葉明

摘要：在城市規(guī)劃和城市建設(shè)管理中，相關(guān)部門一定要樹立以人為本的思想理念，加強(qiáng)各個(gè)部門的協(xié)調(diào)和配合，并且要注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作，增強(qiáng)城市規(guī)劃的透明化和公開化，保證城市規(guī)劃和城市建設(shè)管理工作高效、有序的進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：城市、規(guī)劃、建設(shè)、管理

引言：為了進(jìn)一步推動(dòng)城市發(fā)展，需要從各個(gè)問題的角度上做出針對(duì)性的改進(jìn)應(yīng)對(duì)策略，根據(jù)所存在的問題采取有效的控制與處理措施，從而保障城市規(guī)劃和城市建設(shè)管理綜合水平得到提高，尤其是從文化、協(xié)調(diào)性、環(huán)保、交通便利等多個(gè)角度著手，改進(jìn)規(guī)劃與建設(shè)管理方案，從而推動(dòng)我國城市可以長遠(yuǎn)化發(fā)展。

1當(dāng)前城市建設(shè)規(guī)劃中存在的問題

1.1城市規(guī)劃隨意更改

法律中有明文規(guī)定，城市規(guī)劃政策不能因某些領(lǐng)導(dǎo)的改變而隨意變更，更不能因?yàn)槁毼桓叩哪硞€(gè)人的意愿進(jìn)行改變。但是在現(xiàn)實(shí)生活中，仍然有一些領(lǐng)導(dǎo)為了私利無視城市規(guī)劃的法律效力，盲目的認(rèn)為規(guī)劃并不重要，加上對(duì)業(yè)績的追求，要求規(guī)劃責(zé)任人按照其個(gè)人意愿對(duì)規(guī)劃要求進(jìn)行修改，更有甚者利用手中權(quán)利強(qiáng)制規(guī)劃部門更改已經(jīng)得到上級(jí)部門批準(zhǔn)的規(guī)劃內(nèi)容，有些領(lǐng)導(dǎo)還會(huì)為了一些有利可圖的項(xiàng)目，忽略城市規(guī)劃的意義，隨意批復(fù)土地。這種缺乏合理性和科學(xué)性的城市規(guī)劃，對(duì)城市的發(fā)展造成了很大的障礙。

1.2城市規(guī)劃建設(shè)管理工作科學(xué)銜接不緊密

目前，我國城市規(guī)劃過程建設(shè)中要能夠緊密地與土地管理聯(lián)系在一起，兩者之間是相互影響和相互制約的關(guān)系。而在實(shí)際的工作中要能夠準(zhǔn)確處理兩者之間的關(guān)系，合理地利用好每一寸土地，走可持續(xù)發(fā)展的節(jié)約路線。另外一方面，城市規(guī)劃和國民經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃以及土地利用上的規(guī)劃都顯得很不協(xié)調(diào)，他們之間還沒有形成有效的影響力和吸引力，從而影響到整個(gè)城市規(guī)劃建設(shè)土地管理水平的提高，這樣反而對(duì)城市今后的發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。

1.3環(huán)保意識(shí)差。城市污染嚴(yán)重

近年來，我國城市發(fā)展速度越來越快，城市人口不斷增多，污染日趨嚴(yán)重，需處理的城市污染物越來越多，大多數(shù)人環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，城市發(fā)展的質(zhì)量有待提高，城市居住環(huán)境有待改善。就目前情況來看，人們對(duì)于低碳環(huán)保的理念比較薄弱，需要加大宣傳環(huán)保理念改善人們節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的意識(shí);工業(yè)廢水及生活廢水收集及處理是否管理得好是對(duì)城市及周邊水資源保護(hù)得好壞的重要因素，目前我國大多城市水污染嚴(yán)重，工業(yè)廢水和生活廢水處理技術(shù)有待提高，收集處理要跟上，管理要到位，城市發(fā)展中必須對(duì)水源地加強(qiáng)保護(hù)，如果不能很好地解決水污染問題，將會(huì)對(duì)我國城市的可持續(xù)發(fā)展帶來很大的隱患;城市垃圾是城市污染的重點(diǎn)來源之一，城市垃圾廢物利用及分類處理應(yīng)落到實(shí)處，要加強(qiáng)管理;城市空氣污染來源呈上升態(tài)勢(shì)，如粉塵、汽車尾氣、工業(yè)廢氣、生活產(chǎn)生的油煙等，對(duì)于空氣污染源需提高技術(shù)處理、和防范措施、增加城市綠化以美化城市和加強(qiáng)管制減少空氣污染。政府管理部門必須對(duì)上述問題進(jìn)行綜合處理，以更好地解決我國當(dāng)前城市發(fā)展中存在的污染問題，以促進(jìn)我國城市的長遠(yuǎn)發(fā)展。

2城市規(guī)劃與建設(shè)管理水平提升的對(duì)策

2.1加快城市建設(shè)步伐

為適應(yīng)城市的快速發(fā)展，有關(guān)部門需要加強(qiáng)對(duì)開發(fā)商的監(jiān)管，才能在城市建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施中得到有效落實(shí)。（1）要先修路，使重點(diǎn)道路四通八達(dá)，連接全市，明確城市各區(qū)域功能，優(yōu)化提升功能;（2）加大城市綠化進(jìn)程，提高綠化水平，優(yōu)化配置結(jié)構(gòu)，植物結(jié)合，山河在保證綠化植物面積的同時(shí)，讓居民感受城市的自然，社區(qū)也要重視綠化，提高綠化水平。改造后，城市需要滿足人們正常生活和道路的需要，確保整個(gè)城市更加美麗，增加城市綠地面積和廣場(chǎng)面積，為居民提供更好的城市服務(wù)，增加娛樂設(shè)施，吸引更多的人在此落戶，使城市規(guī)劃管理工作順利進(jìn)行。

