陶學(xué)偉

（中聯(lián)潤世新疆煤業(yè)有限公司，新疆 昌吉 831800)

在礦山工程建設(shè)期間，容易遇到復(fù)雜地質(zhì)環(huán)境，所以礦山工程建設(shè)問題比較多，比如安全意識薄弱、安全監(jiān)管落后等，引發(fā)安全風(fēng)險問題，對工程人員的安全影響大。雖然政府部門與企業(yè)重視礦山建設(shè)，并且采取科學(xué)措施予以保護(hù)，但是礦山施工的安全事故率高，會極大威脅工程人員生命安全，影響礦山行業(yè)發(fā)展。應(yīng)用科學(xué)風(fēng)險監(jiān)控對策，合理控制安全隱患，維護(hù)礦山生產(chǎn)安全性。

1 礦山工程建設(shè)安全現(xiàn)狀

相比于其他工程項目，礦山工程建設(shè)的特點(diǎn)顯著，復(fù)雜性與特殊性強(qiáng)。礦山工程建設(shè)中，涉及到較多工種，且施工內(nèi)容繁雜，所以礦山工程建設(shè)的不確定性強(qiáng)，極易引發(fā)安全隱患?，F(xiàn)階段，礦山工程建設(shè)的安全風(fēng)險率高，會加劇工程人員經(jīng)濟(jì)損失。雖然政府對礦山工程建設(shè)提出法律要求，然而施工實踐的漏洞問題較多，無法確保安全風(fēng)險監(jiān)控效果，也不能落實礦山工程安全保護(hù)工作，對礦山工程建設(shè)的影響非常大[1-3]。

2 礦山工程建設(shè)安全風(fēng)險原因

2.1 安全投入力度不足

礦山工程建設(shè)施工中，涉及大量施工任務(wù)，所以資金需求度高。為了確保工程建設(shè)安全性，應(yīng)當(dāng)做好安全支持與保障。在工程實踐中，安全保障力度不足，且風(fēng)險防范措施不到位。部分企業(yè)施工建設(shè)期間，為了降低成本開支，會選擇低價中標(biāo)方式。施工建設(shè)中，為了提升經(jīng)濟(jì)效益，嚴(yán)格限制安全風(fēng)險管控，存在違規(guī)操作行為，無法確保礦山建設(shè)工程質(zhì)量。

2.2 施工人員素質(zhì)不高

礦山規(guī)劃發(fā)展速度加快，為了適應(yīng)礦山發(fā)展速度要求，對于礦山施工人員的需求度高。然而在礦山工程建設(shè)中，由于施工人員數(shù)量不足，且技術(shù)性管理人員缺乏，企業(yè)為了完成礦山建設(shè)目標(biāo)，并未嚴(yán)格篩選施工人員，導(dǎo)致多數(shù)人員無專業(yè)資質(zhì)證明。所以，礦山工程建設(shè)期間，施工人員素質(zhì)水平低，安全意識不到位，無法保障礦山工程建設(shè)質(zhì)量，還會引發(fā)安全風(fēng)險。

2.3 過度追求施工進(jìn)度

礦山企業(yè)為了降低成本支持，過度提升施工建設(shè)進(jìn)度，不太關(guān)注礦山工程建設(shè)質(zhì)量與安全。工程建設(shè)中，未派遣專業(yè)人員審核施工技術(shù)工藝，導(dǎo)致工程設(shè)計方案的安全隱患問題多，不能確保礦山工程建設(shè)質(zhì)量。此外，礦山工程建設(shè)期間，為了獲取高經(jīng)濟(jì)效益，過度追求高施工進(jìn)度，導(dǎo)致礦山工程質(zhì)量隱患大，引發(fā)安全事故。

2.4 安全風(fēng)險監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)缺失

雖然我國比較重視礦山工程建設(shè)問題，保障群眾生命財產(chǎn)安全。然而在工程建設(shè)期間，安全風(fēng)險問題非常多，指導(dǎo)性文件的時效性不強(qiáng)，法律體系不完善，因此礦山工程建設(shè)以傳統(tǒng)工藝為主。應(yīng)用技術(shù)管理不到位，無法高效處理礦山工程建設(shè)問題，也不能落實相關(guān)制度。此外，對于政府來說，礦山建設(shè)安全風(fēng)險監(jiān)控中，缺乏統(tǒng)一的監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重影響安全風(fēng)險管控效果，降低施工質(zhì)量與安全性。

