李云龍

摘要：招標(biāo)代理服務(wù)屬于中介服務(wù)的一種，服務(wù)質(zhì)量可以對(duì)招標(biāo)效果產(chǎn)生直接的影響，特別是對(duì)于工程招標(biāo)來(lái)說(shuō)，招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量影響著建筑工程的施工的順利開展。本文簡(jiǎn)要闡述了建設(shè)工程招標(biāo)代理工作的重要性，分別從不同的幾個(gè)方面介紹了建設(shè)工程招標(biāo)代理工作中的協(xié)調(diào)問(wèn)題，提出了自身的幾點(diǎn)看法，希望能夠?yàn)槠渌ぷ魅藛T提供參考。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程;招標(biāo)代理;代理工作;協(xié)調(diào)問(wèn)題

一、招標(biāo)代理概述

從本質(zhì)上來(lái)看，招標(biāo)代理屬于民間委托代理的一種，它也是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，它體現(xiàn)著一定的智能性。如果想維護(hù)招標(biāo)代理關(guān)系，需要基于招標(biāo)人和投標(biāo)人自愿的基礎(chǔ)上展開。最近幾年，伴隨著招標(biāo)代理行為的不斷發(fā)展與完善，人們漸漸地發(fā)現(xiàn)招標(biāo)代理有著很多益處，招標(biāo)代理得到了廣泛應(yīng)用。

二、建設(shè)工程招標(biāo)代理工作的重要性

（一）全面、專業(yè)化服務(wù)

首先，提升招標(biāo)文件的品質(zhì)，招標(biāo)文件的編制水平在一定程度上影響著招標(biāo)工作的質(zhì)量，同時(shí)還影響著招投標(biāo)工作的規(guī)范性。如果在編制招標(biāo)文件時(shí)發(fā)生錯(cuò)誤或者存在缺陷，將會(huì)影響招標(biāo)活動(dòng)的順利進(jìn)行，有可能發(fā)生分歧，致使招標(biāo)失敗。在招投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)文件發(fā)揮著引導(dǎo)并規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的作用，占據(jù)著非常重要的地位，必須要保證招標(biāo)文件編制的水平和質(zhì)量。

其次，招標(biāo)代理單位的從業(yè)人員都是建設(shè)工程領(lǐng)域的專業(yè)人員，對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)、招投標(biāo)流程、工程交易以及主管部門的辦事流程等十分熟悉，在開展招標(biāo)工作時(shí)，能夠依據(jù)法律法規(guī)及當(dāng)?shù)匦姓块T的要求落實(shí)招標(biāo)工作，保證招標(biāo)活動(dòng)的順利開展。

第三，讓建筑工程的投資方擺脫繁雜的招標(biāo)工作，只需做好各項(xiàng)配合工作即可，比方說(shuō)提供法人的證明、工程立項(xiàng)的批文以及其他有關(guān)材料等。

第四，招投標(biāo)代理單位做多的項(xiàng)目非常多，對(duì)建設(shè)工程的一些常見(jiàn)問(wèn)題非常熟悉，了解比較全面，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，能夠更好地為建筑工程投資方提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

第五，協(xié)調(diào)招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂合同。招標(biāo)人在招投標(biāo)活動(dòng)中占據(jù)著主體地位，有可能把招標(biāo)之外的一些條件強(qiáng)加到中標(biāo)人身上，形成不公平的協(xié)議，導(dǎo)致招標(biāo)流于形式，一些情況下，中標(biāo)人也會(huì)以各種理由拒絕或者推脫合同的簽訂。

（二）制定科學(xué)的工程投資計(jì)劃

采用招標(biāo)代理的工作方式，可以優(yōu)化招標(biāo)文件當(dāng)中投資控制相關(guān)的條款，進(jìn)而控制建筑工程的總投資，這種能力是一些自行組織招標(biāo)的投資者望塵莫及的。未采用招標(biāo)代理的建設(shè)工程，發(fā)生投資失控的幾率比較大。

