李 波

（日照職業(yè)技術學院，山東 日照 276826）

中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央對職業(yè)教育的重視程度之高前所未有，推動職業(yè)教育改革發(fā)展的力度之大前所未有[1]。2019年2月13日發(fā)布的《國家職業(yè)教育改革實施方案》（國發(fā)〔2019〕4號） （以下簡稱“職教20條”）開宗明義：“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位?！迸囵B(yǎng)技術技能人才、服務社會是高等職業(yè)教育的基本職能。技術技能創(chuàng)新服務平臺既是培養(yǎng)高素質技術技能人才、大國工匠、能工巧匠的重要平臺，也是職業(yè)教育承擔服務產業(yè)、服務行業(yè)企業(yè)、服務社會功能的有效載體。毋容置疑，技術技能創(chuàng)新服務平臺建設的質量和水平，對于衡量高等職業(yè)院校辦學質量至關重要，對于衡量高等職業(yè)教育是否有效服務經濟高質量發(fā)展至關重要，對于衡量高等職業(yè)教育是否深度融入產業(yè)、與行業(yè)企業(yè)形成命運共同體至關重要。由此可見，在職業(yè)教育作為一種教育類型的時代，對焦研究技術技能創(chuàng)新服務平臺，對促進職業(yè)教育高質量發(fā)展、提升人才培養(yǎng)質量、提高職業(yè)教育服務社會的能力和水平具有重要意義。

一、技術技能創(chuàng)新服務平臺建設的政策與認知

在中國高等職業(yè)教育發(fā)展的歷程中，國家出臺了一系列大力推動職業(yè)教育發(fā)展的方針政策和文件，實施了諸如人才培養(yǎng)水平評估、國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃、國家骨干高職院校、三年創(chuàng)新發(fā)展行動計劃、中國特色高水平高等職業(yè)學校和專業(yè)建設計劃、提質培優(yōu)行動計劃等一系列國家項目，對技術技能創(chuàng)新服務平臺建設的支持具有鮮明的與時俱進的特點和品質，其內涵與要求在國家不同時期的政策文件中得以不斷完善和提升。

1.起步萌芽發(fā)展時期（1998—2005年）

1998年和1999年，繼深圳職業(yè)技術學院和邢臺職業(yè)技術學院之后，教育部批準建設了一批高等職業(yè)院校。1999年，中共中央、國務院《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》（中發(fā)〔1999〕9號）提出，“高等職業(yè)教育是高等教育的重要組成部分”。高等職業(yè)教育既姓“高”也姓“職”，這一特質讓她成為中國高等教育中的特殊類型[2]。促進人的身心發(fā)展和促進社會發(fā)展是高等教育的基本功能，高等職業(yè)院校生來便具有人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務和文化傳承的高等教育基本職能。2000年，高等職業(yè)院校審批權下放到各省級人民政府。2002年，國務院《關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》（國發(fā)〔2002〕16號）指出，大中城市和經濟發(fā)達地區(qū)要積極發(fā)展高等職業(yè)教育，要促進職業(yè)教育與經濟建設、社會發(fā)展緊密結合，進一步要求高等職業(yè)教育不僅要適應社會需求，更要適應企業(yè)需求。2004年，教育部啟動高職院校人才培養(yǎng)工作水平評估，評估指標包含辦學指導思想、師資隊伍建設、教學條件與利用、教學建設與改革、教學管理、教學效果等6個一級指標，設置了15個二級指標、36個主要觀測點，將產學研結合、師資隊伍結構、實踐教學條件、專業(yè)、課程、職業(yè)能力訓練、質量控制、就業(yè)與社會聲譽等8個體現職業(yè)教育特點的二級指標設置為重要指標，進行考核性評估，“產學研結合”是人才培養(yǎng)水平評估中最重要的觀測點之一。2005年，國務院《關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2005〕35號）明確提出，職業(yè)教育要做好“四個服務”，為我國走新型工業(yè)化道路、調整經濟結構和轉變增長方式，為農村勞動力轉移，為建設社會主義新農村，為提高勞動者素質特別是職業(yè)能力服務。職業(yè)教育教學不僅要與生產實踐緊密結合，更要與技術推廣、社會服務緊密結合。一些高職院校開始主動依托師資、專業(yè)和實驗實訓條件，積極開展技術推廣、社會培訓和社會服務工作，高職院校技術技能創(chuàng)新服務平臺開始萌芽發(fā)展。