3 礦山工程安全風(fēng)險監(jiān)控措施

基于宏觀角度分析，為了保證企業(yè)生產(chǎn)安全性，必須基于技術(shù)、安全管理角度，結(jié)合強(qiáng)制管理和科學(xué)管理，確保人員、環(huán)境、設(shè)備、技術(shù)協(xié)調(diào)性，實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)[4]。

3.1 強(qiáng)化安全意識，落實安全檢查

注重開展安全教育與培訓(xùn)活動，強(qiáng)化工程人員安全意識，不斷提升技能素質(zhì)水平。掌握安全施工要求與責(zé)任，保障礦山質(zhì)量與安全，積極預(yù)防和控制安全風(fēng)險。聯(lián)合工程實際情況，建立安全管理制度，落實工程安全管理職責(zé)，為工程建設(shè)奠定基礎(chǔ)。施工人員具備安全意識，定期做好安全檢查。加強(qiáng)工程人員安全意識，能夠盡早發(fā)現(xiàn)事故隱患，合理控制支護(hù)、出矸、鑿巖工藝，制定安全檢查計劃，保障工程建設(shè)效益。咨詢安全顧問，審查和評估企業(yè)安全管理水平。施工企業(yè)注重安全宣傳、教育培訓(xùn)，采用安全教育、特殊工程、技術(shù)交底方式，傳授安全知識與技能，深入理解和掌握安全制度、生產(chǎn)技能，強(qiáng)化思想觀念，積極預(yù)防風(fēng)險問題。

3.2 建立安全體系，創(chuàng)新監(jiān)管模式

第一，建立安全管理體系，確保所有工程人員都能夠加強(qiáng)安全意識，優(yōu)化完善組織體系。通常情況下，企業(yè)內(nèi)部安全體系，劃分為操作層、管理層、決策層，基于決策層為核心，制定和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全細(xì)則與措施。操作層、管理層，必須按照安全管理制度與要求，做好組織與實施工作。第二，豐富安全監(jiān)督與管理模式?；诂F(xiàn)代企業(yè)背景，建立安全監(jiān)管模式，落實以人為本原則，深入研究違規(guī)行為，嚴(yán)格管控誤操作行為，降低安全風(fēng)險幾率。將工程管理作為核心，掌握事故原因與表現(xiàn)，重點(diǎn)關(guān)注管理不到位所致問題。學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)管理理念與方法，結(jié)合安全生產(chǎn)特點(diǎn)，應(yīng)用現(xiàn)代化管理知識，綜合安全生產(chǎn)、消防、治安等，追蹤意外事故根源與過程。在綜合管理體系下，合理控制風(fēng)險問題。完善安全監(jiān)督與管理制度，注重施工人員的行為約束與規(guī)范，制定安全監(jiān)督與管理方式，引導(dǎo)人員落實標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程，降低安全風(fēng)險隱患。企業(yè)制定施工方案后，應(yīng)當(dāng)編制管理細(xì)則，保證施工內(nèi)容和制度匹配度，維護(hù)礦山建設(shè)安全性。工程建設(shè)期間，落實責(zé)任機(jī)制，劃分項目總目標(biāo)，降低安全風(fēng)險事故率，實現(xiàn)長久穩(wěn)定發(fā)展目標(biāo)。

3.3 加大安全投入力度，規(guī)劃工期進(jìn)度

工程建設(shè)施工中，企業(yè)注重獲取經(jīng)濟(jì)效益，壓縮安全風(fēng)險預(yù)防資金。在項目招投標(biāo)環(huán)節(jié)，以低價中標(biāo)方式獲取承包權(quán)，相應(yīng)增加安全風(fēng)險。加大安全管理投入力度，順利完成工程建設(shè)任務(wù)。政府管理部門，加大礦山風(fēng)險監(jiān)督與管理職責(zé)，應(yīng)用全過程監(jiān)管模式，嚴(yán)肅處理暗箱操作行為。同時，注重施工安全防護(hù)，工程人員必須配置安全防護(hù)裝置。針對高空作業(yè)者，應(yīng)當(dāng)搭建腳手架，提前預(yù)防和控制安全問題，維護(hù)人員安全。礦山工程建設(shè)，合理規(guī)劃工程工期與進(jìn)度。如果只關(guān)注建設(shè)進(jìn)度問題，就會增加項目安全隱患。因此，企業(yè)科學(xué)規(guī)劃項目工期，將工程項目劃分為若干子項目，掌握不同環(huán)節(jié)施工內(nèi)容，合理控制施工進(jìn)度。工程項目建設(shè)期間，如果發(fā)生安全問題，工程人員能夠及時發(fā)現(xiàn)并處理。工程進(jìn)度管理中，制定獎懲機(jī)制，以此提升團(tuán)隊合作能力，控制施工進(jìn)度。

