提升公共文化服務(wù)水平增強(qiáng)龍江人民獲得感和幸福感

殷 峰

黨的十九屆五中全會對文化建設(shè)高度重視，從戰(zhàn)略和全局上作出規(guī)劃、設(shè)計(jì)和部署。提升公共文化服務(wù)水平是不斷夯實(shí)文化強(qiáng)國堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的新的階段性重要任務(wù)，黑龍江省應(yīng)多點(diǎn)切入，推動公共文化服務(wù)水平新突破。

一是推動文化服務(wù)重心下移。當(dāng)前，鄉(xiāng)村振興任務(wù)更加繁重，應(yīng)把基層，特別是農(nóng)村、社區(qū)作為公共文化服務(wù)的重點(diǎn)，推動優(yōu)質(zhì)資源、服務(wù)下沉到基層一線，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化。以農(nóng)民文化節(jié)、社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、“冰天雪地、美好生活”等省級群眾文化品牌和本地特色群眾文化品牌為龍頭，廣泛開展形式多樣的系列群眾文化活動。組織各地文化志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，以送演出、送圖書、送展覽、送講座等形式，常態(tài)化開展群眾文化活動，切實(shí)解決鄉(xiāng)村文化生活匱乏問題。

二是積極推動文旅深度融合。放大文化和旅游的乘數(shù)效應(yīng)，在全省“一城四線”旅游線路協(xié)同推進(jìn)公共文化服務(wù)和旅游公共服務(wù)、為居民服務(wù)和為游客服務(wù)，形成宜居宜業(yè)宜游的龍江文旅服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在建設(shè)上，將各級圖書館、文化館、基層綜合性文化服務(wù)中心打造成具有旅游公共服務(wù)功能的中心，達(dá)到融合建設(shè)、共同發(fā)展。在項(xiàng)目上，開展公共文化服務(wù)進(jìn)景區(qū)活動，將公共文化優(yōu)秀產(chǎn)品向景區(qū)推廣，各類文化活動向景區(qū)延伸，讓更多游客享受到駐地的文化特色。在服務(wù)上，完善景區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范，培養(yǎng)更多更優(yōu)秀的公共文旅人才，引導(dǎo)文化志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)景區(qū)，培育打造一批景區(qū)文化志愿服務(wù)品牌，為景區(qū)增加文化內(nèi)涵、營造文化氛圍。

三是加強(qiáng)公共文化數(shù)字化建設(shè)。充分借鑒新冠肺炎疫情防控期間，黑龍江省公共文化服務(wù)“線下防疫、線上開花”的實(shí)踐，統(tǒng)籌公共數(shù)字文化工程建設(shè)，整合數(shù)字文化資源，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”，推動數(shù)字化向智慧化邁進(jìn)，創(chuàng)造出更多的線上線下相結(jié)合的服務(wù)新業(yè)態(tài)、新方式、新場景。在網(wǎng)絡(luò)方面，推動基層公共數(shù)字文化服務(wù)提檔升級、公共文化云建設(shè)和群眾文化數(shù)字化建設(shè)。在資源方面，開展全民藝術(shù)普及、全民閱讀、群眾文化活動建設(shè)。

（作者系黑龍江省文化和旅游廳公共服務(wù)處處長）

大力提高社會文明程度

趙良韜

提高社會文明程度是“十四五”時期精神文明建設(shè)的目標(biāo)，明確要求了推動形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范，明確了精神文明建設(shè)水平的新評價尺度。圍繞提高社會文明程度的目標(biāo)，“十四五”時期要實(shí)施文明創(chuàng)建工程、提高城市文明程度、推進(jìn)公民道德建設(shè)尤其是未成年人思想道德建設(shè)等，明確了精神文明建設(shè)的新著力點(diǎn)。

一是持續(xù)推進(jìn)精神文明創(chuàng)建，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。做好新一輪全國文明創(chuàng)建目標(biāo)規(guī)劃，加強(qiáng)動態(tài)管理、堅(jiān)持常態(tài)長效，指導(dǎo)各地持續(xù)抓好文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建。特別是加大對全國文明城市和提名城市的工作推進(jìn)力度，切實(shí)履行省級文明辦監(jiān)督、督查、指導(dǎo)職責(zé)，通過召開動員會、簽訂責(zé)任狀、赴先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)、實(shí)施城市間交叉檢查等方式，不斷提高全國文明城市和提名城市的重視程度，改進(jìn)工作方法，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建為民利民惠民。