2.2重視規(guī)劃管理

各個(gè)城市要堅(jiān)持“先規(guī)劃，后建設(shè)”的原則，使城市有明確的方向和規(guī)則可循。許多城市在規(guī)劃和管理方面做得很好。比如陜西省寶雞市注重城市規(guī)劃建設(shè)，具有不同的規(guī)劃功能，但實(shí)現(xiàn)了各種規(guī)劃之間的互聯(lián)互通和互補(bǔ)，為城市建設(shè)提供了非常有效的保障。此外，四川省廣元市還實(shí)行了規(guī)劃公示制度，建立了規(guī)劃分級(jí)審批制度，在確保規(guī)劃體系科學(xué)的基礎(chǔ)上，開展了城市規(guī)劃管理。西安建立了城市規(guī)劃立體模型，實(shí)現(xiàn)了對(duì)群眾的免費(fèi)開放，使群眾更好地了解城市的規(guī)劃和發(fā)展，也使群眾更好地監(jiān)督城市規(guī)劃和建設(shè)的實(shí)施，確保了城市的穩(wěn)定發(fā)展。

2.3城市規(guī)劃各部門進(jìn)行溝通

城市規(guī)劃建設(shè)實(shí)施前，有關(guān)部門要相互溝通，確保各部門順利開展各項(xiàng)工作。為保證城市規(guī)劃的有效實(shí)施，城市規(guī)劃部門需要提前提交相關(guān)材料和規(guī)劃方案，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目。土地監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)的監(jiān)督。經(jīng)過詳細(xì)分析，在法律法規(guī)允許的情況下，政府各部門要相互配合，加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃的監(jiān)督，使其在實(shí)施過程中能夠按規(guī)劃實(shí)施。城市規(guī)劃將影響到整個(gè)城市未來的發(fā)展方向。政府在批準(zhǔn)規(guī)劃時(shí)需要了解城市的現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢(shì)，在全面協(xié)調(diào)規(guī)劃的前提下開展相關(guān)工作，使城市建設(shè)工作得到充分保障。

2.4處理好城市建設(shè)和環(huán)境發(fā)展之間的關(guān)系

在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，環(huán)境問題日益突出。工廠排放的廢水、廢氣、垃圾等會(huì)造成環(huán)境污染，也是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重大問題。保護(hù)環(huán)境，改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染，加強(qiáng)綠化建設(shè)，改善良好的城市面貌是我們的共同目標(biāo)。我們不能盲目追求城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而忽視對(duì)環(huán)境的巨大危害，這不僅會(huì)給城市帶來可持續(xù)發(fā)展，也會(huì)損害我們的生存環(huán)境。像“先污染，后治理”這樣的理論是不可取的。他們需要被徹底拋棄。我們需要保持經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。在抓好城市建設(shè)的同時(shí)，要加強(qiáng)環(huán)境治理，嚴(yán)格控制污水排放，嚴(yán)格查處廢氣排放，確保城市建設(shè)與環(huán)境發(fā)展相互促進(jìn)。這也是城市規(guī)劃建設(shè)中最基本的原則。

2.5建立長效規(guī)范的機(jī)制

城市建設(shè)規(guī)劃結(jié)束后，城市規(guī)劃部門需要制定相關(guān)的管理辦法和機(jī)制，并運(yùn)用科學(xué)手段完善規(guī)定，確保其在城市規(guī)劃結(jié)束后仍能得到維護(hù)，為居民提供良好的居住環(huán)境。在分析城市發(fā)展特點(diǎn)時(shí)，很多城市在規(guī)劃建設(shè)滯后的情況下，會(huì)把重點(diǎn)放在制度上，忽視相關(guān)的管理工作，因此城建部門需要加強(qiáng)執(zhí)法力度，一旦發(fā)現(xiàn)影響城市環(huán)境的行為，將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

2.6加強(qiáng)城市的規(guī)劃管理

新的城市建設(shè)管理規(guī)劃出臺(tái)后，有關(guān)人員要不斷完善規(guī)劃的內(nèi)部使用，并運(yùn)用完整有序的規(guī)劃程序，確保城市規(guī)劃。為了適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和要求，確保城市建設(shè)和規(guī)劃的順利開展，工作人員需要對(duì)全市未來發(fā)展有一個(gè)總體規(guī)劃，堅(jiān)持正確的規(guī)劃路線，劃分各個(gè)區(qū)域和功能定位，設(shè)計(jì)部人員提出設(shè)計(jì)圖紙，按計(jì)劃進(jìn)行程式化實(shí)施。在施工前，必須提前做好計(jì)劃，確保規(guī)劃和施工方案完成后才能開展工作。同時(shí)，不斷完善城市規(guī)劃管理制度，每一步都需要按照規(guī)劃進(jìn)行，確保規(guī)劃的實(shí)施合理合法。

結(jié)束語：改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，為了保證現(xiàn)代化城市建設(shè)的順利進(jìn)行，做好城市規(guī)劃和城市建設(shè)管理工作是十分必要的。在現(xiàn)代化城市建設(shè)中，城市規(guī)劃為城市未來的發(fā)展提供了重要的依據(jù)，良好的城市規(guī)劃工作有利于促進(jìn)現(xiàn)代化城市建設(shè)有序進(jìn)行。同時(shí)城市規(guī)劃與城市建設(shè)管理工作相互作用，相互影響，對(duì)城市功能的發(fā)揮具有一定的積極作用。

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