 中國(guó)天然氣計(jì)量現(xiàn)狀

目前,中國(guó)銷售的國(guó)產(chǎn)天然氣、進(jìn)口LNG和管道進(jìn)口天然氣的計(jì)量方式普遍采用體積計(jì)量。從采購(gòu)環(huán)節(jié)來(lái)看,除國(guó)產(chǎn)天然氣、頁(yè)巖氣、煤層氣、煤制氣等均采用體積計(jì)量方式外,進(jìn)口LNG及管道進(jìn)口天然氣大部分按照國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn),采用熱值單位計(jì)價(jià)(美元/MMBtu),并且雙方在合同中明確了天然氣的交付熱值。從銷售環(huán)節(jié)來(lái)看,除中國(guó)石油西氣東輸二線香港支線及中國(guó)海油崖城至香港海底管道供應(yīng)香港中華電力公司采用熱值計(jì)量方式外,三大石油公司銷售給國(guó)內(nèi)的工業(yè)、電廠、城市燃?xì)夤揪捎皿w積計(jì)量方式。國(guó)家發(fā)改委還針對(duì)各省市以及長(zhǎng)輸管道設(shè)立了相應(yīng)的基準(zhǔn)門站價(jià)格和管輸費(fèi)用,其計(jì)價(jià)也是根據(jù)體積計(jì)量進(jìn)行收費(fèi)。中國(guó)是一個(gè)天然氣消費(fèi)大國(guó),每年約五分之二(2019年)的天然氣通過(guò)進(jìn)口LNG和管道進(jìn)口天然氣的方式供應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng),但國(guó)內(nèi)定價(jià)并沒(méi)有與采購(gòu)的天然氣計(jì)量和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)接軌。

1.2 國(guó)外天然氣計(jì)量現(xiàn)狀

除俄羅斯和中國(guó)等國(guó)家采用體積計(jì)量天然氣外,歐美發(fā)達(dá)國(guó)家、中東和亞洲大多數(shù)國(guó)家均已實(shí)行天然氣按熱值計(jì)價(jià),且熱值計(jì)量基本覆蓋其天然氣產(chǎn)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域,包括上中下游各價(jià)格環(huán)節(jié)以及天然氣國(guó)際貿(mào)易(LNG和管道氣)。國(guó)際LNG貿(mào)易計(jì)量上,由于日本、韓國(guó)等國(guó)家生產(chǎn)能力不足,主要依靠進(jìn)口LNG,其定價(jià)采用與進(jìn)口原油價(jià)格掛鉤;英國(guó)、法國(guó)等歐洲國(guó)家采用與低硫燃料油價(jià)格掛鉤;美國(guó)、加拿大等美洲國(guó)家采用與亨利中心(Henry Hub)天然氣現(xiàn)貨價(jià)和期貨價(jià)掛鉤。管道進(jìn)口氣貿(mào)易計(jì)量上,土庫(kù)曼斯坦、俄羅斯、卡塔爾等周邊國(guó)家向中國(guó)銷售的管道進(jìn)口天然氣均采用熱值計(jì)量定價(jià),并且與原油價(jià)格(如布倫特、JCC)掛鉤[16-22]。典型國(guó)家天然氣計(jì)價(jià)方式及定價(jià)依據(jù)見(jiàn)表1。

表1 典型國(guó)家天然氣計(jì)價(jià)方式及定價(jià)依據(jù)表Tab.1 Natural gas pricing methods and basis of typical countries

2 中國(guó)天然氣計(jì)量方式存在的問(wèn)題

2.1 不利于項(xiàng)目投資回報(bào)和價(jià)值體現(xiàn)

對(duì)于上游的生產(chǎn)單位而言,由于氣源地域、生產(chǎn)方式、氣質(zhì)差異,導(dǎo)致交付的天然氣熱值各不相同,但在交付給下游客戶時(shí)均采用體積計(jì)量進(jìn)行計(jì)價(jià)結(jié)算,對(duì)于氣質(zhì)優(yōu)、熱值高的氣源,不利于項(xiàng)目投資的回報(bào)和天然氣價(jià)值的體現(xiàn)。中國(guó)海油4個(gè)海域各終端向下游交付的天然氣熱值最高與最低熱值差異達(dá)10.7 MJ/m3,按中國(guó)海油150×108m3/a海上天然氣產(chǎn)量計(jì)算,每年熱值差異為1 605×108MJ/m3,經(jīng)濟(jì)價(jià)值約94億元(以平均熱值34 MJ/m3,平均門站價(jià)2元/m3計(jì)算)。中國(guó)海油各海域天然氣熱值見(jiàn)表2。