2.穩(wěn)步發(fā)展時期（2006—2018年）

2006年，教育部《關于全面提高高等職業(yè)教育教學質量的若干意見》（教高〔2006〕16號） （以下簡稱“教高16號”）明確了高等職業(yè)教育是高等教育發(fā)展中的一個類型。這個類型最鮮明的特征就是要與企業(yè)密切聯系，在辦學、育人、研發(fā)、就業(yè)等領域深度合作。當年啟動的百所國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃，極大地拓寬了高等職業(yè)教育的辦學視野，“校企合作、工學結合”成為高等職業(yè)教育擺脫普通高等教育學科型辦學思想束縛、創(chuàng)新職業(yè)教育類型特色的關鍵抓手。國家示范校建設的核心是500個重點專業(yè)，要求這些重點專業(yè)的實訓基地或車間要融教學、培訓、職業(yè)技能鑒定和技術研發(fā)功能于一體，高職院校與企業(yè)合作開展應用研究和技術開發(fā)。而五大建設內容之首的“提高示范院校整體水平”，更是要求高職院校要密切與行業(yè)企業(yè)在人才培養(yǎng)、技術開發(fā)應用等領域的合作。三批示范校在5年建設期間，其重點專業(yè)依托實驗實訓基地建設了一批技術技能創(chuàng)新服務平臺，承擔企業(yè)特別是區(qū)域內中小微企業(yè)的技術開發(fā)、技術服務和技術培訓工作。2010年，教育部《關于進一步推進“國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃”實施工作的通知》（教高〔2010〕8號）繼續(xù)推動示范建設，在原有100所示范?；A上再建了100所骨干校。骨干校建設重點放在對高等職業(yè)教育辦學體制機制的探索與創(chuàng)新上，在高職院校與企業(yè)合作辦學、合作育人、合作研發(fā)、合作就業(yè)、合作發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新等校企合作實踐問題上都有了重大突破，取得了立足中國國情、符合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律的原創(chuàng)性實踐性成果。響應骨干?！案呗氃盒Ｒ嫦蛐袠I(yè)企業(yè)開展技術服務，參與企業(yè)技術創(chuàng)新和研發(fā)”的建設要求，立地式研發(fā)機構、教師工作室、職業(yè)技能鑒定中心、職業(yè)技能培訓基地等一大批以人才培養(yǎng)為核心，兼具技術技能創(chuàng)新服務功能的平臺不僅在國家骨干校、示范校紛紛設立，還延伸到非國家骨干校、示范校，技術技能創(chuàng)新服務平臺在創(chuàng)新校企合作體制機制上發(fā)揮了重要作用。2015年，教育部啟動實施高等職業(yè)教育三年創(chuàng)新發(fā)展行動計劃，極大地激發(fā)了高職院校辦學活力，“技術技能積累”成為五大重點建設任務之一。全國高職院校積極行動，與企業(yè)合作共建協(xié)同創(chuàng)新中心，服務產業(yè)、服務企業(yè)、服務精準扶貧。全國高職院校發(fā)布的高等職業(yè)教育質量年度報告顯示，在2016—2018年三年間，全國高職院校橫向技術服務到款額超過500萬元的學校由86所增加到150所，超過1 000萬元的學校由47所增加到100所；技術交易到款額超過500萬元的學校由28所增加到70余所，超過1 000萬元的學校由12所增加到30余所。三年創(chuàng)新發(fā)展行動計劃結束時，一大批校企共建的協(xié)同創(chuàng)新中心在機制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、服務面向、核心技術、成果轉化、技術交易等方面探索并積累了大量寶貴的經驗和做法，353所高職院校的480個以技術技能創(chuàng)新服務為主的平臺被教育部認定為創(chuàng)新發(fā)展行動計劃協(xié)同創(chuàng)新中心。

3.大力發(fā)展時期（2019年至今）

2019年，國務院出臺了職業(yè)教育領域重磅文件“職教20條”，確定“啟動實施中國特色高水平高等職業(yè)學校和專業(yè)建設計劃，建設一批引領改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平的高等職業(yè)學校和骨干專業(yè)（群）”。同年12月19日，教育部、財政部公布中國特色高水平高職學校和高水平專業(yè)建設計劃（“雙高計劃”）名單，197所高職院校入選，建設253個專業(yè)群。這是新時代國家推動職業(yè)教育大改革大發(fā)展的重大舉措，更是國家從推動實體經濟發(fā)展的戰(zhàn)略高度，為促使職業(yè)教育與產業(yè)發(fā)展有機銜接、深度融合做出的重大安排?！半p高計劃”明確提出“服務建設現代化經濟體系”，“強力推進產教融合、校企合作”，確定了加強黨的建設，打造技術技能人才培養(yǎng)高地、技術技能創(chuàng)新服務平臺、高水平專業(yè)群、高水平雙師隊伍，提升校企合作、服務發(fā)展、學校治理、信息化和國際化水平等“一加強四打造五提升”十大改革發(fā)展任務，根本目標是通過支持一批觀念領先、基礎條件好的高職學校和專業(yè)群優(yōu)先發(fā)展，引領職業(yè)教育堅持中國特色、堅持產教融合，主動服務國家戰(zhàn)略、積極融入區(qū)域發(fā)展、有效促進產業(yè)升級，從而打造一批當地離不開、業(yè)內都認同、國際可交流[3]的職業(yè)教育“類型樣板”，最終實現中國職業(yè)教育高質量發(fā)展。我們發(fā)現，“雙高計劃”將打造技術技能創(chuàng)新服務平臺擺在與打造技術技能人才培養(yǎng)高地同等重要的位置，高地和平臺成為支撐“雙高計劃”的兩大重要支點?！半p高計劃”時代的技術技能創(chuàng)新服務平臺建設無論是在政策上，還是在內容和行動上都有了新特點、新標準、新要求。197所進入首批“雙高計劃”名單的高職院校按照國家要求，精心設計規(guī)劃，大力開展技術技能創(chuàng)新服務平臺建設。這一時期，高等職業(yè)院校技術技能創(chuàng)新服務平臺特點鮮明，表現在：一是扎根實際，依托專業(yè)優(yōu)勢，對接科技發(fā)展新趨勢、新形勢、新業(yè)態(tài)；二是功能多重，具有人才培養(yǎng)、大師培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、技術開發(fā)、智庫咨詢、技術服務等多重功能；三是知行合一，研究發(fā)展方向基于行業(yè)企業(yè)需求，注重應用于生產實踐；四是產教融合，與政府部門、行業(yè)企業(yè)、科研院所等多元合作，高等職業(yè)院校技術技能創(chuàng)新服務平臺建設路徑臻于成熟。中國職業(yè)教育領域對職業(yè)教育類型高度自信，打造高質量產教融合型技術技能創(chuàng)新服務平臺成為高等職業(yè)院校的行動自覺。

