朱冬強(qiáng)

摘要：EPC工廠從中文意思可理解為設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工，從字面可理解為“大總管”，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行負(fù)責(zé)。水利水電工程EPC總承包工程的風(fēng)險(xiǎn)主要是由多方面構(gòu)成，例如法律法規(guī)、合同條款、設(shè)計(jì)建設(shè)等方面的風(fēng)險(xiǎn)因素。對(duì)于水利水電工程加強(qiáng)總承包風(fēng)險(xiǎn)的控制，可有效提升整體工程施工效率，降低工程施工成本。因此，通過對(duì)EPC工程總承包風(fēng)險(xiǎn)控制模式進(jìn)行研究，對(duì)提高水利水電工程建設(shè)有著重要的作用。

關(guān)鍵詞：EPC總承包模式 ; 水利水電工程安全管理。

1 水利水電工程EPC總承包項(xiàng)目安全管理的優(yōu)勢(shì)

第一，EPC總承包模式是由總包進(jìn)行整個(gè)水利水電項(xiàng)目的管理，該模式下可以實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一安排，提升了各個(gè)環(huán)節(jié)的工作效率，特別是設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)與施工環(huán)節(jié)的溝通問題，減少了整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中的技術(shù)問題、安全問題、以及設(shè)計(jì)技術(shù)的可持續(xù)性，避免了在矛盾問題產(chǎn)生過程中，各部門之間的推諉。第二，EPC總承包模式，將設(shè)計(jì)階段納入了總包管理，從整體方案設(shè)計(jì)階段進(jìn)行管理，確保了設(shè)計(jì)工作的可控性和可實(shí)施性。特別是水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)，技術(shù)方案的設(shè)計(jì)貫徹整體工程建設(shè)安全，由總包階段進(jìn)行統(tǒng)一管理，為后期的安全施工奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。第三，在項(xiàng)目實(shí)施階段專家對(duì)于設(shè)計(jì)圖紙以及施工條件進(jìn)行對(duì)比，對(duì)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)方案所存在的不足可及時(shí)溝通調(diào)整，使各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)的工作效率能夠有效提升。第四，EPC總承包模式的管理團(tuán)隊(duì)，在專業(yè)化程度以及管理經(jīng)驗(yàn)上的優(yōu)勢(shì)，是其他項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)以及臨時(shí)管理組織所不具備的。水利水電工程施工建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，對(duì)管理人員的經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰ΑI(yè)素養(yǎng)有著極高的要求，需要能夠掌握多種學(xué)科知識(shí)，一般性的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)以及臨時(shí)管理組織缺少風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力，特別是對(duì)施工過程中的重難點(diǎn)技術(shù)掌握不足，極易引發(fā)安全事故。第四，EPC總包模式可依據(jù)以往的管理經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)項(xiàng)目工程施工進(jìn)行系統(tǒng)化的設(shè)計(jì)，規(guī)范各項(xiàng)項(xiàng)目安全管理?xiàng)l例，實(shí)現(xiàn)對(duì)整體工程安全節(jié)點(diǎn)的管控，確保整體項(xiàng)目有序進(jìn)行。

2 水利水電工程EPC總承包項(xiàng)目存在的問題

2.1安全管理體系不完善

在工程施工項(xiàng)目建設(shè)過程中，安全問題始終是施工管控的關(guān)鍵，重點(diǎn)是人身安全以及項(xiàng)目投入使用后的安全。對(duì)于水利水電工程項(xiàng)目施工建設(shè)而言，安全管理體系建設(shè)是當(dāng)前水利水電工程施工存在的難點(diǎn)問題，大體可分為兩個(gè)方面。其一，安全管理機(jī)制制定。對(duì)于水利水電工程施工，一般是由聯(lián)合施工單位制定管理機(jī)制，通過合同約束的方式，以確保管理機(jī)制的權(quán)威性。但這一方式存在一定的弊端性，例如在資源審核過程中，若安全管理體系設(shè)置不合理，施工人員難以按照安全管理制度的規(guī)范進(jìn)行施工。其二，安全管理體系可操作性差。對(duì)水利水電工程施工而言，安全管理規(guī)章制度對(duì)施工方案的具體內(nèi)容制定相對(duì)籠統(tǒng)，并沒有進(jìn)行規(guī)范性的設(shè)計(jì)，缺少細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)，容易導(dǎo)致水利水電工程施工出現(xiàn)安全隱患。

2.2設(shè)計(jì)主導(dǎo)作用不明顯

水利工程采用EPC總承包模式，其主要目的是為了發(fā)揮設(shè)計(jì)階段的工程管控優(yōu)勢(shì)，通過以設(shè)計(jì)部門為主導(dǎo)，強(qiáng)化采購(gòu)、施工與技術(shù)部門的銜接工作，使整體工程建設(shè)有序進(jìn)行，以確保工程建設(shè)質(zhì)量與工程建設(shè)周期。但從當(dāng)前EPC總承包模式運(yùn)行的實(shí)際結(jié)果來(lái)看，設(shè)計(jì)部門的溝通協(xié)調(diào)角色發(fā)揮作用較少，設(shè)計(jì)部門平行發(fā)包模式的設(shè)計(jì)角色和思路開展工作居多，使得設(shè)計(jì)部門在總承包模式下的優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮。

