◎ 于曉剛，劉 哲，苗得慶

（貴州食品工程職業(yè)學院，貴州 貴陽 551400）

自2020年新型冠狀病毒疫情席卷全球以來，盡管我國疫情防控形勢持續(xù)向好，但食品安全依然存在重大風險隱患，全國學校教學秩序也受到了影響，因此構(gòu)建高校食品安全風險檢測預警體系勢在必行。2009年，十一屆全國人大常委會第七次會議表決通過了《中華人民共和國食品安全法》，明確了實施監(jiān)督管理在食品安全風險監(jiān)測、風險評估、風險預警等方面的科學依據(jù)，初步從制度層面建立了監(jiān)測、評估為基礎(chǔ)的食品安全管理制度。黨的十八大以來，食品安全工作得到了黨中央、國務院的高度重視，食品安全形勢不斷好轉(zhuǎn)，但食品安全面臨不少困難和挑戰(zhàn)，形勢依然復雜嚴峻，不容樂觀。食品安全作為我國公共衛(wèi)生體系的重要組成部分，風險管理預警所依賴的工作體制機制、技術(shù)支持存在亟待解決的問題。在新型冠狀病毒肺炎疫情期間，高校借助大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)收集、整合、分析食品安全全鏈條數(shù)據(jù)信息，深入查找存在問題，在復雜的食品供應鏈中尋找風險線索和苗頭，提升食品安全重大風險隱患早發(fā)現(xiàn)、早防范、早處置、早化解能力，是快速發(fā)現(xiàn)食品安全隱患并推動食品安全風險預警關(guān)口前移的重要手段。因此，以大數(shù)據(jù)作為時代背景特點，分析當前高校產(chǎn)生食品安全風險監(jiān)測預警機制的現(xiàn)狀，重點透視發(fā)現(xiàn)高校大數(shù)據(jù)食品安全風險監(jiān)測預警機制的欠缺，提升高校食品安全風險監(jiān)測預警機制的實際效能從而制定高校食品安全風險監(jiān)測預警機制，將是未來高校食品安全風險監(jiān)測預警機制工作發(fā)展的主流方向。探索符合高校大數(shù)據(jù)食品安全風險監(jiān)測預警機制，為高校食品安全風險監(jiān)測預警機制研究提供了新視角，具有社會價值和理論意義。

1 國內(nèi)外相關(guān)研究

1.1 食品安全風險監(jiān)測預警機制的相關(guān)研究

目前，對食品安全監(jiān)測研究主要以食品安全監(jiān)測、監(jiān)測數(shù)據(jù)為研究對象，構(gòu)建食品安全風險監(jiān)測框架，為食品安全監(jiān)管和研究提供依據(jù)支持和基礎(chǔ)保障。通過對食品安全綜合評價指數(shù)與監(jiān)測、食品安全綜合評價指標體系、食品安全綜合評價指數(shù)模型以及食品安全風險預警模型4個關(guān)鍵技術(shù)的研究，實現(xiàn)食品安全綜合評價指數(shù)與風險監(jiān)測，為食品安全的科學監(jiān)管提供了全新支撐，為食品安全的科學監(jiān)管提供高效的手段[1]。相關(guān)研究表明，通過建立健全食品安全風險監(jiān)測管理體系，加強對食品安全風險監(jiān)測各環(huán)節(jié)的質(zhì)量把控，使風險監(jiān)測工作的運行得到持續(xù)改進[2]。另外，監(jiān)測不同食品流通環(huán)節(jié)采集各類樣品進行監(jiān)測，并對結(jié)果進行分析，及時發(fā)現(xiàn)食品安全隱患，為食品安全風險評估和制定合理的控制措施提供科學依據(jù)[3]。通過分析我國食品安全風險監(jiān)測管理體系現(xiàn)狀，針對其存在的問題提出相應的解決對策，以有效防范和應對食品安全危機，建立科學有效又適合我國國情的食品安全風險監(jiān)測及管理機制，更好的發(fā)揮食品安全風險監(jiān)測工作的作用[4]。