二、技術技能創(chuàng)新服務平臺的發(fā)展邏輯

政策制度作為一種社會資本，是調動各種資源要素并充分釋放活力的關鍵[4]。中國職業(yè)教育經歷了從1999年高等職業(yè)教育是“高等教育的重要組成部分”到2006年是“高等教育發(fā)展中的一個類型”再到2019年“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型”但“同等重要”的歷程。技術技能創(chuàng)新服務平臺發(fā)展也對應形成了起步萌芽、穩(wěn)步發(fā)展、大力發(fā)展三個時期，形成了以應用和需求為導向，圍繞服務產業(yè)行業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，產教融合、知行合一，實現了職業(yè)教育的價值追求。

1.高質量發(fā)展是根本

進入“十四五”時期，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，推動高質量發(fā)展是新時代的主題。在國家構建更高效益的經濟水平和經濟增速、更高質量的經濟增長方式、更平衡的區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展格局、更完善的現代化產業(yè)體系進程中，需要各行各業(yè)轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力，需要改造提升傳統(tǒng)動能，加快形成新動能，推動產業(yè)化升級。經濟結構要調整、產業(yè)要升級、企業(yè)要轉型，在這樣一場全方位的大轉型過程中，眾多中小微企業(yè)除了對高素質技術技能人才的渴求和需要之外，更渴望新技術代替舊技術、新產品換代老產品，需要應用研究、技術創(chuàng)新、成果轉化，需要新動能、新模式、新技術、新方法、新銷售。在這樣一個高質量發(fā)展的新時代，高等職業(yè)院校的技術技能創(chuàng)新服務平臺迎來了大發(fā)展大創(chuàng)新的大好時機。承擔著培養(yǎng)技術技能人才、開發(fā)推廣傳承技術技能、服務產業(yè)行業(yè)企業(yè)發(fā)展的重要職能。技術技能創(chuàng)新服務平臺一方面要培養(yǎng)高質量技術技能人才，傳承技術技能，支撐并促進實體經濟發(fā)展；另一方面，要適應產業(yè)發(fā)展需求，針對企業(yè)特別是中小微企業(yè)開展有針對性的高質量服務，為企業(yè)提供技術研發(fā)成果，提供產品升級解決方案，開發(fā)核心技術，轉化優(yōu)質技術成果，促進核心成果產業(yè)化。大力建設技術技能創(chuàng)新服務平臺就是要通過校企深度合作，持續(xù)提升并放大職業(yè)院校和專業(yè)服務現代產業(yè)、服務行業(yè)企業(yè)的能力，為區(qū)域經濟高質量發(fā)展和產業(yè)轉型升級提供有針對性的高質量服務，為重點行業(yè)和支柱產業(yè)高質量發(fā)展提供有針對性的高質量服務，為企業(yè)特別是中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有針對性的高質量服務。