二是持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，助力鄉(xiāng)村全面振興。圍繞改善農(nóng)村環(huán)境、基層治理和陳規(guī)陋習(xí)等方面，開展人居環(huán)境整治，加強(qiáng)法治德治自治，推進(jìn)移風(fēng)易俗。發(fā)揮省鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)專項(xiàng)小組協(xié)調(diào)牽動作用，開展“聚文明力量、促鄉(xiāng)村振興”宣傳展示活動，營造鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)濃厚氛圍。將鞏固脫貧攻堅(jiān)和實(shí)現(xiàn)小康作為貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會精神和開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)活動的重要內(nèi)容，助力群眾增產(chǎn)增收。

三是持續(xù)推進(jìn)文明新風(fēng)培育，提高市民文明素養(yǎng)。以慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年為主題，組織開展公益廣告評選宣傳活動，在各級各類媒體和城鄉(xiāng)公共場所、社區(qū)街道廣泛刊播展示。深入貫徹落實(shí)《黑龍江省厲行勤儉節(jié)約制止餐飲浪費(fèi)行為行動方案》工作部署，進(jìn)一步深化“餐桌革命”行動，在全省廣泛開展“公筷行動”“光盤行動”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村等活動。深入開展文明旅游、文明交通、文明上網(wǎng)、文明觀賽行動，強(qiáng)化人們養(yǎng)成公共意識、規(guī)則意識、文明意識。

（作者系中共黑龍江省委宣傳部創(chuàng)建協(xié)調(diào)處處長）

創(chuàng)新人才制度提高文化整體實(shí)力和競爭力

郭淑梅

黨的十九屆五中全會和省委十二屆八次全會把文化建設(shè)擺在更加突出的位置。黑龍江是一個文化資源大省，也是一個文藝創(chuàng)作大省，新時代如何創(chuàng)新人才制度，提高文化整體實(shí)力和競爭力，是實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)省建設(shè)的重要途徑。

創(chuàng)新人才制度，提升人才使用水平。黑龍江省地處邊疆，優(yōu)秀人才流失嚴(yán)重。要加強(qiáng)人才政策頂層設(shè)計(jì)和制度集成，完善人才發(fā)展機(jī)制，激勵優(yōu)秀文化人才扎根黑土地創(chuàng)作文化精品。堅(jiān)持既要以黑龍江省為主，又要實(shí)現(xiàn)與其他先進(jìn)省份共享人才，打通人才流動的渠道，創(chuàng)新人才流動機(jī)制，鼓勵人才為家鄉(xiāng)文化建設(shè)作貢獻(xiàn)。

設(shè)立創(chuàng)作人才帶頭人制度，推動人才接續(xù)成長。黑龍江在培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才方面有很好的經(jīng)驗(yàn)，比如省級領(lǐng)軍人才梯隊(duì)帶頭人制度培養(yǎng)了大批專業(yè)人才。但文藝創(chuàng)作人才僅占其中很小一部分，培養(yǎng)力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。應(yīng)將話劇、音樂劇、歌劇、舞蹈、京劇、繪畫等具有明顯地域標(biāo)識的傳統(tǒng)優(yōu)勢品牌納入省人社廳省級領(lǐng)軍人才梯隊(duì)帶頭人長效管理制度，通過專業(yè)評估推動人才接續(xù)成長。

積極參與各級平臺競爭，提升文化品牌影響力輻射力。文化強(qiáng)省建設(shè)，最終拼的是文化整體實(shí)力和競爭力。而參與國家級平臺評獎，從“高原”向“高峰”目標(biāo)沖擊是提升文化品牌影響力輻射力的唯一途徑。目前，“五個一工程獎”等國家級獎項(xiàng)銳減，黑龍江省獲獎數(shù)也面臨下滑的嚴(yán)峻局面。建議鼓勵廣大作家、藝術(shù)家積極應(yīng)對競爭局勢，創(chuàng)作更多精品力作，勇立競爭潮頭，積極參與各級平臺競爭，為黑龍江文化強(qiáng)省建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

