王茹

摘要：在城市化不斷發(fā)展的過程中，我國建筑行業(yè)的發(fā)展得到了長足的進步。在人們對建筑環(huán)境要求越來越高的同時，建筑項目也愈加具有復(fù)雜性，近年來，為了完善政府投資項目的管理水平和投資效益，充分利用專業(yè)管理隊伍，對于政府投資項目，實行代建管理制，也在不斷的摸索與發(fā)展階段，作為代建管理單位如何為投資方做好項目管理，如何做好代建管理的項目的成本管控，也是一個長期的課題，也為建筑工程造價管理提出了更高的要求。作為代建方，在工程決策、設(shè)計、招標、施工、竣工結(jié)算等環(huán)節(jié)都具有很大的責(zé)任。本文主要從工程全過程造價管控的必要性入手，談?wù)勛鳛榇▎挝坏慕巧?，如何來做好全過程成本管控的看法與建議。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程;代建方;全過程;工程造價

引言

在整個建設(shè)項目實施過程中，尤其要注重工程全過程的造價管理和控制，工程造價的管理水平與建筑工程的質(zhì)量息息相關(guān)。造價管理工作的順利進行和建筑工程的規(guī)模以及工程環(huán)境等多方面的因素都有密切的聯(lián)系，在進行造價管理中，需要從建筑的品質(zhì)以及建筑的標準等多方面入手，作為政府投資項目的代建管理方，要為投資方負責(zé)，為建設(shè)項目本身負責(zé)，從項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)入手，做好資金的有效利用，進而提升建筑工程的管理效果。

1工程全過程造價管控的必要性

建筑工程全過程管理控制需要對工程的決策、設(shè)計、招投標、施工、竣工結(jié)算等多個環(huán)節(jié)進行控制，作為代建方同樣也是需要全過程參與，從而加強造價管理工作的有效開展，決策和設(shè)計階段也是對項目的投資控制起到?jīng)Q定性的作用，需要造價控制貫穿其中。招投標階段的工程量清單及最高投標限價的編制、招標文件等此類文件擬定的準確與否，都直接會影響到后期施工階段和結(jié)算階段的順利進行，做好建筑工程全過程造價控制能夠有效的改善造價的管理效果，對造價管理工作進行有效的落實，進而提升造價管理的合理性。對于造價存在異常的現(xiàn)象要及時進行提出預(yù)警和調(diào)整，進而保障成本管理的預(yù)期效果，進而提升對資金的有效利用，保障項目的投資控制。對于工程造價的有效控制而言，需要確保經(jīng)濟管理工作是合理性，確保后續(xù)工作能夠順利的開展，一旦經(jīng)濟決策存在異常，就會導(dǎo)致預(yù)決算人員的工作產(chǎn)生偏差，不能有效反應(yīng)施工以及設(shè)計工作的有效性，進而不能優(yōu)化建設(shè)工程的管理效果。比如說，一旦在建設(shè)工程方案上存在一定的問題，就會導(dǎo)致后續(xù)的工作都需要進行改善，這就需要在建設(shè)工程管理中要加強全過程的工程造價的管控，進而確保建筑工程的施工效益。

2進行全過程工程造價管理控制的具體措施

2.1工程決策階段

在工程決策階段，要做到科學(xué)決策，精準估算，作為代建方，要從專業(yè)角度，配合投資人進行項目的投資決策，要從以下方面入手進行管理：一是要確定工程建設(shè)的費用。對于工程項目的決策而言，代建方需要對施工條件以及技術(shù)標準等多方面的內(nèi)容進行全面的考慮，分析工程造價的指標，并在確保工程效果的前提下進行費用的確定。在此過程中，會涉及甚多的專業(yè)內(nèi)容，這就需要相關(guān)的工作人員要不斷的提升綜合素質(zhì)。要分析該項工程的工程特點以及工程要實現(xiàn)的目標，需要結(jié)合先進的信息技術(shù)，加強數(shù)據(jù)庫的建立，在科學(xué)技術(shù)的輔助下進行數(shù)據(jù)的檢索以及分析，進而提升造價人員的造價管理效果以及工作效率。