2.“需求”和“應用”雙導向

與普通教育不同，《國家職業(yè)教育改革實施方案》對職業(yè)教育“服務建設現代化經濟體系和實現更高質量更充分就業(yè)需要”的定位，意味著服務產業(yè)行業(yè)企業(yè)是職業(yè)教育的根本職能。在國家促進職業(yè)教育發(fā)展的政策和一系列項目中，凡是與技術創(chuàng)新、技術開發(fā)、技術服務、技術技能積累有關的要求，就會對焦企業(yè)的需求和應用。2006年“教高16號”要求，“與企業(yè)合作開展應用研究和技術開發(fā)”，“應用”是學校與企業(yè)合作的核心；2010年骨干校建設要求，“面向行業(yè)企業(yè)開展技術服務，參與企業(yè)技術創(chuàng)新和研發(fā)”，強調學校方的技術服務之面向，強調企業(yè)方應用；2015年創(chuàng)新發(fā)展行動計劃的22個建設項目之一“與企業(yè)合作建設協(xié)同創(chuàng)新中心”，關鍵聚焦“協(xié)同”，目的靶向應用；2019年“雙高計劃”“打造技術技能創(chuàng)新服務平臺”，進一步要求聚焦企業(yè)特別是中小微企業(yè)，聚焦核心成果產業(yè)化、聚焦各類產出成果的轉化與應用。長期以來，作為高等教育“重要組成部分”和“一個類型”的高職教育是否需要科研、能不能做好科研一直存在著極大爭議，高職院校起步晚、科研創(chuàng)新能力差、科研基礎薄弱、教師研究能力不足、科學研究存在短板從來都是不爭的事實?！奥毥?0條”橫空出世，明確職業(yè)教育與普通教育是不同教育類型、同等重要。這是具有劃時代意義的政策。那么，作為職業(yè)教育的高等教育，科學研究的功能是其自然屬性，而這個屬性還同時應該具備其作為職業(yè)教育的類型特征，源于其與職業(yè)共生，源于其服務產業(yè)行業(yè)企業(yè)的根本職能。在職業(yè)教育的發(fā)展歷程中，技術技能積累一直與“應用”和“需求”緊密鏈接，因此，高等職業(yè)院校建設技術技能創(chuàng)新服務平臺，必須探索創(chuàng)新具有鮮明特色的職業(yè)教育建設和研究模式，這種模式的邏輯起點在于“應用”、在于“需求”，“應用”和“需求”是技術技能創(chuàng)新服務平臺的根本基因，離開了企業(yè)的應用和需求，高等職業(yè)院校技術技能創(chuàng)新服務平臺也就失去了生長的土壤和存在的意義，沒有了存在的價值和必要。正是職業(yè)教育類型特征和高等教育的自然屬性，決定了高等職業(yè)院校技術技能創(chuàng)新服務平臺必須依附于企業(yè)，為企業(yè)健康發(fā)展服務，與企業(yè)形成命運共同體，共生共榮共進，必須以產教融合為著力點，走校企合作之路。

3.產教融合是關鍵之關鍵

互惠人類學概念認為，互惠在人類基本生存條件中具有核心意義，個體的社會性基于互惠關系建立，個體之間的紐帶性聯系也因互惠而強化[5]?；谶@樣一種認識，人類社會的一切活動源于有意識的相互性的需求。高等職業(yè)院校與企業(yè)之間的邏輯根本上是一種相互性的需求關系，而非單方面的需求，二者必然應該保有一種差異性互補的互惠往來關系，從而才能構建起教育鏈、人才鏈與產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的真正有效鏈接。職業(yè)教育之于社會的服務能力有兩個重要的衡量標準，一個是人才培養(yǎng)質量是否應社會之需而持續(xù)提升，另一個則是能否應企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展之需持續(xù)地提供優(yōu)質技術服務。產教融合正是建立于這種互惠基礎上，能夠持續(xù)滿足社會技術技能人才之需、持續(xù)滿足企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展之需，從而持續(xù)增強職業(yè)教育適應性的根本機制。

所謂產教融合，單純從字面上看就是產業(yè)與教育融合，生產活動和教育活動融合。產教融合機制下職業(yè)教育的理想樣態(tài)是學校教育與企業(yè)生產對接，教育活動與生產活動對接，學校和企業(yè)形成合作機制，企業(yè)的生產流程、生產要素可以轉化為學校教育中的學習場景和課程內容，學校的教學環(huán)境和教育資源可以轉化為生產空間和生產要素。產業(yè)端和教育端雙向交互驅動，學校的教育教學精準響應產業(yè)發(fā)展引發(fā)的人才和技術快速迭代[6]。更進一步說，就是學校不再是實施教育的單一場所，在教育的同時可以發(fā)生企業(yè)生產這樣的行為；企業(yè)也不僅僅只擁有生產這樣一個功能，亦可進行教育教學活動。學生的學習和工作結合，理論和實踐融通，在學中干，在干中學，在學校學，在企業(yè)用，在生產應用中遇到問題再通過學習予以解決。學校的教育教學與企業(yè)需求緊密對接，教育、人才、產業(yè)、創(chuàng)新形成鏈條。學校與企業(yè)資源共享、利益共創(chuàng)，形成基于共同價值點的資源聚合與集成，企業(yè)因此成為人才培養(yǎng)的主體之一，校企雙方協(xié)同育人。