3.4 應(yīng)用信息技術(shù)，加強(qiáng)風(fēng)險防御能力

第一，數(shù)字化管理系統(tǒng)。按照軟件需求、業(yè)務(wù)特點(diǎn)分析，注重開發(fā)業(yè)務(wù)流程，并且將企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)作為核心，積極預(yù)防安全風(fēng)險問題。將數(shù)字化管理系統(tǒng)應(yīng)用到礦山工程中，采用工作流引擎調(diào)度方式，可以實現(xiàn)人機(jī)交互，通過業(yè)務(wù)模型，解析工作流，生成相關(guān)任務(wù)與活動。利用系統(tǒng)，優(yōu)化配置任務(wù)，選擇適宜的工作任務(wù)，直到完成所有工程內(nèi)容。圖1為數(shù)字化管理系統(tǒng)框架。針對工程安全隱患，應(yīng)用閉環(huán)管理方式，避免再次出現(xiàn)該類問題。

圖1 數(shù)字化管理系統(tǒng)框架

第二，遠(yuǎn)程控制技術(shù)。例如地理信息技術(shù)，將其應(yīng)用到礦山開采作業(yè)中，能夠獲取重要數(shù)據(jù)信息，明確開采方案的不足與缺陷，確保開采方案可行性。地理信息技術(shù)優(yōu)勢顯著，能夠推廣應(yīng)用到機(jī)電設(shè)備中，掌握礦山施工進(jìn)度、地質(zhì)環(huán)境信息，提升設(shè)備工作效率，同時為工程人員提供參考。應(yīng)用地理信息技術(shù)，可以發(fā)揮出定位功能，高效控制機(jī)電設(shè)備。礦山開采工作中，將地理信息技術(shù)應(yīng)用到控制軟件中，當(dāng)設(shè)備故障異常時，能夠及時采取措施予以處理，消除設(shè)備潛在風(fēng)險，提升設(shè)備運(yùn)行穩(wěn)定性，順利高效開展礦山項目。同時，PLC技術(shù)應(yīng)用價值顯著，涉及到數(shù)字運(yùn)算、編程內(nèi)容，普及到礦山工程中。采礦設(shè)備遠(yuǎn)程控制中，技術(shù)操作簡單，抗干擾效果顯著，能夠有效控制機(jī)電設(shè)備運(yùn)行。常見機(jī)電設(shè)備類型，包括組合型、固定型。固定型包括面板、中央處理器、電源；組合型，包括內(nèi)存卡、機(jī)架、中央處理器。內(nèi)部運(yùn)算中，輸出相關(guān)內(nèi)容，可以提升設(shè)備管理與控制水平。基于整體分析可知，技術(shù)操作性能強(qiáng)，可以應(yīng)用到溫度控制、定位方面，降低設(shè)備運(yùn)行維護(hù)成本投入，減少礦山開采成本[5]。

第三，風(fēng)險監(jiān)控信息系統(tǒng)：在計算機(jī)技術(shù)支持下，企業(yè)建立風(fēng)險監(jiān)控系統(tǒng)，推廣應(yīng)用到礦山工程建設(shè)中，制定安全風(fēng)險監(jiān)控方向。通過應(yīng)用風(fēng)險監(jiān)控信息系統(tǒng)，能夠準(zhǔn)確識別潛在風(fēng)險源，實現(xiàn)反饋閉合、空間管理功能，綜合分析風(fēng)險參數(shù)變化，采集風(fēng)險信號，同時發(fā)出警報聲，有效監(jiān)控工程項目，提升風(fēng)險監(jiān)控的信息化水平。圖2為風(fēng)險監(jiān)控信息系統(tǒng)框架圖。同時，政府與企業(yè)分析風(fēng)險因素，制定風(fēng)險預(yù)控制度、監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)等，以此確保安全風(fēng)險監(jiān)控有效性，提升監(jiān)督管理效率。