針對我國食品安全風險防控所面臨的現(xiàn)實困境，需要始終堅持“科學防治，精準施策”的理念，發(fā)揮政府、市場和社會各方主體的協(xié)同治理作用，從法律、監(jiān)測、預警和監(jiān)督等方面入手，從而創(chuàng)新食品安全風險防控體系，以期推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化[5]。研究證實，食品安全預警主要是指通過對食品安全風險的監(jiān)測、量化分析等，創(chuàng)建起一套針對食品安全問題的功能體系，通過探索我國食品安全預警系統(tǒng)中存在的問題，提出了對我國食品安全預警系統(tǒng)進行完善的建議[6]。通過以新型冠狀病毒肺炎疫情為視角，著力探索研究我國食品安全監(jiān)測信息采集、安全預警防控實踐，總結(jié)歸納食品安全監(jiān)測、預警防控中的突出問題，創(chuàng)制有效應對食品安全重大風險預警舉措，從而實現(xiàn)有效防控機制建設[7]。

1.2 高校食品安全風險監(jiān)測預警機制的研究

國內(nèi)學者對高校食品安全風險監(jiān)測預警機制進行了諸多的研究，取得了相應的研究成果。主要體現(xiàn)在安全監(jiān)管機制、風險預警、風險分析預警方法、風險防范以及HACCP在高校食堂食品安全管理中的應用等方面。通過對目前高校推廣O2O模式經(jīng)營理念的現(xiàn)狀分析，探討O2O模式應用于高校食堂的優(yōu)勢[8]。通過觀察O2O模式下高校食品安全監(jiān)管的重要性，來尋找O2O模式下高校食品安全管理模式的管理手段和策略。另外，通過分析我國學校食品安全風險存在問題并結(jié)合相關(guān)的法律法規(guī)，以常規(guī)風險預警、突發(fā)事件為視角研究學校食品安全風險監(jiān)測預警機制，并對安全風險建立分級管理機制、信用等級機制等措施，從而綜合協(xié)同實現(xiàn)食品安全風險監(jiān)測預警[9]。研究表明，高校食堂作為高校師生的主要飲食場所，處于食品供應鏈的末端環(huán)節(jié)，存在并將長期存在一定的食品安全風險。為有效防范和降低食品安全風險，切實保障高校師生飲食安全，通過借鑒和落實食品生產(chǎn)經(jīng)營風險分級管理辦法，為實現(xiàn)高校食堂食品安全風險分級管理提供參考依據(jù)[10]。

2 高校食品安全風險監(jiān)測預警機制存在的問題

2.1 高校食品安全數(shù)據(jù)共享機制不完善

信息數(shù)據(jù)封閉，無法流通利用，數(shù)據(jù)共享機制不完善。監(jiān)管平臺采集食品企業(yè)產(chǎn)業(yè)供應鏈數(shù)據(jù)的過程中，由于存在管理規(guī)范缺失、權(quán)限、技術(shù)不成熟、商業(yè)安全以及商業(yè)價值等諸多問題，與此同時也會涉及數(shù)據(jù)采集中安全、隱私的問題，進而導致數(shù)據(jù)開放共享中數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)時效性、數(shù)據(jù)價值交易等問題。信息平臺落后，導致出現(xiàn)食品質(zhì)量問題無法溯源。信息數(shù)據(jù)收集、整理、分析工作機制不完善，導致數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，可利用率低，進而信息無法及時有效利用，導致出現(xiàn)食品質(zhì)量問題無法溯源。

2.2 高校食品風險監(jiān)測預警機制落后

現(xiàn)階段部分監(jiān)測任務可集中下發(fā)，但在實施過程鮮有考慮工作的科學性及有效性，只為被動執(zhí)行完成任務?，F(xiàn)行所謂的食品安全預警評估依據(jù)檢測數(shù)據(jù)，通過召開專家會議判斷食品安全存在風險并做出預警，預警指標設置簡單機械，風險預警快速時效的發(fā)布機制無法體現(xiàn)，且缺乏科學性、嚴謹性。加上貴州大多高校仍缺乏完善的食品安全風險信息發(fā)布機制，廣大師生對食品安全風險、規(guī)避風險相關(guān)的信息了解甚少?？傊ㄟ^食品安全風險評估，監(jiān)管部門應該根據(jù)不同高校的具體情況采取相應的監(jiān)管措施達成行之有效的監(jiān)管目標。