然而，對標職業(yè)教育類型特征，職業(yè)教育現實樣態(tài)中，最突出的問題是“不匹配不適應”：專業(yè)建設與產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展存在不匹配；人才培養(yǎng)與產業(yè)需求、企業(yè)需求、崗位需求存在不適應；教學內容、科學研究內容、科技創(chuàng)新活動與產業(yè)發(fā)展存在不匹配；教師技術技能創(chuàng)新能力與行業(yè)企業(yè)技術需求存在不適應。如何為企業(yè)解決發(fā)展中的技術難題？如何為中小微企業(yè)急需的產品升級、技術研發(fā)、產品開發(fā)、技術創(chuàng)新提供高質量服務？如何把書寫在電腦里、停留在校園內的科研活動搬到現代工廠里、搬到生產線上？如何讓專利、創(chuàng)新成果轉化為生產力？“不匹配不適應”反映了職業(yè)教育與產業(yè)關系的結構性問題，解決這些問題，就是回歸職業(yè)教育類型特征的本源。而產教融合恰恰就是職業(yè)教育類型特征的根本所在。顯然，打造產教融合型技術技能創(chuàng)新服務平臺是解決這些“不匹配不適應”問題的有效手段，是補齊高等職業(yè)教育科研創(chuàng)新“短板”、推動高職院校高質量發(fā)展的關鍵所在。產教融合型技術技能創(chuàng)新服務平臺是中國職業(yè)教育高質量發(fā)展的制高點，建設好產教融合型技術技能創(chuàng)新服務平臺，是成功建設中國特色、世界水平高職學校的制勝法寶。

三、產教融合型技術技能創(chuàng)新服務平臺的構建與實現

誠然，打造技術技能創(chuàng)新服務平臺意味著新時代中國特色高等職業(yè)教育找到了其高質量發(fā)展的著力點和突破口。在以技術進步為動力的產業(yè)升級中，中國產業(yè)正在由世界產業(yè)鏈中低端向中高端艱難邁進。職業(yè)教育類型時代，面向中國實體經濟主戰(zhàn)場，技術技能創(chuàng)新服務平臺建設刻不容緩。瞄準“當地離不開”的目標，適應中國產業(yè)發(fā)展需求，技術技能創(chuàng)新服務平臺理應擔負起高等職業(yè)教育主動服務國家戰(zhàn)略、融入區(qū)域發(fā)展、促進產業(yè)升級的歷史使命，在多元協(xié)同發(fā)展體系、管理與服務發(fā)展機制、分類發(fā)展模式上全面創(chuàng)新。

1.創(chuàng)新“三對接、四融入、五位一體”的技術技能創(chuàng)新服務平臺發(fā)展體系

教育是國之大計、黨之大計。《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出建設高質量教育體系，到2035年建成教育強國。2020年9月，教育部等九部門聯合出臺《職業(yè)教育提質培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》，夯實基礎、補齊短板、以質圖強、增值賦能成為職業(yè)教育高質量發(fā)展的時代主題。在過去的20多年里，中國高等職業(yè)教育始終與突飛猛進的中國經濟社會發(fā)展同頻共振。源于中國經濟社會發(fā)展需要又服務于中國經濟社會發(fā)展需要，是中國職業(yè)教育的顯著特征。在中國職業(yè)教育發(fā)展的歷程中，技術技能創(chuàng)新服務平臺一刻也不曾缺席，始終針對產業(yè)行業(yè)企業(yè)需求，持續(xù)提供應用性服務。不斷提升對經濟社會發(fā)展的貢獻度，是技術技能創(chuàng)新服務平臺的價值所在。

技術技能創(chuàng)新服務平臺要把創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念貫穿在平臺的建設發(fā)展中。創(chuàng)新是平臺發(fā)展的根本動力，創(chuàng)新包括技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、流程創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、育人模式創(chuàng)新等等。協(xié)調是平臺健康發(fā)展的基礎，要通過產教深度融合，與行業(yè)、企業(yè)協(xié)同育人，處理好科研、教學、服務的關系，培養(yǎng)英才、培養(yǎng)大師，關照企業(yè)需求，著力創(chuàng)新成果轉移轉化，落地應用。綠色是平臺高質量發(fā)展的關鍵，要迅速響應國家要求，尤其要關注碳達峰、碳中和，節(jié)能減排，為企業(yè)提供環(huán)境友好型技術服務，要按照科研規(guī)律開展科技研發(fā)和技術服務，按照教育教學規(guī)律培養(yǎng)學生。開放體現的是平臺建設的格局，有開放才有合作，開放是技術技能創(chuàng)新服務平臺高質量發(fā)展的關鍵一招，要面向產業(yè)、面向行業(yè)企業(yè)、面向企事業(yè)單位、面向其他高校及科研院所開放，這也是職業(yè)教育充分自信的重要體現。共享是通過平臺的有效服務供給，實現平臺更高質量的發(fā)展和服務。技術技能創(chuàng)新服務平臺是職業(yè)教育高質量發(fā)展的重要支撐，必須率先貫徹新發(fā)展理念，實現高質量發(fā)展。

