陳寶月

群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是我們黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶。在新時代，隨著社會主要矛盾發(fā)生了深刻的變化，群眾的訴求出現(xiàn)多樣化趨勢，群眾工作出現(xiàn)了許多新情況、新矛盾，面臨著許多新的挑戰(zhàn)。分析這些變化對于更好地踐行黨的群眾路線，讓黨的群眾路線在新時代彰顯出鮮明的時代特征與強(qiáng)大動力，對于提升黨員干部做好群眾工作的能力和水平，構(gòu)建和諧社會，具有重大意義。

一、新時代社會主要矛盾的變化為踐行群眾路線提出了新課題

進(jìn)入新時代，社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化體現(xiàn)了人民群眾生活需求的新變化，反映了社會階層結(jié)構(gòu)的新分化，這對社會治理提出了新課題，也為我們在新時代踐行黨的群眾路線、做好群眾工作提出了嶄新的課題。

(一)社會主要矛盾轉(zhuǎn)化對人民群眾的需要帶來的新變化

社會主要矛盾反映的是社會供給與社會需求的矛盾，體現(xiàn)了對社會新發(fā)展階段的認(rèn)識[1]。我國經(jīng)過四十多年的改革開放，政治、經(jīng)濟(jì)、文化都得到了長足的進(jìn)步。人民群眾從解決溫飽到實(shí)現(xiàn)小康到對美好生活的向往，生活需求隨著生產(chǎn)力的快速發(fā)展發(fā)生了較大的變化，人民對美好生活的要求不斷提高，而社會發(fā)展不平衡、不充分勢必造成不同領(lǐng)域、不同群體的差別與矛盾，人民群眾的需求變化與社會發(fā)展不平衡不充分的問題相互掣肘，會帶來很多社會矛盾和問題，這對新時代踐行黨的群眾路線、做好群眾工作提出了新考驗(yàn)。

(二)社會轉(zhuǎn)型期社會結(jié)構(gòu)的深刻變化對群眾工作帶來新挑戰(zhàn)

進(jìn)入新時代，我國原有的社會階層構(gòu)局發(fā)生了深刻的變化。首先，從農(nóng)民階層看，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的快速推進(jìn)，許多農(nóng)民成為城市的勞動者，融入城市現(xiàn)代工人階級中，留在農(nóng)村的人員，隨著新農(nóng)村建設(shè)也已改變了單純的農(nóng)業(yè)耕作模式，現(xiàn)在的農(nóng)民大多已經(jīng)成為熟練農(nóng)業(yè)技術(shù)、多種經(jīng)營的現(xiàn)代化新農(nóng)民。其次，工人階級也發(fā)生了巨大變化，新一代工人階級向著知識化、技能化、專業(yè)化、精英化的方向發(fā)展。在不同社會階層內(nèi)部，階層結(jié)構(gòu)也不斷分化，體現(xiàn)了社會結(jié)構(gòu)多元化與多樣化發(fā)展。另一方面，社會轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來的不同利益群體和階層之間存在的不同程度的差距，社會發(fā)展不平衡、不充分導(dǎo)致的利益失衡和人心失衡引發(fā)的各種社會問題，對黨的執(zhí)政能力提出了更高的要求，同時也增加了我們貫徹黨的群眾路線的難度。

(三)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)帶來生活方式的變化對群眾工作的新考驗(yàn)

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)為廣大群眾打開了聯(lián)結(jié)世界的大門，網(wǎng)絡(luò)已滲透到人們生活的方方面面，極大地改變了人們的生活方式。一方面，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為我們黨聽取民意、關(guān)注民情的重要途徑，利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行政務(wù)管理，極大地強(qiáng)化了政府和群眾的紐帶作用，通過互聯(lián)網(wǎng)問政于民、問需于民、問計于民已成為政府聯(lián)系群眾的重要途徑；但另一方面，網(wǎng)絡(luò)的虛擬性及信息的隨意性增加了群眾分辨各種信息的難度，也增加了黨和政府對網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的難度。特別是近年來，互聯(lián)網(wǎng)日益成為意識形態(tài)斗爭的主戰(zhàn)場，網(wǎng)絡(luò)上充斥著的大量負(fù)面信息以及一些錯誤的觀點(diǎn)、看法和言論，無疑對黨的執(zhí)政能力提出了更高的要求。因此，既要明確互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)帶給我們做好群眾工作的便利，也要清醒地認(rèn)識到群眾工作面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)。因此，我們做好群眾工作要提高政治站位，轉(zhuǎn)變工作理念，改進(jìn)工作方法。

二、新時代黨的群眾工作呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)、新變化分析

把握好新時代黨的群眾工作出現(xiàn)的新特點(diǎn)、新變化，認(rèn)真分析這些特點(diǎn)和變化帶來的工作新要求，是我們踐行宗旨守初心、贏民心，做好群眾服務(wù)工作的重要前提和基礎(chǔ)。