（三）減少不必要的糾紛保證工程進(jìn)度

在建設(shè)工程的施工中，存在著許多影響進(jìn)度的因素，這些因素有的源自建設(shè)單位，有的源自施工單位，但更多的是由于招標(biāo)環(huán)節(jié)中，相關(guān)事項(xiàng)的約定不夠明確導(dǎo)致的，拖慢了工程的進(jìn)度。采用招標(biāo)代理的工作形式，專業(yè)性強(qiáng)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以在招標(biāo)前明確界定招標(biāo)方和投標(biāo)方的權(quán)利及義務(wù)，以免出現(xiàn)糾紛，進(jìn)而保障后期建設(shè)施工的進(jìn)度。

（四）提高建筑工程的施工質(zhì)量

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件，可以借助文件條款詳細(xì)約定質(zhì)量責(zé)任的條款，投標(biāo)人中標(biāo)之后必須履行合同中的條款，可以確保建設(shè)工程的質(zhì)量。

三、建設(shè)工程招標(biāo)代理工作中的協(xié)調(diào)問(wèn)題

（一）和招標(biāo)單位的關(guān)系

招標(biāo)代理單位在接受招標(biāo)單位的委托之后，開展相應(yīng)的招標(biāo)代理工作，也就是說(shuō)，如果沒(méi)有委托便沒(méi)有招標(biāo)代理工作。所以怎樣協(xié)調(diào)好和招標(biāo)單位間的關(guān)系，為招標(biāo)人提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高招標(biāo)單位的滿意度是建設(shè)工程招標(biāo)代理工作中的重點(diǎn)。

第一項(xiàng)政策為政府投資項(xiàng)目從定額計(jì)價(jià)的方式轉(zhuǎn)變成工程量清單的計(jì)價(jià)方法。在建筑工程當(dāng)中，招標(biāo)是一項(xiàng)非常重要的前期工作，招標(biāo)期間應(yīng)用的計(jì)價(jià)方法嚴(yán)重影響著建筑工程款的支付和結(jié)算，同時(shí)在一定程度上影響著項(xiàng)目投資控制辦法，可以稱得上牽一發(fā)而動(dòng)全身。計(jì)價(jià)方法的轉(zhuǎn)變給招標(biāo)單位帶來(lái)了很大的壓力，招標(biāo)代理服務(wù)能夠緩解招標(biāo)單位的壓力。招標(biāo)代理單位在工程量清單的編制過(guò)程中，必須全面了解圖紙當(dāng)中的內(nèi)容，準(zhǔn)確把握工藝流程，針對(duì)不明確的點(diǎn)第一時(shí)間和招標(biāo)方、設(shè)計(jì)方展開聯(lián)系，不斷健全工程內(nèi)容，完善對(duì)工程特點(diǎn)的描述，以免給工程的投資控制與工程結(jié)算留下一定的隱患。選擇有資質(zhì)、專業(yè)水平高的招標(biāo)代理單位，將會(huì)給招標(biāo)單位的工程管理帶來(lái)極大便利。

第二項(xiàng)政策為取消了公開招標(biāo)期間招標(biāo)單位的推薦權(quán)。從辨證的角度上來(lái)看，有的招標(biāo)單位對(duì)此項(xiàng)政策存在異議是具有一定道理的，在長(zhǎng)時(shí)間的工程配合當(dāng)中，招標(biāo)單位和擬推薦的單位之間形成了較為默契的合作關(guān)系，特別是那些分期建設(shè)的項(xiàng)目，已進(jìn)場(chǎng)單位的臨時(shí)辦公設(shè)施、文明設(shè)施、圍墻和施工道路等都可以在后期得到應(yīng)用，能夠減少一定的工程費(fèi)用，縮短工程的工期，但是默契的合作關(guān)系有可能發(fā)生腐敗的問(wèn)題，所以取消了招標(biāo)單位的推薦權(quán)。招標(biāo)代理單位在為招標(biāo)單位介紹此項(xiàng)政策時(shí)，需要向招標(biāo)單位說(shuō)明公平競(jìng)爭(zhēng)對(duì)全體招標(biāo)單位都是一視同仁的，采取全入圍的方式確定中標(biāo)單位，能夠充分彰顯競(jìng)爭(zhēng)的作用，對(duì)招標(biāo)單位的益處非常大。