顯然，技術技能創(chuàng)新服務平臺的使命是科研、服務和育人，科研和育人是為了服務，服務和科研又反哺育人，在日積月累的量的服務中得到質的提升，贏得“當地離不開”的口碑。因此，技術技能創(chuàng)新服務平臺要依托專業(yè)群，聚焦當地重點產業(yè)的發(fā)展需求，明確平臺研究方向和發(fā)展方向，在“三對接”上下功夫。一要緊密對接當今科技發(fā)展新趨勢，全面了解本行業(yè)本領域科技發(fā)展方向；二要緊密對接地方支柱產業(yè)發(fā)展需要，了解支柱產業(yè)發(fā)展的重點難點，了解支柱產業(yè)發(fā)展的需求點，從而提供有針對性的精準創(chuàng)新服務；三要緊密對接企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術研發(fā)和產品升級需求，全面掌握行業(yè)內的企業(yè)在哪個階段哪個環(huán)節(jié)哪種技術上存在問題。當前，我國眾多中小微企業(yè)在云計算、互聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術革命的沖擊下，急需改造提升傳統(tǒng)動能、加快形成新動能、推動技術革新、實現產品升級，這些都需要科技創(chuàng)新，需要大量的高層次科技研發(fā)人員。但對大部分中小微企業(yè)來說，資金和人才是制約其發(fā)展的主要影響因素，它們很難在競爭激烈的市場上再去供養(yǎng)屬于自己的研發(fā)人員，于是，這些企業(yè)會把目光投向企業(yè)之外。高職院校從誕生之日起就與企業(yè)有著千絲萬縷的聯系，在國家政策和項目的引導下，校企合作日趨緊密，產教融合越來越深化，已經完全具備了服務中小微企業(yè)技術開發(fā)和產品升級的能力，這個問題的解決也就責無旁貸地落在高職院校技術技能創(chuàng)新服務平臺上。因此，技術技能創(chuàng)新服務平臺發(fā)展要做到“四融入”，即將技術開發(fā)與創(chuàng)新融入產業(yè)、融入行業(yè)企業(yè)、融入學生培養(yǎng)、融入教師成長，這樣，才能瞄準產業(yè)需求、行業(yè)需求、企業(yè)需求，開展應用型落地研究，培養(yǎng)深受社會和企業(yè)歡迎的高素質技術技能人才，提升教師的技術開發(fā)能力和專業(yè)技能，解決中小微企業(yè)在發(fā)展中遇到的種種問題。在這個過程中，技術技能創(chuàng)新服務平臺還要集成地方政府部門、行業(yè)協(xié)會組織、生產性企業(yè)以及科研院所的力量，以共享的理念、開放的格局、綠色的原則、協(xié)調的狀態(tài)、創(chuàng)新的追求，充分整合“政行企校所”在人才、場地、設備、技術等各個方面的優(yōu)質資源，“五位一體”，深度合作，優(yōu)勢互補，協(xié)同創(chuàng)新。

2.創(chuàng)新科研管理與服務發(fā)展機制

良好的機制是調動高職院校廣大教師積極開展科技創(chuàng)新與服務、促進學校高質量發(fā)展的根本保障。在科研管理與服務上，高職院校存在問題的主要原因是對科研重要性認知參差不齊、適應技術技能創(chuàng)新服務新需求的科研組織建設滯后[7]。應該說，當前高職院校在科研管理、激勵、評價、成果轉化、反哺教學等機制上都存在著不完善的現象?！半p高計劃”背景下，打造技術技能創(chuàng)新服務平臺是高職院校的重點任務，以打造高質量的產教融合型技術技能創(chuàng)新服務平臺為目標，高職院校要加強黨對科研工作的全面領導，保證正確的政治方向，將黨的建設與科研工作緊密融合，在科研管理與服務機制上全面創(chuàng)新，主要包括五個方面。

其一，創(chuàng)新科研管理機制。管理的目的是效率和效益。技術技能創(chuàng)新服務平臺的效率和效益是反映新時代職業(yè)教育現代化水平和服務能力的關鍵要素。因此，要始終堅守依托專業(yè)、服務企業(yè)、科研育人的原則，明確發(fā)展目標、研究方向、服務面向，遴選德才兼?zhèn)?、擁有核心技術、科研能力強、協(xié)調能力強、在行業(yè)領域內有一定影響力的專業(yè)教師擔任平臺負責人，組建平臺團隊。要加強制度和標準的建設，在人員、團隊、場地、經費、項目、成果等方面完善一系列有效、可操作的制度和辦法。學校科研管理部門應與平臺團隊就規(guī)范性建設以及科技研發(fā)、技術服務、人才培養(yǎng)等產出性成果指標簽訂建設合同，定期督查驗收，考量平臺是否建設規(guī)范、是否如期完成各項績效指標，對不合理的指標及時進行修正，以不斷提高平臺的產出效率和效益，提升高職院校科研水平和服務質量。