首先，多元化的服務(wù)對象為群眾工作提出了新要求。當(dāng)前“群眾”的概念比以前更為廣泛，改革開放以來，傳統(tǒng)的工人、農(nóng)民、知識分子、干部和軍人等社會階層的基礎(chǔ)上又?jǐn)U展了農(nóng)民工、私營企業(yè)主、民營企業(yè)技術(shù)人員以及自由職業(yè)者等新的社會階層。同時，新的經(jīng)濟(jì)和社會組織不斷涌現(xiàn)，人員在不同地域、不同行業(yè)之間的頻繁流動，也對新時代群眾工作對象多元多變的特點(diǎn)提出新要求。

其次，多樣化的利益訴求為做好群眾工作提出新課題。經(jīng)過四十多年的改革開放，人民群眾的物質(zhì)生活有了很大的改善，人民群眾的思想觀念、價值取向更加豐富多元，人民群眾已不僅僅滿足于物質(zhì)生活的改善，群眾的權(quán)利意識、公平意識、民主意識和法治意識也在不斷增強(qiáng)，特別是對社會公平正義、實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)的要求越來越高。因此，運(yùn)用簡單化的方式方法協(xié)調(diào)群眾的利益關(guān)系，已經(jīng)不能滿足人民群眾的訴求，必須轉(zhuǎn)變思路、創(chuàng)新方式方法，這是新時代做好群眾工作必須要面對的重要課題。

再次，紛繁復(fù)雜的社會矛盾增加了做好群眾工作的難度。今天，我國正處在經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，社會各領(lǐng)域正發(fā)生著廣泛而深刻的變革。特別是隨著社會改革的深化，社會利益關(guān)系的深度調(diào)整，社會矛盾與現(xiàn)實(shí)問題相互疊加，如果沒有縝密高效的工作方法，容易導(dǎo)致問題的激化，這就加大了群眾工作的復(fù)雜程度和解決難度。

最后，復(fù)雜化的工作格局為做好群眾工作提出了創(chuàng)新要求。新時代，群眾工作的服務(wù)對象、服務(wù)需求是多元的。在當(dāng)今的互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡(luò)滲透到人們生活的方方面面，極大地改變了人們的生活方式，人人都成了自媒體。一方面，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為我們黨聽取民意、關(guān)注民情的重要途徑；另一方面，一旦發(fā)生突發(fā)事件和敏感問題，群眾利用手中的自媒體，對信息曝光的隨意性增加了群眾工作的復(fù)雜性，“倒逼”現(xiàn)象成為群眾工作的新特點(diǎn)，這要求我們轉(zhuǎn)變工作理念，改進(jìn)工作方法。

三、積極探索新時代踐行群眾路線的方法路徑

進(jìn)入新時代，貫徹黨的群眾路線必須有創(chuàng)新思維，要強(qiáng)化宗旨意識和為民情懷，不斷提高做好群眾工作的本領(lǐng)，必須通過完善制度機(jī)制使其落到實(shí)處，要積極探索為民服務(wù)解難題的方法路徑，從群眾最困難、最突出、最具體、最需要的地方著手，真正地以為民謀利、為民盡責(zé)的實(shí)際成效取信于民。

(一)要暢通群眾訴求表達(dá)渠道，不斷推動群眾訴求快速解決

貫徹黨的群眾路線，必須暢通基層群眾訴求表達(dá)渠道，傾聽群眾的聲音、了解群眾的訴求，保障群眾“說的”機(jī)會，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。適應(yīng)新形勢的發(fā)展，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，要不斷創(chuàng)新方式方法。首先，要深入了解社會各階層的利益訴求，把握好不同利益主體之間的差異，對于與基層群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，要及時公示，讓基層群眾早知道、多參與，廣泛收集群眾意見、傾聽人民呼聲。其次，要積極搭建各種表達(dá)平臺，通過各種網(wǎng)絡(luò)渠道以及市民服務(wù)熱線，傾聽群眾呼聲，了解群眾訴求動態(tài)，加強(qiáng)對輿情新動向、新特點(diǎn)的分析和研判，真實(shí)了解社情民意，讓網(wǎng)絡(luò)成為新時代黨群關(guān)系密切聯(lián)系的紐帶。再者，要不斷建立健全各項(xiàng)保障機(jī)制和快速解決機(jī)制。要建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾機(jī)制，定時定點(diǎn)讓基層干部和群眾直接面對面提問題、提建議，讓群眾“有話能說”和“說話管用”；堅(jiān)持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，對市民訴求、媒體曝光、市民服務(wù)熱線等反映的問題，建立部門聯(lián)動機(jī)制，形成條塊合力，第一時間處理問題、化解矛盾。