圖2 風(fēng)險監(jiān)控信息系統(tǒng)框架圖

3.5 落實風(fēng)險預(yù)控管理

3.5.1 風(fēng)險預(yù)控管理內(nèi)涵

風(fēng)險預(yù)控安全管理，屬于過程管理理論與方式，理論基礎(chǔ)為“冰山理論”，統(tǒng)計研究事故發(fā)生頻率、事故不良后果的影響關(guān)系，提出“1：29：300”法則，也被稱為“海因利?！狈▌t，即“冰山原理”。此種法則注重分析事故所致人身傷害、事故頻率關(guān)系，深度分析事故規(guī)律性。300表示未遂與異常，29表示輕傷障礙，1表示傷亡事故。嚴(yán)重傷害事故頻率，明顯少于輕微傷害頻率；輕微傷害事故次數(shù)，明顯少于無傷害事故。按照“冰山理論”可知，事故像浮在水面的冰山，嚴(yán)重事故暴露之后，會出現(xiàn)較多不安全隱患。注重安全生產(chǎn)，破除“冰山理論”，注重安全風(fēng)險、未遂事故控制。排除水面下不安全風(fēng)險，能夠降低自然事故率。準(zhǔn)確識別危險源，日常做好監(jiān)測與監(jiān)控，由預(yù)防中心處理信息，制定風(fēng)險控制措施，評審和實施風(fēng)險控制措施。形成礦山風(fēng)險預(yù)控管理全過程。下圖為危險源識別、控制、處理流程圖。發(fā)生事故之前，識別可能導(dǎo)致危險的危險源于，判斷危險概率與風(fēng)險大小，實時監(jiān)測和預(yù)警危險源，削弱和消除危險源，降低礦山事故率。礦山風(fēng)險預(yù)控管理，屬于閉環(huán)管理模式，全程跟蹤和修補(bǔ)煤礦安全管理漏洞，按照生產(chǎn)子系統(tǒng)采取管理控制措施，實時預(yù)警危險源。當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題時，短時間內(nèi)切斷事故因果鏈，降低煤炭生產(chǎn)安全風(fēng)險，消除重大安全隱患。

圖3 危險源識別、控制、處理流程圖

3.5.2 風(fēng)險預(yù)控過程

礦山風(fēng)險預(yù)控管理，是在礦山動態(tài)儲量管理、采掘生產(chǎn)方案、采礦生產(chǎn)設(shè)計等生命周期內(nèi)，預(yù)先甄別潛在危險源與安全風(fēng)險，做好評價分析工作，采取科學(xué)有效措施，控制和消除不良風(fēng)險。注重監(jiān)測和監(jiān)控危險源，減弱和消除危險源，降低安全事故率。礦山安全風(fēng)險預(yù)控，屬于閉環(huán)管理模式，如下圖所示。利用循環(huán)往復(fù)方式，能夠修補(bǔ)安全管理漏洞、不安全行為等，確保礦山生產(chǎn)安全性。不同礦山風(fēng)險預(yù)控過程，可以按照特點(diǎn)靈活變化，主要涉及到以下內(nèi)容：

第一，識別危險源：危險源覆蓋礦山生產(chǎn)全過程，屬于能量、危險物質(zhì)集中核心，即事故發(fā)生起因。危險源識別，屬于礦山安全預(yù)控基礎(chǔ)，危險源全面性與準(zhǔn)確性，對風(fēng)險管控成效影響大。所以，礦山生產(chǎn)各環(huán)節(jié)、各生產(chǎn)活動區(qū)，都要準(zhǔn)確識別危險源，落實全面控制，同時要求全員參與，綜合應(yīng)用檢查、事故樹、事件樹、危險可操作性研究等方法，可以全面掌握生產(chǎn)系統(tǒng)危險源。