表2 中國(guó)海油各海域天然氣熱值表Tab.2 Natural gas calorific value of each sea area of CNOOC

2.2 無(wú)法滿足下游客戶差異化需求

對(duì)于終端消費(fèi)用戶而言,天然氣氣質(zhì)的差異化需求也很突出：一是城市燃?xì)庥脩?對(duì)于熱值要求的幅度較為寬泛,一些城市燃?xì)夤緯?huì)購(gòu)買低熱值或含CO2較高的低價(jià)氣源,甚至在天然氣中摻混空氣、N2等無(wú)熱或低熱氣體銷售給用戶,隱形提高銷售價(jià)格;二是工業(yè)和電廠用戶,對(duì)天然氣氣質(zhì)和熱值要求較高,使用低熱值的天然氣無(wú)形增加工業(yè)和電廠用戶的經(jīng)營(yíng)成本,但由于采用體積計(jì)量,高品質(zhì)天然氣無(wú)法獲得較高的銷售價(jià)格,這就降低了生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)高品質(zhì)天然氣的動(dòng)力,只按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)一類氣或合同規(guī)定的氣質(zhì)要求交付。

2.3 加劇上游企業(yè)持續(xù)虧損

進(jìn)口LNG和管道進(jìn)口天然氣采購(gòu)價(jià)格均與油價(jià)掛鉤,同時(shí)采用熱值計(jì)價(jià),一定時(shí)期內(nèi)上游天然氣進(jìn)口企業(yè)需要承擔(dān)油價(jià)和匯率波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。以卡塔爾LNG為例,中國(guó)進(jìn)口到岸價(jià)格再加上運(yùn)輸成本、銷售、管理和運(yùn)營(yíng)等費(fèi)用,從LNG接收站出廠的平均成本價(jià)接近3.0元/m3,而2020年5月31日珠海金灣LNG掛牌交易價(jià)格3 350元/t(約2.31元/m3),交易價(jià)格與成本價(jià)相差0.69元/m3,上游企業(yè)虧損已是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。同期卡塔爾LNG熱值(約38.82 MJ/m3)和中國(guó)海油部分下游客戶交付要求(不低于37 MJ/m3)都比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)一類氣(不低于34 MJ/m3)要求高出不少,若國(guó)內(nèi)也采用熱值計(jì)量計(jì)價(jià),可以從計(jì)價(jià)方式上減少上游企業(yè)虧損額。

2.4 貿(mào)易結(jié)算中產(chǎn)生計(jì)量爭(zhēng)議

目前上游與下游用戶進(jìn)行天然氣貿(mào)易結(jié)算使用超聲波流量計(jì)測(cè)量較為廣泛,超聲波流量計(jì)在測(cè)定體積流量過(guò)程中,一個(gè)重要的參數(shù)就是流量計(jì)壓縮因子的設(shè)定,其影響因素主要有溫度、壓力和氣質(zhì)組分。生產(chǎn)企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)工況和天然氣產(chǎn)品組分的變化,來(lái)適時(shí)調(diào)整超聲波流量計(jì)壓縮因子數(shù)值(正常工況下,每月調(diào)整1次)較困難,在溫度、壓力和氣質(zhì)組分波動(dòng)較大的工況下,輸出體積流量的準(zhǔn)確性就會(huì)大打折扣,買賣雙方貿(mào)易結(jié)算中容易產(chǎn)生計(jì)量爭(zhēng)議。

3 中國(guó)天然氣熱值計(jì)量建議及展望

3.1 建立健全熱值計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)及體系

中國(guó)現(xiàn)階段推行天然氣能量計(jì)量的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、政策制度、計(jì)量設(shè)施及方式等基礎(chǔ)條件已基本具備,但由于熱值計(jì)量的改革涉及上中下游產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié),牽扯的相關(guān)方多,至今沒(méi)有得到相應(yīng)的推廣和應(yīng)用。隨著國(guó)家管網(wǎng)公司的成立以及國(guó)家油氣管網(wǎng)設(shè)施的逐步開(kāi)放,進(jìn)入到各個(gè)管網(wǎng)氣源能量熱值統(tǒng)一將是中國(guó)天然氣貿(mào)易計(jì)量的趨勢(shì),建議從國(guó)家的層面主導(dǎo)和推動(dòng)行業(yè)內(nèi)建立健全熱值計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)及體系,作為天然氣熱值計(jì)量推廣和執(zhí)行的基石,并設(shè)置一個(gè)合理的過(guò)渡期,讓政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。

