陳家模

2019年1月17日，習(xí)近平總書(shū)記在天津南開(kāi)大學(xué)考察調(diào)研時(shí)指出，高校黨組織要把抓好學(xué)校黨建工作和思想政治工作作為辦學(xué)治校的基本功[1]。2017年5月3日，習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)政法大學(xué)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把思想政治工作和黨的建設(shè)工作結(jié)合起來(lái)[2]。中共教育部黨組印發(fā)的《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》明確指出，要切實(shí)構(gòu)建“組織育人質(zhì)量提升體系”，強(qiáng)調(diào)要把組織建設(shè)與教育引領(lǐng)結(jié)合起來(lái)[3]。要切實(shí)提升組織育人質(zhì)量，必須充分發(fā)揮高校黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、院(系)黨組織政治核心作用和基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。當(dāng)前，落實(shí)好立德樹(shù)人根本任務(wù)，高?；鶎狱h組織要將黨建和思政工作有機(jī)結(jié)合，在“大思政”格局下，構(gòu)建“黨建+思政”育人模式，充分發(fā)揮黨組織在建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中的育人作用，提升組織育人成效，扎實(shí)推進(jìn)“三全育人”工作。

一、高?；鶎狱h組織發(fā)揮組織育人作用的重要意義

(一)強(qiáng)化政治引領(lǐng)，是堅(jiān)持辦學(xué)正確政治方向的重要保障

發(fā)揮高?；鶎狱h組織育人作用是全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向和性質(zhì)的需要，是堅(jiān)持“四個(gè)服務(wù)”的需要，是適應(yīng)高等教育改革深化、內(nèi)涵式發(fā)展的需要。一是高校黨委承擔(dān)著管黨治黨、辦學(xué)治校的主體責(zé)任，把方向、管大局、作決策、保落實(shí)，在育人工作中發(fā)揮著引領(lǐng)作用，是育人工作的政治根本。黨組織可以通過(guò)組織育人工作有效地將黨的政治思想、政治立場(chǎng)傳播到廣大學(xué)生中去。二是黨組織的政治屬性賦予了組織育人必將具備旗幟鮮明講政治的育人特點(diǎn)。高?；鶎狱h組織發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，肩負(fù)著新時(shí)代高等教育“四個(gè)服務(wù)”的政治要求。無(wú)論從顯性育人還是隱性育人的角度，高?；鶎狱h組織在建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中的育人作用發(fā)揮，都是政治建設(shè)的重要內(nèi)容。三是中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見(jiàn)》指出，高校黨組織要強(qiáng)化政治引領(lǐng)[4]。要發(fā)揮好高?；鶎狱h組織的育人作用，主動(dòng)面向?qū)W生積極宣傳黨的政治主張、政治立場(chǎng)、政治方向、政治道路和政治原則，教育學(xué)生“扣好人生第一?？圩印?。

(二)構(gòu)建“大思政”格局，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的迫切需求

首先，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，要求高?；鶎狱h組織必須高度重視組織育人作用的發(fā)揮。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)就是要培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。這明確了培養(yǎng)人的首要標(biāo)準(zhǔn)是政治標(biāo)準(zhǔn)，與基層黨組織的政治屬性和將政治建設(shè)擺在首要位置的根本要求相一致。其次，無(wú)論是構(gòu)建“大思政”格局，還是深入推進(jìn)“三全育人”工作，組織育人都是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，不可或缺。建構(gòu)“大思政”格局需要把學(xué)校各部門(mén)和單位、把學(xué)校工作的各環(huán)節(jié)納入思想政治工作的范圍，共同承擔(dān)育人職責(zé)[5]；“三全育人”強(qiáng)調(diào)“全過(guò)程、全方位、全員育人”；二者都強(qiáng)調(diào)盡最大可能形成育人合力。而高校基層黨組織憑借其組織健全、規(guī)模龐大、輻射面廣，具有開(kāi)展育人工作和思政工作的天然優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮好黨組織的育人功能，不僅有利于構(gòu)建“大思政”格局，推進(jìn)“三全育人”，而且有著極佳的預(yù)期效果。第三，組織育人的核心在于抓住思政工作，要在黨組織建設(shè)和運(yùn)行中做好育人工作。2018年9月10日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上指出：“思想政治工作是學(xué)校各項(xiàng)工作的生命線，各級(jí)黨委、各級(jí)教育主管部門(mén)、學(xué)校黨組織都必須緊緊抓在手上”[6]。高校的根本任務(wù)是立德樹(shù)人，各項(xiàng)工作都要聚焦到育人和完成好思想政治工作上，黨組織更是如此，這是構(gòu)建“大思政”格局的基本要求。