其二，創(chuàng)新科研激勵機制。有效的激勵機制能夠充分調動和激發(fā)技術技能創(chuàng)新服務平臺教師和團隊的積極性。因此，高職院校應在政策、制度、人才等多方面下大力氣改革創(chuàng)新，廣泛吸引社會各界尤其是企業(yè)的資金、資源，開展始于需求、落地應用的橫向課題、委托課題、專利發(fā)明等的研究與實踐。要在充分信任科研人員的基礎上，研究經費激勵政策，賦予科研人員橫向經費、委托經費使用的自主權，明確項目團隊項目績效分配比例；落實常態(tài)化激勵政策，切實將教師開展技術開發(fā)和技術服務與其關注的職稱、績效考核、評優(yōu)樹先掛鉤；調整專利和成果的激勵政策，引導專利由創(chuàng)造向轉化應用轉變；明確技術技能創(chuàng)新服務平臺資助激勵政策，獎優(yōu)罰劣，動態(tài)調整，根據平臺產出成果數量和質量、成果的推廣效度和應用價值、為企業(yè)創(chuàng)造的直接經濟效益等對平臺進行成果導向的考核性資助。

其三，創(chuàng)新科研評價機制。推進科技研發(fā)與技術服務，歸根到底是要推動科技研發(fā)和技術服務主體積極性的釋放?！半p高計劃”背景下，高職院校按照國家要求建設技術技能創(chuàng)新服務平臺，這些平臺就是高職院校履行社會服務職能、開展科技研發(fā)和技術服務的主體，平臺價值的大小，取決于它滿足企業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)的雙重需要。因此，在對其開展評價時就要打破傳統(tǒng)意義上的科研評價范式，不唯論文、不唯學歷、不唯職稱，按照責權效利統(tǒng)一和分類評價原則，從技術研發(fā)質量、產出成果水平、技術服務能力、協(xié)調推廣力度、人才培養(yǎng)開展、項目反哺教學等維度對平臺進行評價，采用合同制績效管理模式，建立以技術服務質量和貢獻為導向的績效評價體系。

其四，創(chuàng)新成果轉化機制。企業(yè)的終極目標是經濟效益最大化。高職院?？蒲谐晒D移轉化的真正堵點是信息不對稱，主要是企業(yè)對高職院校是否能夠有效解決其技術難題、技術需求不確定不了解不信任。因此，高職院校一方面需要建立專門的科技成果轉移轉化機構，培養(yǎng)培訓充分了解學?？萍汲晒募夹g經理人，加大科技成果宣傳和推介，建立成果定期定向發(fā)布制度；另一方面，要鼓勵技術技能創(chuàng)新服務平臺“請進來、走出去”，從提高自身技術服務能力出發(fā)，精準定位服務方向，培育核心技術，利用核心技術為企業(yè)提供公益性服務，幫助企業(yè)創(chuàng)造并提高經濟效益，使企業(yè)充分了解自己，獲得企業(yè)信任，吸引企業(yè)反哺科研平臺，與學校開展深層次校企合作，達到產教融合的理想樣態(tài)。“培育核心技術→公益性服務企業(yè)→幫助企業(yè)創(chuàng)造經濟效益→企業(yè)反哺深度合作”“四步法”模式是高職院校科技成果快速轉移轉化的一條捷徑。

其五，創(chuàng)新科研反哺教學機制。高職院校人才培養(yǎng)有其自身的特征和規(guī)律，這是職業(yè)教育不斷取得新發(fā)展的內生動力。雖然高職院校科技研發(fā)的外部動力來源于企業(yè)需求，成果應用于企業(yè)發(fā)展，但是，科技研發(fā)的本質仍然是服務于人才培養(yǎng)。技術技能創(chuàng)新服務平臺科研反哺教學機制可從項目、導師、轉化課程三個方面進行創(chuàng)新。一是實行項目制，依托真實項目引領學生成長。學生大一就進入平臺，按照興趣愛好自愿選擇加入企業(yè)技術服務項目，形成學生梯隊，一級帶一級，大三指導大二，大二帶領大一，通過服務企業(yè)、參加各級各類科技創(chuàng)新大賽培養(yǎng)實踐動手能力、真實工作能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。二是實行導師制，平臺的教師擔任導師指導學生成長。學生從進入平臺開始，就在導師指導下，熟悉企業(yè)、熟悉技術服務項目，制定自己的平臺成長規(guī)劃，在導師指導下做真實技術服務項目，從導師身上學習潛心科研、認真做事、真誠服務企業(yè)的態(tài)度。三是實行轉化課程制，核心成果和優(yōu)秀技術服務項目轉化為教學課程。技術技能創(chuàng)新服務平臺的項目來源于企業(yè)真實需求，反映產業(yè)發(fā)展方向。轉化課程制是技術技能創(chuàng)新服務平臺基于“科研育人”的價值導向，將科技研發(fā)、技術服務成果轉化為育人成果，推進高職院校高質量發(fā)展的創(chuàng)新舉措，它立足人才培養(yǎng)這個根本點，以真實項目為載體提高學生專業(yè)能力，將科研資源轉化為教學資源，回應了社會需求、產業(yè)需求、企業(yè)需求、學校需求、學生需求。