3.2 以熱值計(jì)量為契機(jī)推動(dòng)市場(chǎng)化改革

中國(guó)上游企業(yè)將熱值計(jì)量采購(gòu)的管道進(jìn)口天然氣按一定的方式折算為按體積計(jì)價(jià)進(jìn)行銷售。一方面忽略了不同天然氣之間的熱值差異,另一方面還承擔(dān)了油價(jià)和匯率波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn),以及體積和能量單位轉(zhuǎn)換的折算損耗。隨著中國(guó)對(duì)進(jìn)口LNG和管道進(jìn)口天然氣需求量的提升,企業(yè)與客戶之間的貿(mào)易糾紛將會(huì)更加頻繁。通過(guò)在中國(guó)推行熱值計(jì)量方式,可以建立起公平、合理的天然氣市場(chǎng)化價(jià)格體系,體現(xiàn)不同品質(zhì)天然氣價(jià)格之間的差異,更好地與國(guó)際天然氣貿(mào)易計(jì)量接軌。

1)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)新開(kāi)發(fā)氣田項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)時(shí),可以通過(guò)井口氣的氣質(zhì),判定氣田的市場(chǎng)定位，適用于工業(yè)用戶、電廠用戶還是城市燃?xì)庥脩?以及不同用戶可承受的天然氣價(jià)格,確保氣田項(xiàng)目的投資回報(bào)率。

2)上游企業(yè)可以對(duì)外公布熱值數(shù)據(jù),滿足客戶差異化需求。對(duì)不同地域及用戶需求推廣不同熱值的天然氣,用戶可以直觀地比較不同類型的能源,做出擇優(yōu)決策,實(shí)現(xiàn)天然氣原有的商品價(jià)值屬性。

3)利用進(jìn)口LNG熱值高、氣質(zhì)好的優(yōu)點(diǎn),對(duì)沿海LNG接收站附近的工業(yè)及電廠等價(jià)格承受能力較高的大用戶采用直供的方式,提升天然氣的銷售價(jià)值。由于大用戶用氣需求穩(wěn)定,還可以靈活安排進(jìn)口LNG的采購(gòu)周期,減少油價(jià)和匯率波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

4)在簽訂購(gòu)銷合同過(guò)程中,雙方可以在條款中規(guī)定天然氣熱值計(jì)價(jià)方式和交付標(biāo)準(zhǔn),對(duì)交付過(guò)程中由于熱值變化造成計(jì)量偏差或由此導(dǎo)致?lián)p益進(jìn)行確認(rèn),避免引起不必要的計(jì)量糾紛。

3.3 開(kāi)展推廣和試點(diǎn)區(qū)域

天然氣產(chǎn)業(yè)鏈上中下游環(huán)節(jié)多,統(tǒng)一采取熱值計(jì)量方式勢(shì)必會(huì)對(duì)現(xiàn)階段采用體積計(jì)量方式的行業(yè)內(nèi)各方生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)帶來(lái)影響,建議在浙江省、陜西省這類“多氣源供應(yīng)、全省一張網(wǎng)”的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷模式省份開(kāi)展區(qū)域性試點(diǎn)工作,一是這類省管網(wǎng)公司在省內(nèi)具有較大的話語(yǔ)權(quán)且中間購(gòu)銷環(huán)節(jié)較少,便于統(tǒng)一協(xié)調(diào)地方政府、企業(yè)、用戶開(kāi)展熱值計(jì)量試點(diǎn)工作;二是這類省管網(wǎng)對(duì)上下游用戶具有較大的議價(jià)權(quán),省內(nèi)天然氣價(jià)格難以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化,試點(diǎn)工作相比于廣東省、江蘇省等代輸和開(kāi)放式模式更易于取得成效,利于進(jìn)一步全國(guó)范圍推廣。最后試點(diǎn)工作由點(diǎn)及面、分階段逐步對(duì)天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷等各環(huán)節(jié)實(shí)施熱值計(jì)量,完善各環(huán)節(jié)的銜接與管理,規(guī)范天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的計(jì)量和計(jì)價(jià)體系。

4 結(jié)論

在多氣源、多類型、多路徑供氣銷售格局的形勢(shì)下,為確保使用不同氣源、氣質(zhì)天然氣銷售的公平性,更好與國(guó)際貿(mào)易計(jì)量方式接軌,更合理、準(zhǔn)確體現(xiàn)天然氣價(jià)值,建議通過(guò)建立健全天然氣熱值計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)及體系、執(zhí)行天然氣差異化定價(jià)、推行天然氣熱值計(jì)量結(jié)算、在部分統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的省份或者區(qū)域開(kāi)展熱值計(jì)量試點(diǎn)工作等方式,各環(huán)節(jié)推進(jìn)中國(guó)天然氣熱值計(jì)量改革。這是對(duì)原有體積計(jì)量體系的一次革新,將推進(jìn)中國(guó)天然氣市場(chǎng)化改革,構(gòu)建一個(gè)更加靈活、開(kāi)放、健康的天然氣行業(yè)市場(chǎng)體系。