(三)強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)的內(nèi)在需要

首先，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)黨組織政治建設(shè)，提升組織力的時(shí)代要求。高校黨組織“為黨育人、為國(guó)育才”，千方百計(jì)做好育人工作，形成育人合力，就是落實(shí)黨的教育方針，就是落實(shí)黨建主體責(zé)任。其次，是新時(shí)代高?；鶎狱h組織黨建、思政深入融合的現(xiàn)實(shí)需求。高校黨建的落腳點(diǎn)是推動(dòng)事業(yè)發(fā)展，其根本在于育人，育人的關(guān)鍵在于抓牢思政。將黨建和思政有機(jī)融合，發(fā)揮好組織育人作用，這是新時(shí)代賦予高?；鶎狱h組織的新使命，更是黨的建設(shè)持續(xù)深化的必然。第三，是新時(shí)代高?；鶎狱h組織“七個(gè)有力”建設(shè)的內(nèi)在需要。新時(shí)代，高校基層黨組織不僅要做好教育、管理、監(jiān)督黨員的必要職責(zé)，更要履行好組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的重要職責(zé)。就高?；鶎狱h組織而言，組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的本質(zhì)就是做好育人工作。

二、構(gòu)建“黨建+思政”育人模式需要關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題

(一)要充分發(fā)揮基層黨組織功能

在“大思政”格局下，構(gòu)建“黨建+思政”育人模式，要充分發(fā)揮基層黨組織的政治功能、組織功能、教育功能和服務(wù)功能，以政治建設(shè)為核心，旗幟鮮明講政治，不斷提升組織力。一是發(fā)揮好基層黨組織的政治功能、組織功能、教育功能和服務(wù)功能，能夠有效提升思政工作實(shí)效和組織育人效果。政治功能關(guān)乎政治立場(chǎng)、政治道路和政治原則，確保思政工作的正確政治方向。發(fā)揮組織功能可以將師生緊密團(tuán)結(jié)在黨組織周?chē)?，以黨的意志為意志，以黨的旗幟為旗幟，落實(shí)好立德樹(shù)人根本任務(wù)。發(fā)揮教育功能不僅要教育好黨員，更要教育好群眾，是黨組織的組織育人基本屬性。服務(wù)功能的核心就是踐行宗旨意識(shí)，服務(wù)黨的教育事業(yè)。由此可見(jiàn)，充分發(fā)揮基層黨組織功能的過(guò)程就是加強(qiáng)基層黨建的過(guò)程，其蘊(yùn)含著立德樹(shù)人的核心內(nèi)涵，其根本上是從政治上育人，解決的是黨的理論、思想“入腦入心”的根本問(wèn)題，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的過(guò)程就是組織育人的實(shí)踐。二是要強(qiáng)化黨組織整體功能，突出思政工作，提升組織育人的協(xié)同性。黨的十八屆五中全會(huì)明確提出：“加強(qiáng)黨的各級(jí)組織建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織整體功能”。強(qiáng)化整體功能的核心內(nèi)涵就是要統(tǒng)籌發(fā)揮黨組織的各項(xiàng)功能，使各功能之間協(xié)同運(yùn)作，進(jìn)而達(dá)到整體大于局部之和的目的。這與構(gòu)建組織育人提升體系的內(nèi)涵相一致，與協(xié)同育人的機(jī)制相一致。

