蔡 斌

人民安全是國家安全的基石，人民至上、生命至上，不惜一切保護人民生命財產(chǎn)安全是我們黨和政府一直堅持的價值追求。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。應(yīng)急管理部門作為安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門，必當肩負安全發(fā)展的使命，秉承以人民為中心的發(fā)展理念，牢記習總書記的囑托，以“我將無我，不負人民”的工作狀態(tài)，全力打好安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)。

牢記使命擔當 爭當人民“急先鋒”

全力抗疫，托起生命之重。面對突如其來的新冠疫情，靖江市應(yīng)急管理局積極響應(yīng)黨的號召，組建疫情防控黨員突擊隊，全方位支援一線防控工作。面對全市企業(yè)分批進入復(fù)產(chǎn)復(fù)工期的實際，及時調(diào)整工作部署，工作重心由“全力戰(zhàn)疫模式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皬?fù)工和戰(zhàn)疫并舉模式”，積極開展安全生產(chǎn)巡查督導(dǎo)，聚焦問題抓整改、圍繞責任抓落實，積極開展自查自糾整改，確保排查到邊、整改到位。

防汛救災(zāi)，強化責任意識。防汛責任重于泰山，面對集中強降雨，靖江市及時建立災(zāi)情速報“直通車”機制，壓實工作責任、強化應(yīng)急值守。認真組織前置救援力量，為全市戶籍居民及20.8萬戶戶籍住房投保自然災(zāi)害惠民保險，第一時間幫助受災(zāi)群眾核實災(zāi)情，及時組織保險公司對受災(zāi)情況進行定損，引導(dǎo)群眾開展災(zāi)后自救和自建。積極開展“國際減災(zāi)日”宣傳活動，大力宣講防災(zāi)減災(zāi)知識，全面提高群眾應(yīng)對自然災(zāi)害事故能力。

應(yīng)急搶險，扛起硬核擔當。不斷深化應(yīng)急管理體制改革，建立“1+2+7”應(yīng)急管理指揮體系，完善市、鎮(zhèn)、村三級應(yīng)急管理系統(tǒng)，加強部門聯(lián)動，強化應(yīng)急救援隊伍支撐，成立“馬洲應(yīng)急救援志愿服務(wù)支隊”。積極組織開展自然災(zāi)害、深井鑄造事故、?；愤\輸車輛交通事故、危險化學(xué)品重大危險源事故應(yīng)急演練，明確各部門(單位)發(fā)生事故后應(yīng)急救援工作職責，確保應(yīng)急保障能力。

擰緊責任鏈條 當好人民“守夜人”

持續(xù)深化隱患治理。樹立“隱患就是事故”的理念。對重大隱患，嚴格政府分級掛牌督辦制度。對應(yīng)急部門直管的行業(yè)企業(yè)，做到專項檢查不斷線。對道路交通、水上交通、油氣輸送管道、建筑施工、消防、城鎮(zhèn)燃氣、液化氣鋼瓶和電瓶車充裝、特種設(shè)備、農(nóng)業(yè)機械等重點行業(yè)領(lǐng)域，充分發(fā)揮市安委辦綜合協(xié)調(diào)作用，督促各專委會集中多部門力量開展專項整治。構(gòu)建工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機制，實現(xiàn)工貿(mào)企業(yè)風險辨識管控全覆蓋。

扎實開展專項整治。全面梳理20個重點行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管重點、難點、薄弱點，緊緊圍繞?；?、冶金等工貿(mào)、煙花爆竹等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪危约按靶拊觳鹦袠I(yè)整治、中(工)頻爐企業(yè)檢查、工礦企業(yè)污染防治設(shè)施專項檢查、金屬冶煉企業(yè)起重機使用情況檢查，采用通報、約談、積分記分等方式，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)檢查責任。邀請省專家組對深井鑄造、靜電粉末噴涂企業(yè)進行服務(wù)指導(dǎo)，對重大隱患進行實地走訪和培訓(xùn)指導(dǎo)，強力推動隱患整改。

推進執(zhí)法檢查創(chuàng)新。堅決杜絕“一罰了之、以罰代管”，采取“一次告知、二次警告、三次約談、四次重罰”的柔性執(zhí)法措施，在保證法律效果的同時，贏得社會效果。優(yōu)化執(zhí)法檢查，針對多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查的問題，科學(xué)制定執(zhí)法計劃，實施監(jiān)管科室與執(zhí)法大隊聯(lián)動，堅持服務(wù)指導(dǎo)與行政執(zhí)法并重，突出查大隱患大問題、抓大案要案，對明知故犯、頂風違法的企業(yè)，從嚴予以打擊。堅持隱患整改指導(dǎo)服務(wù)，切實做到檢查一批、服務(wù)一批、警示一批。

立足專項整治 跑出人民“安全感”

堅持走基層、跑實情。違法違規(guī)“小化工”是影響城市安全發(fā)展的“老大難”，用腳板丈量全市的安全度，親自去村鎮(zhèn)、去街頭巷尾跑一跑，要比坐在辦公室里聽匯報來得實在。靖江應(yīng)急人積極到鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地去查看違法違規(guī)“小化工”專項整治開展情況、走訪群眾百姓，針對一些隱蔽性強、偽裝程度高的疑似“小化工”企業(yè)，通過開展夜間執(zhí)法和“零點·黎明”行動，結(jié)合用電“大數(shù)據(jù)”，以“5+2”“白+黑”的全時段摸排，不斷實現(xiàn)基層違法違規(guī)“小化工”的“大起底”“全見光”。

堅持赴一線、訪民意。深入企業(yè)一線，走訪職工、群眾，扎實開展專題走訪調(diào)研，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，通過現(xiàn)場觀察以及和職工面對面交流，全面了解經(jīng)營范圍、證照情況、原料使用、工藝流程等方面是否存在違法違規(guī)行為。及時召開現(xiàn)場分析會，和企業(yè)班組長、安全員以及相關(guān)企業(yè)負責人一起探討專項整治過程中存在的問題和難點，主動向周邊群眾了解企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)狀，全面摸排規(guī)模小、隱蔽性強的“廠中廠”。

堅持零容忍、強執(zhí)法。加大對涉及“小化工”企業(yè)整治力度，積極聯(lián)合公安、工信、消防等部門，對疑似違法違規(guī)“小化工”進行現(xiàn)場核查和跟蹤管理，針對存在疑似違規(guī)小試中試化學(xué)品的情況，責令拆除所有試生產(chǎn)裝置及物料，通過專員跟蹤管理，確保違法違規(guī)“小化工”徹底關(guān)停退出。堅持違法行為“零容忍”，根據(jù)群眾舉報線索，定期開展突擊執(zhí)法檢查，以強有力的整治成效解民憂、紓民怨、暖民心。