3.分類打造特色鮮明的產教融合型技術技能創(chuàng)新服務平臺

質言之，打造技術技能創(chuàng)新服務平臺是職業(yè)教育進入類型時代高職院校高質量發(fā)展的必選之項。建設技術技能創(chuàng)新服務平臺應基于高職院校的“專業(yè)特征”并將其轉化為特色優(yōu)勢，實現從零散建設向系統(tǒng)性建設的轉變。高職院校要以應用和需求為導向，依托優(yōu)勢專業(yè)，以二級院（系）為建設主體，聚焦技術技能創(chuàng)新服務平臺的功能特點，整體規(guī)劃，分類建設以科技攻關、智庫咨詢、技術服務、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為突出特色的產教融合型技術技能創(chuàng)新服務平臺，大力開展應用研究與技術創(chuàng)新，精準服務區(qū)域經濟高質量發(fā)展，使研究成果幫助地方主導產業(yè)升級發(fā)展、引領當地傳統(tǒng)產業(yè)轉型發(fā)展，成為“當地離不開”的區(qū)域應用研究與技術創(chuàng)新的策源地。

一是建設以科技攻關為突出特色的產教融合型技術技能創(chuàng)新服務平臺。依托工科類專業(yè)，包括農林牧漁、資源環(huán)境與安全、能源動力與材料、土木建筑、水利、裝備制造生物與化工、輕工紡織、食品藥品與糧食、交通運輸、電子與信息、醫(yī)藥衛(wèi)生等大類專業(yè)，針對區(qū)域內該行業(yè)領域以及相關企業(yè)在技術研發(fā)和產品升級方面的迫切需求，與企業(yè)、科研機構、普通高等院校等聯合建設一批專業(yè)性科技攻關平臺，每個平臺明確攻關領域和方向，開展科技攻關活動，產出核心技術，打造行業(yè)領域有顯著影響力的懂產業(yè)、愛行業(yè)、熟企業(yè)、精專業(yè)的科技創(chuàng)新隊伍，利用核心技術服務企業(yè)特別是中小微企業(yè)，促進科技成果轉化和產業(yè)化，在相關產業(yè)轉型發(fā)展和企業(yè)健康發(fā)展上發(fā)揮重要的引領作用。

二是建設以智庫咨詢?yōu)橥怀鎏厣漠a教融合型技術技能創(chuàng)新服務平臺。依托文科類專業(yè)，包括財經商貿、旅游、文化藝術、新聞傳播、教育與體育、公共管理與服務等大類專業(yè)，與政府部門、行業(yè)企業(yè)、科研院所、高等院校深度融合，堅持“馬克思主義的堅強陣地、行業(yè)企業(yè)發(fā)展的核心智庫、當地哲學社會科學的重要力量”“三合一”原則，打造一批智庫，形成知名智庫品牌和智庫服務團隊，產出一批重要智庫成果，重點為企業(yè)特別是中小微企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展開具良方妙藥。

三是建設以技術服務為突出特色的產教融合型技術技能創(chuàng)新服務平臺。高職院校的每一個專業(yè)群都要與區(qū)域內企業(yè)深度合作，打造一批技術服務平臺，依托平臺，建設技術服務團隊，開展人才培養(yǎng)、大師培育、應用技術研發(fā)與推廣、志愿服務、文化下鄉(xiāng)等活動，全力推動當地傳統(tǒng)產業(yè)提質效、新興產業(yè)提規(guī)模、跨界融合提潛能、鄉(xiāng)村振興提成效，助推當地構建實體經濟、科技創(chuàng)新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產業(yè)體系，在推進地方經濟高質量發(fā)展上發(fā)揮不可替代的作用。

四是建設以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為突出特色的產教融合型技術技能創(chuàng)新服務平臺。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是教育現代化的重要組成部分，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、培養(yǎng)學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力是“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”背景下高職院校理當承擔的教育職責。高職院?？梢砸劳袆?chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院建設“眾創(chuàng)”模式的平臺，與行業(yè)領先企業(yè)深度合作，以社會化、專業(yè)化、市場化、網絡化、教育化、項目化為服務特色，實行開放式運營模式和公司化管理。通過教師工作室、創(chuàng)業(yè)企業(yè)和學生創(chuàng)辦的公司，搭建項目集成孵化平臺，引進真實項目；教師工作室面向市場爭取項目；學生創(chuàng)辦公司創(chuàng)新項目；“眾創(chuàng)”平臺面向政府購買項目，以項目為載體開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與實踐。學校打破班級模式，以公司或項目為教學組織單元，基于現代學徒制開展“教、學、做、創(chuàng)”一體化教學模式，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿學生專業(yè)教育和技能培養(yǎng)全過程?！氨妱?chuàng)”平臺成為區(qū)域內創(chuàng)業(yè)型人才的集聚區(qū)和核心區(qū)，為經濟社會發(fā)展培養(yǎng)和儲備優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

高職院校打造產教融合型技術技能創(chuàng)新服務平臺，開展應用型研究，服務社會、服務政府、服務產業(yè)、服務行業(yè)企業(yè)，將進一步促進校企深度合作，產教深度融合，學校和專業(yè)與地方經濟社會發(fā)展適配性將更強，人才培養(yǎng)將更加精準，職業(yè)教育增值賦能、適應性將顯著增強。