(二)要牢牢把握思想政治工作這個(gè)根本

構(gòu)建“黨建+思政”的組織育人模式，要牢牢抓住做好學(xué)生思想政治工作這一根本環(huán)節(jié)，以思政工作為抓手和載體，將黨建和思政工作有機(jī)融合。首先，要明確思想政治工作是育人的根本工作，要擺在組織育人工作的突出位置。高?；鶎狱h組織要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，牢牢抓住思想政治工作這根“生命線”，將思想政治工作貫穿于各項(xiàng)工作中，凸顯在各項(xiàng)工作之中，筑牢“黨建+思政”基本功。其次，組織育人工作開(kāi)展要以有利于構(gòu)建“大思政”格局為出發(fā)點(diǎn)。黨組織發(fā)揮組織育人作用，要充分利用黨組織建設(shè)和運(yùn)行工作中的政治功能優(yōu)勢(shì)，與思政課程、輔導(dǎo)員日常管理、團(tuán)學(xué)工作有機(jī)結(jié)合，找準(zhǔn)定位，顯性育人與隱性育人并重，充分發(fā)揮做好思政工作的協(xié)同作用。

(三)要將思政工作和黨的建設(shè)有機(jī)結(jié)合

高校黨的建設(shè)的目的是引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的合格建設(shè)者和可靠接班人，要圍繞育人抓好黨建，要讓黨建浸潤(rùn)思政。一是要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維方式，避免黨建、思政“兩張皮”。黨建和思政工作是高校的兩項(xiàng)基本功，但這兩項(xiàng)基本功之間不是割裂的、獨(dú)立的、沒(méi)有關(guān)聯(lián)的。無(wú)論是宣傳、凝聚師生的職責(zé)要求，還是踐行為民服務(wù)的宗旨意識(shí)，都需要思政工作這個(gè)抓手。同時(shí)，做好思政工作根本目的就是要培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，這本身就是黨的事業(yè)，就是在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)。二是要找準(zhǔn)黨建和思政工作的結(jié)合點(diǎn)。思想政治工作根本上是做人的工作，那么基層黨建工作也要將“做人的工作”作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，充分發(fā)揮黨組織在建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中的育人作用，抓好基層黨支部建設(shè)，落實(shí)好“課程思政”，深化黨建帶團(tuán)建等等，實(shí)現(xiàn)“以黨建帶思政、以黨建促思政、以黨建強(qiáng)思政”的工作目的，切實(shí)提升組織育人成效。

三、“黨建+思政”模式切實(shí)提升高?；鶎咏M織育人成效的方法

(一)要建立“黨委-黨支部-黨員”三位一體的組織育人保障體系

以政治建設(shè)為引領(lǐng)，構(gòu)建起“黨委-黨支部-黨員”三位一體的組織育人體系，確保統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)籌布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)。首先，黨委聚焦領(lǐng)導(dǎo)核心作用、政治核心作用發(fā)揮。強(qiáng)化把方向、管大局能力，突出政治責(zé)任，履行政治擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化政治意識(shí)，要把旗幟鮮明講政治貫徹到組織育人的全過(guò)程、各方面。重點(diǎn)做好方案制定、分類(lèi)指導(dǎo)、督導(dǎo)反饋等工作。其次，各黨支部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。各黨支部是具體工作落實(shí)的主體，要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)組織育人的重要性，堅(jiān)決執(zhí)行黨委決策部署，立足實(shí)際創(chuàng)造性開(kāi)展工作，確保工作落地落實(shí)。第三，全體黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。全體黨員是具體工作的執(zhí)行者，要不斷提高政治認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化黨性自覺(jué)，主動(dòng)完成黨組織交給的育人任務(wù)，并立足實(shí)際發(fā)揮專長(zhǎng)，更好完成具體工作。