第二，生產(chǎn)過程監(jiān)控：生產(chǎn)過程監(jiān)控，涉及到日常檢查、自動化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測。日常檢查，由礦山生產(chǎn)部門、安全檢查部門配合完成，判斷危險源出現(xiàn)、新危險源產(chǎn)生情況。按照企業(yè)規(guī)定、對策庫資料，采取科學(xué)措施予以控制，同時上報風(fēng)險總控中心，形成對策庫、管理文件，支持安全管理工作開展。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測，需要將監(jiān)測系統(tǒng)安裝在井下，針對井下瓦斯、CO氣體變化；人的不安全行為；井下人員跟蹤定位、機(jī)車位置。做好實時監(jiān)測與預(yù)警，實現(xiàn)事前預(yù)防與控制。

第三，總控中心信息處理：在礦山風(fēng)險預(yù)控中，總控中心為核心部門，負(fù)責(zé)風(fēng)險預(yù)控的中長期規(guī)劃、日常管理、控制措施執(zhí)行等，受到企業(yè)管理層領(lǐng)導(dǎo)。總控中心人員配置，涉及到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層，日常預(yù)控和管理風(fēng)險的技術(shù)人員；執(zhí)行風(fēng)險控制措施領(lǐng)導(dǎo)與人員；負(fù)責(zé)安全技術(shù)保障工程師等。總控中心人員，檢查和監(jiān)測收集信息，采取有效措施消除危害。針對無危害、新出現(xiàn)危險源，做好安全分析與評價，應(yīng)用不同風(fēng)險預(yù)測法，比如定量分析法、定性分析法。預(yù)測分析法包括事故樹分析、安全檢查表、危險評價法等。一般情況下，將違反國家法律、技術(shù)規(guī)范的操作要求，視為無法容忍操作；將多次出現(xiàn)事故，視為無法容忍操作。按照企業(yè)制定風(fēng)險等級，及時預(yù)警無法容忍風(fēng)險，采取風(fēng)險控制措施，及時檢查和監(jiān)測可容忍風(fēng)險。

第四，制定風(fēng)險控制措施：總控中心認(rèn)定為無法容忍風(fēng)險，必須做好系統(tǒng)化分析，找尋內(nèi)在原因，降低風(fēng)險系數(shù)，消除不良危害，制定標(biāo)準(zhǔn)的控制措施。同時，組織安全管理人員，做好可行性論證分析，明確風(fēng)險系數(shù)，合理劃分安全等級，避免對企業(yè)生產(chǎn)造成不良影響，按照措施要求實行改進(jìn)與控制。企業(yè)針對無法容忍風(fēng)險，采取措施如下：利用新建、整改、改建措施，能夠消除風(fēng)險影響；修改作業(yè)規(guī)范，優(yōu)化采礦設(shè)計，落實開采標(biāo)準(zhǔn)與流程，制定科學(xué)的監(jiān)控管理措施，落實應(yīng)急管理預(yù)案，采用人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練方式，建設(shè)安全長效機(jī)制，實現(xiàn)風(fēng)險控制效果。

第五，評審和實施風(fēng)險控制措施：基于兩方面評審風(fēng)險控制措施，評審原有風(fēng)險控制措施，擬采用風(fēng)險控制措施。批準(zhǔn)發(fā)布和實施新風(fēng)險控制措施之前，由預(yù)控中心組織人員，評估和論證風(fēng)險控制的可行性。責(zé)任部門與人員，實行風(fēng)險控制措施之前，做好專業(yè)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，深入理解和掌握風(fēng)險控制措施[6]。

4 結(jié)語

綜上所述，礦山工程建設(shè)期間，應(yīng)當(dāng)關(guān)注到安全風(fēng)險監(jiān)控問題，將其作為礦山工程建設(shè)的重點(diǎn)。注重礦山工程建設(shè)，加大風(fēng)險監(jiān)控力度，能夠維護(hù)日常生產(chǎn)與生活穩(wěn)定性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的提升。對于礦山工程建設(shè)問題，必須采取科學(xué)措施予以處理，優(yōu)化完善安全風(fēng)險監(jiān)控體系，加大安全投入力度，規(guī)劃工期進(jìn)度，應(yīng)用信息技術(shù)，加強(qiáng)風(fēng)險防御能力，例如數(shù)字化管理系統(tǒng)、遠(yuǎn)程控制技術(shù)、風(fēng)險監(jiān)控信息系統(tǒng)，維護(hù)礦山工程質(zhì)量與安全性。