2.2工程設(shè)計階段

設(shè)計階段是造價控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從設(shè)計人員角度出發(fā)可能會增加保險系數(shù)，或是提高建設(shè)標準，這個階段的造價控制，可以有效的減少不必要的投資浪費，盡量從經(jīng)濟上來說更具合理性。在完成初步設(shè)計和設(shè)計概算批復(fù)完成后，嚴格按照經(jīng)批準的投資額進行施工圖階段的設(shè)計工作，這個階段需要設(shè)計人員與成本人員緊密配合與聯(lián)系。

2.2.1限額設(shè)計

工程造價管控中一個重要的環(huán)節(jié)就是進行限額設(shè)計工作的控制。在進行限額設(shè)計的過程中，在保證使用功能要求的前提下，需要按照批復(fù)的概算投資額或是設(shè)定的項目目標成本，為設(shè)計工作提供經(jīng)濟指標，對設(shè)計方案進行指導(dǎo)，并且需要根據(jù)設(shè)計造價的情況，進行設(shè)計圖紙質(zhì)量的控制。在進行圖紙設(shè)計的過程中，要進行限額設(shè)計工作的開展，盡可能避免的設(shè)計方案中產(chǎn)生不利的因素，確保造價總額在控制范圍以內(nèi)，防止和工程脫節(jié)。在進行施工圖設(shè)計的過程中，需要注重工程質(zhì)量，提升建筑設(shè)計中成本支出以及施工技術(shù)的協(xié)調(diào)性，提升設(shè)計人員的責(zé)任意識。

2.2.2圖紙會審

對于代建方造價管理人員而言，需要對施工現(xiàn)場進行勘察，并做好現(xiàn)場情況或是數(shù)據(jù)的標記工作，例如相關(guān)影響資料等。在進行工程設(shè)計時，需要考慮到現(xiàn)場實際的情況，將工程實拍作為重要的參考。需要工程組織人員進行圖紙的會審。在進行圖紙審核的過程中，需要對圖紙中存在的問題進行有效的分析，并對問題進行及時的改正。在審核的過程中需要從以下方面提升審核的效果：一是要保障施工圖紙的標準和國家的規(guī)范相匹配;二是要確保圖紙設(shè)計的完整性，提升圖紙中標高以及比例等參數(shù)具有準確性;三是要對工程造價進行核對，確保和預(yù)算的標準相符;三是要對施工中的錯、漏、碰、缺問題進行及時的發(fā)現(xiàn)，做好檢查工作，盡可能的避免施工中發(fā)生設(shè)計變更的現(xiàn)象。在后期進行圖紙交底的過程中，需要由設(shè)計人員、施工人員以及技術(shù)人員進行工作的配合，做好施工的基礎(chǔ)工作。要做好物資材料以及機械設(shè)備等工作的檢查，做好技術(shù)交底，確保能夠和工程的需求相匹配。

2.3招投標環(huán)節(jié)的造價管控

在招投標環(huán)節(jié)，通常會選擇比較優(yōu)秀的代理公司進行招標過程的辦理，對于政府投資的項目招標會采用工程量清單并設(shè)置最高投標限價，在進行招標清單編制的過程中對于項目錯漏、工程量不準確的現(xiàn)象做好控制，防止和市場水平不相符。在進行招投標環(huán)節(jié)造價的控制中做到如下幾點：一是在進行工程量清單及最高投標限價的編制過程中，做好施工現(xiàn)場的勘察工作，對圖紙的編制內(nèi)容進行熟練地掌握，如果圖紙的設(shè)計存在問題要進行及時的發(fā)現(xiàn)，并進行解答。二是要對代理公司編制的清單進行審核，對于清單中存在的問題要及時的進行糾正，防止存在不全面以及不切合實際的情況，對于清單的特征描述、工程量的計算，價格的組成等要合理有依據(jù)，確保所編制的工程項清單及控制價客觀公正，復(fù)核設(shè)計圖紙并結(jié)合現(xiàn)場實際情況，避免出現(xiàn)壓縮合理的價格或者是隨意的提高價格，導(dǎo)致出來的最高投標限價不合理，這尤其對于進行清單及控制價的編制人員，需要具備專業(yè)性。另外，在進行招標環(huán)節(jié)，特別要注重招標環(huán)節(jié)的合規(guī)性，對于政府投資的項目而言，一般也會有第三方的跟蹤審計單位進行全過程的審核監(jiān)管。