2.3安全管理層級(jí)多，管理效率低

傳統(tǒng)水利水電工程平行發(fā)包模式與EPC管理模式相比，主要區(qū)別在于增加了工程總承包單位。在施工過程中，監(jiān)理部門以及建設(shè)單位對(duì)工程建設(shè)指令進(jìn)行審核后，正式通知總承包單位，然后由總承包單位進(jìn)行工程施工作業(yè)細(xì)分，確保每項(xiàng)施工任務(wù)能夠落實(shí)到作業(yè)班組。在這一模式下，由于各級(jí)班組所涵蓋的管理層較多，使得各項(xiàng)信息傳遞滯后，效率低下。特別是在水利水電工程安全管理體系中，通過安全管理制度規(guī)定了每個(gè)部門安全工作檢查的內(nèi)容，使得總承包單位對(duì)于安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理無(wú)法直接干預(yù)，對(duì)施工過程的隱患問題掌握不清，只能依靠各施工班組進(jìn)行隱患排查，解決施工過程中的安全問題。在層層傳達(dá)過程中，必然會(huì)對(duì)問題進(jìn)行反復(fù)處理，或反復(fù)整改不見效，長(zhǎng)此以往必然會(huì)引發(fā)安全事故。

3 水利水電工程EPC工程總承包模式風(fēng)險(xiǎn)控制管理策略

3.1 加強(qiáng)合同管理

合同條款作為水利水電工程總承包管理的基礎(chǔ)，是風(fēng)險(xiǎn)控制管理的主要依據(jù)。對(duì)于EPC工程總承包風(fēng)險(xiǎn)控制管理過程中，合同管理可采取以下措施：第一，依照《中華人民共和國(guó)建筑法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的具體要求來(lái)擬定合同細(xì)節(jié)。第二，總承包單位要對(duì)合同條款的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行深入研究，論證該合同條款實(shí)施過程中的可操作性，避免出現(xiàn)漏洞問題。第三，總承包單位需要在合同條款中明確水利水電工程施工過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，以及各單位所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，通過合同條款增強(qiáng)各單位的風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)。

3.2科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一協(xié)調(diào)推進(jìn)工地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

水利水電工程EPC總承包模式中，施工承建參與單位較多，總承包單位在管理過程中，需要對(duì)整體工程建設(shè)進(jìn)行制度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，組織有關(guān)部門對(duì)水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)際考察，結(jié)合工程施工方案的技術(shù)要求編制整個(gè)工程施工項(xiàng)目過程中的項(xiàng)目安全管理規(guī)范，保證規(guī)范的可操作性，并且對(duì)各個(gè)分包單位進(jìn)行技術(shù)交底工作，傳達(dá)施工規(guī)范的要求。對(duì)于水利水電工程施工過程中部分總承包單位與分包單位在常年施工過程中，會(huì)形成自身的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但在新時(shí)代背景下，需要各單位能夠?qū)⒆陨砥髽I(yè)標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求靠攏，落實(shí)好安全臺(tái)賬管理、安全費(fèi)用投入、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)安全管理等工作，使水利水電工程建設(shè)能夠依規(guī)有序開展。

3.3質(zhì)量監(jiān)控措施要及時(shí)到位

EPC總承包模式對(duì)于施工質(zhì)量安全監(jiān)管工作，重點(diǎn)把握水利水電工程建設(shè)的技術(shù)要求，制定相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)管安全措施。作為水利水電工程總承包單位而言，建立完善信息化管理系統(tǒng)，可通過信息化辦公系統(tǒng)對(duì)各個(gè)管理部門進(jìn)行施工質(zhì)量監(jiān)管內(nèi)容的傳達(dá)，并要求各部門將整改結(jié)果進(jìn)行提交傳達(dá)，以解決信息傳達(dá)之后的問題。此外，對(duì)于施工班組現(xiàn)場(chǎng)的施工記錄以及質(zhì)量檢驗(yàn)資料的交接，可由epc項(xiàng)目部門指派專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，避免施工項(xiàng)目存在隱患，確保每道工序都能夠符合技術(shù)施工標(biāo)準(zhǔn)的要求。

結(jié)語(yǔ)

總體而言， EPC總承包工程模式的運(yùn)用，要完善構(gòu)建整個(gè)管理系統(tǒng)，不能夠單從技術(shù)層面或管理層面去看待問題，需要使整個(gè)模式形成閉環(huán)，能夠調(diào)動(dòng)各方資源來(lái)保障工程施工建設(shè)，以確保水利水電工程的施工質(zhì)量。

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