(二)要樹立科學(xué)的辦事思維，尊重群眾意愿和維護(hù)群眾利益

黨的群眾路線要求我們在工作中切實(shí)尊重群眾意愿，維護(hù)群眾利益，為群眾辦好事、辦實(shí)事，關(guān)鍵在于要從實(shí)際出發(fā)，能尊重群眾意愿，做到量力而行，盡力而為。習(xí)近平總書記指出，“多做一些雪中送炭、急人之困的工作，少做些錦上添花、花上壘花的虛功”。這就要求各級黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部樹立依法、民主、科學(xué)決策的思維和理念，使各項(xiàng)重大改革和決策部署尊重群眾意愿，維護(hù)群眾利益。

在實(shí)際工作中，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)多聽聽人民群眾的真實(shí)想法，凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，從而確保決策的科學(xué)性、可行性，把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好[2]。擺正位置，端正態(tài)度，多一點(diǎn)換位思考，認(rèn)真傾聽人民群眾的心聲，提升為民服務(wù)水平。對群眾有利和群眾擁護(hù)的事情就要全力去做；對群眾不利和群眾不贊成的事情就堅(jiān)決不做；對群眾關(guān)切和可能影響群眾利益的決策和工程，應(yīng)該多方征求群眾意見，必要時采取公示、聽證等方式方法；對于涉及重大利益調(diào)整的重大改革和決策，以及重大工程項(xiàng)目，都必須進(jìn)行合法性審查和社會風(fēng)險評估。

(三)要科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，健全以群眾滿意度為核心的科學(xué)考評體系

把群眾滿意度作為領(lǐng)導(dǎo)干部為民服務(wù)工作的考核內(nèi)容，有利于促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀。要細(xì)化考核原則，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)到位，講實(shí)效。建立健全以群眾滿意度為核心的考核評價體系，讓群眾成為領(lǐng)導(dǎo)干部政績評價的主體，把群眾滿意度作為抓工作的風(fēng)向標(biāo)，這有助于實(shí)現(xiàn)從“官本位”向“民本位”、從政府“權(quán)力”主導(dǎo)的社會向公民“權(quán)利”主導(dǎo)的社會轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮評價指標(biāo)的“指揮棒”作用，引導(dǎo)黨員干部把功夫用在解決群眾訴求、提高群眾滿意度上，這有助于克服形式主義、官僚主義。考評體系要堅(jiān)持客觀公正、公開透明、注重實(shí)效的原則，切實(shí)提高公信力和透明度，考評結(jié)果的運(yùn)用要科學(xué)管用，將考評結(jié)果納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的述職評議以及年度考核范圍，要加強(qiáng)考評結(jié)果的應(yīng)用，對一些失職失責(zé)行為要堅(jiān)決整治糾正，切實(shí)引導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真正體現(xiàn)為群眾擔(dān)當(dāng)、向群眾負(fù)責(zé)。

(四)要不斷提高自身能力，鍛造素質(zhì)優(yōu)良作風(fēng)過硬的基層干部隊(duì)伍

群眾工作既是一門科學(xué)，同時又是一門藝術(shù)。做好群眾服務(wù)工作，首先要提高領(lǐng)導(dǎo)干部自身的能力素質(zhì)。首先，要提高聯(lián)系群眾的能力，領(lǐng)導(dǎo)干部要深入群眾，了解群眾的疾苦；要親自深入基層，傾聽群眾的聲音，對群眾反映的問題要正確對待。其次，要提高溝通群眾的能力，要平易近人，要拉近與群眾的距離，不打官腔，不講官話和套話，要用群眾能聽得懂，聽得明白，大眾化的語言溝通群眾，還應(yīng)充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等平臺作用與群眾進(jìn)行交流。再次，要提高服務(wù)群眾的能力[3]。對于解決群眾的實(shí)際問題要有敏銳的洞察力，要及時地發(fā)現(xiàn)社會隱患和群眾所關(guān)切的問題，不斷創(chuàng)新服務(wù)方法，站在群眾的立場考慮問題，維護(hù)群眾各種正當(dāng)權(quán)益。

總之，提高做好群眾工作的能力，既要有高度的理論水平，又要有高度的調(diào)查實(shí)踐水平?；鶎痈刹筷?duì)伍要以作風(fēng)建設(shè)的實(shí)效贏得群眾的信任和口碑，確實(shí)在為民服務(wù)中力戒形式主義、官僚主義等問題，堅(jiān)決禁止嚴(yán)重?fù)p害群眾利益事情的發(fā)生，提高工作本領(lǐng)?；鶎庸ぷ麇e綜復(fù)雜，基層領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)定以人民為中心的立場，以為人民服務(wù)的宗旨理念提高政治站位，始終保持敢想敢干、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木珰馍?，真正成為人民群眾的貼心人和主心骨，在為民服務(wù)解難題中務(wù)實(shí)重行。