2.4工程施工階段

工程施工階段的造價控制，很關(guān)鍵的一點，是需要有完善的管控制度及審批流程，作為代建方，要嚴格按照設(shè)定的項目的目標成本，現(xiàn)場所有發(fā)生的簽證、設(shè)計變更、技術(shù)核定等等，涉及到費用調(diào)整的變動，都要有監(jiān)管機制，有很多項目在施工過程中，或者是到了結(jié)算階段，會提出一些未按照審批流程進行的變更，結(jié)算時倒補手續(xù)的情況，為項目管理，尤其是造價管理造成了很大的困擾，不能使建設(shè)成本得到有效的控制?？梢詮囊韵聨追矫嫒胧?，加強施工階段的造價管控：一是要提升現(xiàn)場簽證、設(shè)計變更辦理的規(guī)范性。施工過程中，簽證、設(shè)計變更等問題是不可避免的。作為代建方，需要提升這些流程辦理的規(guī)范性，對于存在簽證、變更的情況，一事項一審批，對于每一項內(nèi)容要有成本人員參與審核其合理性、必要性，以及變動費用的審核，要做到事前審批立項，要嚴格的按照規(guī)章制度進行，增加對簽證、變更的約束，對于變更的產(chǎn)生需要做好造價的管控，防止不必要的簽證、變更產(chǎn)生。同時，對于這些簽證、變更的辦理需要給與時效性的約束，按照“一月一清”的原則，避免在現(xiàn)場已經(jīng)實施完成后，再進行流程的補辦。二是要進行工程資料的收集。對于工程的簽證、變更、索賠、過程付款等資料以及證據(jù)等多方面的內(nèi)容，造價管理人員都要做好管控，作為一名合格的造價管理人員，應(yīng)確保工程施工中資料的完整性，并留有臺賬，出現(xiàn)問題方便資料的查閱，進而為造價控制提供良好的基礎(chǔ)。

2.5工程竣工結(jié)算階段

在工程竣工結(jié)算加強造價管理需要注意以下兩個方面的內(nèi)容：一是在工程進度款撥付的過程中，要對工程變更以及產(chǎn)生的糾紛等問題進行及時的處理，確保問題解決以后再進行工程款的結(jié)算。二是對于建設(shè)工程的全過程造價控制中，產(chǎn)生的資料以及數(shù)據(jù)都要做好整理工作，充分利用信息技術(shù)，對工程中的表現(xiàn)進行歸納總結(jié)，對工程的綜合收益進行分析，做好資料的整理并存檔。

建設(shè)工程的開展中，代建方為投資人進行項目管理，利用專業(yè)優(yōu)勢，為投資人管好項目，節(jié)約投資，做好全過程工程造價的管控是十分重要的，在進行造價管理的過程中，要以設(shè)計為重要的出發(fā)點，做好招投標、施工以及竣工結(jié)算階段的造價控制工作，在造價管理工作的開展中注重對信息技術(shù)的有效運用，加強對造價管理人員的培訓(xùn)，提升其綜合素質(zhì)，進而不斷的提升造價管理效果，盡可能的降低對資金的浪費，提高利用效率，對造價管理中存在的問題要及時的解決，進而提升工程造價的效果。

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