（二）和投標(biāo)單位的關(guān)系

在招標(biāo)代理工作環(huán)節(jié)中，招標(biāo)代理單位應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)好各種關(guān)系當(dāng)中，和招標(biāo)單位間的關(guān)系較為敏感，也是極易發(fā)生問(wèn)題的環(huán)節(jié)。招標(biāo)代理工作人員應(yīng)當(dāng)明確自身的工作位置，貫徹落實(shí)公平、公正、公開的原則，這也是建設(shè)工程招標(biāo)代理工作重點(diǎn)之一。

準(zhǔn)確地說(shuō)，招標(biāo)代理單位和投標(biāo)單位之間不具備服務(wù)關(guān)系。招標(biāo)代理單位開展的代理工作是接受招標(biāo)單位委托之后實(shí)現(xiàn)的，所以服務(wù)對(duì)象只有招標(biāo)單位。上個(gè)世紀(jì)90年代提出的招標(biāo)代理單位既要為招標(biāo)單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，又要為投標(biāo)單位提供服務(wù)的方式，在實(shí)踐中被證實(shí)是不可行的。從招標(biāo)工作的程序來(lái)看，招標(biāo)代理單位和投標(biāo)單位間的接觸限制于報(bào)名階段、發(fā)標(biāo)階段、現(xiàn)場(chǎng)勘查、答疑、開標(biāo)和中標(biāo)手續(xù)辦理等階段，從補(bǔ)充招標(biāo)文件到達(dá)投標(biāo)單位公開開標(biāo)以前，兩者的關(guān)系在該項(xiàng)目的所有實(shí)質(zhì)性的接觸均是被禁止的。在具體的工作環(huán)節(jié)，在上述禁期當(dāng)中由招標(biāo)代理工作者出面和投標(biāo)單位溝通的情況很少。但是在利益的驅(qū)使下，投標(biāo)單位和招標(biāo)代理工作人員接觸的情況時(shí)常發(fā)生，甚至有的投標(biāo)單位是在招標(biāo)單位同意下落實(shí)的。在這種情況下，招標(biāo)代理工作者需要秉持相應(yīng)的原則，不可以違背有關(guān)規(guī)定，同時(shí)留意工作方法，獲取招標(biāo)單位的理解。

（三）和專家行為的關(guān)系

在招標(biāo)代理環(huán)節(jié)中，中標(biāo)代理工作者和專家評(píng)委的接觸局限在以下幾個(gè)環(huán)節(jié)中，一個(gè)是接受招標(biāo)人的委托，一個(gè)是通知專家評(píng)標(biāo)的適宜和評(píng)標(biāo)階段，除此之外的任何有關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目的接觸都是被禁止的。

在和專家評(píng)委的接觸過(guò)程中，招標(biāo)代理工作人員需要落實(shí)好以下幾個(gè)方面的工作：首先，詳細(xì)解釋說(shuō)明招標(biāo)項(xiàng)目以及招標(biāo)文件，隨機(jī)抽取的專家有可能專業(yè)不對(duì)口的問(wèn)題，招標(biāo)代理工作人員需要解釋有關(guān)的適宜，促進(jìn)專家評(píng)委對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)的了解，了解評(píng)標(biāo)辦法的相關(guān)需求。其次，應(yīng)幫助招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)落實(shí)好評(píng)標(biāo)秩序的維護(hù)工作。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，建設(shè)工程招標(biāo)代理工作可以提供全面、專業(yè)化服務(wù)，有助于編制科學(xué)的工程投資計(jì)劃，同時(shí)還能夠減少不必要的糾紛保證工程進(jìn)度，提高建筑工程的施工質(zhì)量。建筑工程招標(biāo)代理工作人員應(yīng)充分參考上述內(nèi)容，協(xié)調(diào)好建設(shè)工程招標(biāo)代理工作中的問(wèn)題，按照相應(yīng)的流程開展協(xié)調(diào)工作，落實(shí)好各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)合作，保證協(xié)調(diào)的科學(xué)性、合理性。

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