（作者系黑龍江省社會科學(xué)院文學(xué)研究所研究員）

弘揚(yáng)黑土地傳統(tǒng)農(nóng)耕民俗文化為文化強(qiáng)省提供有力支撐

黃彥輝

省委十二屆八次全會通過的《中共黑龍江省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出“發(fā)展繁榮邊疆特色文化”。黑龍江北方民俗文化是邊疆特色文化的重要組成部分，應(yīng)深入挖掘北方民俗等邊疆特色文化資源，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，服務(wù)黑龍江全面振興全方位振興。

一是建設(shè)農(nóng)耕民俗文化體驗(yàn)園和少數(shù)民族民俗文化體驗(yàn)區(qū)。建設(shè)體現(xiàn)民族習(xí)慣和生活特點(diǎn)的民族建筑，展現(xiàn)民族民俗文化，并打造具有民族特色的飲食文化、服飾文化、禮儀文化、節(jié)日文化、婚禮文化、圖騰文化、舞蹈文化等，開發(fā)農(nóng)游、文旅、游學(xué)、民宿等北方民俗項(xiàng)目，讓人們走進(jìn)農(nóng)家、體驗(yàn)古老原始生活，讀懂黑土地文化。建設(shè)北方農(nóng)耕文化體驗(yàn)公園，積極尋求與其他博物館、高校、科研院所合作，與中小學(xué)合作開展文化交流、實(shí)習(xí)實(shí)踐、科學(xué)研究、社會教育活動，展示原始農(nóng)耕生活狀態(tài)和場景，努力建設(shè)成為優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承基地。

二是打造精品旅游線路和項(xiàng)目。從民俗展覽、文化旅游、資源開發(fā)、文化產(chǎn)品、特色文化等方面推動全省文旅融合、全域旅游發(fā)展，把黑龍江北方民俗文化連接到省內(nèi)旅游項(xiàng)目的節(jié)點(diǎn)里，推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)揮博物館綜合體輻射作用，讓更多游客了解北方民俗歷史文化，提升巴彥縣的知名度、影響力和文化軟實(shí)力。

三是深度發(fā)掘北方民俗文化。深度研究和開發(fā)黑土地文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，孵化出眾多文旅企業(yè)、文化產(chǎn)品，促進(jìn)人員、資金、物資、信息的流動，促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需。舉辦各類常規(guī)展覽、巡展和文化交流活動，推送原創(chuàng)性文化產(chǎn)品，不斷提升北方民俗文化展覽質(zhì)量和水平，宣傳黑土地文化元素，促進(jìn)文旅融合發(fā)展。

（作者系黑龍江北方民俗博物館館長）

打造冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式

張貴海

習(xí)近平總書記關(guān)于“冰天雪地也是金山銀山”的科學(xué)論斷，為冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。省委十二屆八次全會再次強(qiáng)調(diào)冰雪價值，提出“建設(shè)‘冰天雪地也是金山銀山’實(shí)踐地”?！笆奈濉逼陂g，黑龍江省應(yīng)大力優(yōu)化整合冰雪資源資產(chǎn)，打造全國冰雪旅游首選目的地、冰雪人才培養(yǎng)高地、冰雪裝備研發(fā)制造和冰雪賽事承辦基地，全力建設(shè)冰雪旅游強(qiáng)省。

一要把冰雪文化賦能，打造文化自信。開發(fā)冰雪產(chǎn)品要注重黑龍江的民族民俗民間的文化積累，展現(xiàn)區(qū)域性民族特色，在景區(qū)開發(fā)中讓冰雪與人文深度融合。在景區(qū)的規(guī)劃和塑造上，要找準(zhǔn)“區(qū)域性文化差異”這個切入點(diǎn)，讓藝術(shù)在文化中激發(fā)靈感和創(chuàng)意，打造民族民俗民間三位一體的冰雪景觀，展現(xiàn)黑龍江冰雪文化競爭力，增強(qiáng)黑龍江“冰冠天下雪儀九州”的文化自信。