(二)要健全“黨建+思政”協(xié)同的組織育人工作機(jī)制

一是要建立并暢通“黨建銜接思政”工作機(jī)制。二者本身更是你中有我、我中有你，不可分割的有機(jī)整體。成立基層“黨建+思政”工作組，由分管黨務(wù)和學(xué)生工作的副書(shū)記任雙組長(zhǎng)，在黨委指導(dǎo)下開(kāi)展具體工作。進(jìn)而構(gòu)建黨建工作、思政工作溝通機(jī)制，圍繞發(fā)揮組織育人功能，定期進(jìn)行形勢(shì)研判和分析，制定實(shí)施辦法，從而指導(dǎo)各黨支部具體實(shí)施。二是將做好思政工作作為基層黨建的重要任務(wù)之一，積極探索黨建促思政的工作模式。以黨建重點(diǎn)工作為切入點(diǎn)，持續(xù)深入做好“雙帶頭人”工程、“對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先”、黨建帶團(tuán)建等工作，不斷提升基層黨支部的戰(zhàn)斗力和凝聚力，進(jìn)而以扎實(shí)有力的黨建支撐思政。三是有針對(duì)性開(kāi)展“黨建+思政”的協(xié)同育人活動(dòng)。進(jìn)一步明確黨建的目的之一是抓好思政工作，強(qiáng)調(diào)要在思政工作中積極運(yùn)用黨建成果。以“課程思政”建設(shè)為抓手，黨員教師帶頭，牢牢守住課堂主陣地；鼓勵(lì)學(xué)生黨支部開(kāi)展“同窗筑夢(mèng)”等活動(dòng)，定期面向非黨學(xué)生開(kāi)展理想信念、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、入黨啟蒙教育等。四是進(jìn)一步完善黨支部書(shū)記述職考評(píng)機(jī)制，將組織育人、“黨建+思政”工作完成情況列入考核指標(biāo)，切實(shí)發(fā)揮指揮棒作用。

(三)要?jiǎng)?chuàng)新高校基層黨組織育人工作載體

一是圍繞“黨建+思政”的核心工作模式，實(shí)施“雙聯(lián)雙創(chuàng)雙優(yōu)”工程?！半p聯(lián)雙創(chuàng)雙優(yōu)”工程的核心內(nèi)涵是通過(guò)深入開(kāi)展黨建+N、思政+N、教師+學(xué)生、黨員+群眾、黨支部+黨支部、黨員+黨員等多種形式的聯(lián)合與創(chuàng)新，開(kāi)啟“黨建+思政”的工作模式。通過(guò)深入實(shí)施“雙聯(lián)雙創(chuàng)雙優(yōu)”工程，堅(jiān)持要求高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量做好黨建和思政工作，扎實(shí)“基本功”的同時(shí)，要利用廣泛新穎的載體，將黨建和思政深入結(jié)合、協(xié)調(diào)推進(jìn)，達(dá)到雙優(yōu)、雙贏，最終實(shí)現(xiàn)組織育人作用最大化。二是“黨建+思政”工作小組不斷加大對(duì)各黨支部開(kāi)展“雙創(chuàng)”活動(dòng)的指導(dǎo)力度。鼓勵(lì)教工黨支部立足課堂、學(xué)科、科研，在 “黨建+”活動(dòng)基礎(chǔ)上，深挖育人內(nèi)涵，協(xié)同做好思政工作，踐行組織育人理念；鼓勵(lì)學(xué)生黨支部立足團(tuán)學(xué)活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)等，加強(qiáng)與學(xué)生會(huì)、社團(tuán)、班級(jí)團(tuán)支部的聯(lián)系與溝通，充分利用各類(lèi)學(xué)生活動(dòng)，開(kāi)展豐富的組織育人工作。同時(shí)，深挖“雙創(chuàng)”內(nèi)涵，圍繞多層次、多方參與、多維度等開(kāi)展更廣泛意義上的“雙創(chuàng)”活動(dòng)。