二要優(yōu)化空間布局，推動差異化發(fā)展。冰雪資源存在先天性同類型，同質(zhì)化特征。特別在外觀上，冰雪的觀賞性和地域分布雷同性高，很多項(xiàng)目都存在功能趨同型特點(diǎn)。要建設(shè)“冰天雪地也是金山銀山”的實(shí)踐地，就要在實(shí)踐過程中找到冰雪的差異，做好項(xiàng)目策劃，把不同的冰雪業(yè)態(tài)或商業(yè)目的統(tǒng)籌考量。要做好產(chǎn)業(yè)空間布局，更要做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的對標(biāo)設(shè)計(jì)，分步分區(qū)打造旅游首選目的地，全類型人才培養(yǎng)基地，裝備研發(fā)創(chuàng)新基地和運(yùn)動賽事承辦地等，防止造成空間浪費(fèi)、產(chǎn)業(yè)空洞和重復(fù)建設(shè)。

三要促進(jìn)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，壯大冰雪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。牢牢把握“產(chǎn)業(yè)共融、業(yè)態(tài)伴生”的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，使冰雪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈由線性延伸變?yōu)榫W(wǎng)狀輻射。在“十四五”期間，不僅把冰雪當(dāng)作是資源，更當(dāng)作是一種生產(chǎn)方式的載體。在產(chǎn)業(yè)層面，通過舉辦特色冰雪賽事活動、承辦大型專業(yè)冰雪比賽，促進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別注重推進(jìn)冰雪與產(chǎn)教融合、體旅融合、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合，壯大冰雪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)多業(yè)態(tài)融合，利用客流、物流、資金流、信息流的增長，為文化旅游業(yè)、餐飲住宿業(yè)、特色農(nóng)副業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和信息服務(wù)業(yè)乃至生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)培育新的增長點(diǎn)。

（作者系黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)研究院院長）

加快建設(shè)旅游強(qiáng)省步伐

崔家善

省委十二屆八次全會通過了《中共黑龍江省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》），對打造旅游強(qiáng)省提出了明確規(guī)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)，黑龍江省應(yīng)依據(jù)旅游資源的特點(diǎn)和優(yōu)勢，加快建設(shè)旅游強(qiáng)省步伐。

提檔升級生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)集群。圍繞《建議》首次提出的“生態(tài)旅游首位度”新目標(biāo)，以森工和林業(yè)部門為依托，組織專家學(xué)者科學(xué)設(shè)計(jì)旅游線路，突出“連片連動”，以知名景區(qū)和著名景點(diǎn)為核心，拉動弱小景區(qū)景點(diǎn)打包推介。深度開發(fā)生態(tài)旅游新產(chǎn)品，構(gòu)建多元化旅游產(chǎn)業(yè)新體系。充分發(fā)揮全省農(nóng)墾系統(tǒng)管理體制健全、農(nóng)工商學(xué)融為一體的優(yōu)勢，將北大荒文化融入到旅游開發(fā)中來，分層次按特色地開發(fā)北大荒旅游資源。

整合重組文化旅游產(chǎn)業(yè)集群。文化是旅游發(fā)展的靈魂，黑龍江省地域文化特色較為鮮明，應(yīng)對全省東北抗聯(lián)等景點(diǎn)遺址進(jìn)行整合資源、合理布局，形成幾條旅游路線，滿足全國游客紅色旅游的需求。深入挖掘流域文明、北方民俗、歷史人文、少數(shù)民族等邊疆特色文化資源，對現(xiàn)有文化和旅游資源進(jìn)行個性化的設(shè)計(jì)與整合提升。

做強(qiáng)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)集群。《建議》中提出，建設(shè)“冰天雪地也是金山銀山”實(shí)踐地。實(shí)踐證明，豐富的冰雪資源能夠打造出一個大冰雪產(chǎn)業(yè)，目前黑龍江省存在冰雪產(chǎn)業(yè)高端不高、低端較弱、缺項(xiàng)較多等問題，其核心問題是缺少宏觀規(guī)劃和資金投入。因此，要從理清家底入手，補(bǔ)齊短板、招商引資、穩(wěn)步提升，探索建立多元化的冰雪資源價值實(shí)現(xiàn)路徑機(jī)制，把冰資源變成熱經(jīng)濟(jì)，推動冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者系黑龍江省社會科學(xué)界聯(lián)合會研究員）