3 建立基于大數(shù)據(jù)的貴州高校食品安全風險監(jiān)測預警機制建議

3.1 建立健全相關(guān)制度

綜合看來，首先亟待解決的問題為提高和改進貴州高校食品安全風險監(jiān)測預警、評估系統(tǒng)的制度建設；確立食品安全標準體系；同時促進建設統(tǒng)一的標準體系、分級組織實施的原則，穩(wěn)步前進、加大投入，逐步建成科學運行、統(tǒng)一運行的食品安全監(jiān)測預警體系。

3.2 建立高校食品安全數(shù)據(jù)共享機制

通過構(gòu)建大數(shù)據(jù)、云平臺等形式，構(gòu)建貴州高校食品安全共享平臺，融合協(xié)調(diào)高校食堂供應鏈各節(jié)點企業(yè)參與信息平臺、共享機制，實現(xiàn)食品供應鏈內(nèi)部的信息共享、成本節(jié)約。以數(shù)據(jù)信息共享協(xié)議為基礎(chǔ)，更大程度的挖掘供應鏈各個環(huán)節(jié)最大價值，促進食品安全質(zhì)量管理的總體收益穩(wěn)中求進，最終使得數(shù)據(jù)開放共享提高食品安全管理的質(zhì)量。

3.3 建立健全食品安全質(zhì)量可追溯體系

為對高校食品供應鏈實施高質(zhì)量全程跟蹤監(jiān)控，使該體系各環(huán)節(jié)正向流通管控在特定的路徑更加規(guī)范化、標準化，確保發(fā)生食品安全事故能夠快速從供應鏈逆向流通進行溯源，因此必須強化供應鏈中安全路徑運行的薄弱環(huán)節(jié)，從而使其跟蹤與追溯對策更有針對性，進一步提高食品供應鏈的質(zhì)量管理能力。通過構(gòu)建大數(shù)據(jù)、云平臺等形式，形成互聯(lián)互通貴州高校食品安全質(zhì)量可追溯體系，不僅可以追溯鏈條中食品的各個供應環(huán)節(jié)、甚至可延伸消費環(huán)節(jié)，實現(xiàn)從田間到餐桌來源可查、去向可追、責任可究的智慧平臺。與此同時既緩解中小餐飲企業(yè)的成本壓力，也解決其食品安全治理能力不足的問題，為貴州高校食品安全協(xié)同治理提供有力保障。

3.4 有效整合檢測資源，提高分析預警的科學性

食品安全風險監(jiān)測預警與風險評估必須建立在數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)之上，確保有效的提高檢測資源的整合、合理配置實現(xiàn)食品安全監(jiān)管，加強對預警閾值、信息處理模型等問題的研究，制定適合的風險分析與預警運作程序。大數(shù)據(jù)背景下貴州高校食品安全風險預警機制可通過構(gòu)建食品安全評價指標體系，制定食品安全狀況等級與預警指標，結(jié)合專家知識，建立神經(jīng)網(wǎng)絡專家模型，在海量、復雜多樣的數(shù)據(jù)中進行訓練目標函數(shù)，從而挖掘關(guān)鍵數(shù)據(jù)價值、揭示潛在的關(guān)系，進而對貴州高校食品安全狀態(tài)、食源預測預警，最終構(gòu)建出適應貴州高校的食品安全預警體系。

4 結(jié)語

當前，新型冠狀病毒肺炎疫情對食品行業(yè)的沖擊甚大，食品安全的風險監(jiān)測預警運行的工作機制、技術(shù)支撐同樣是亟待解決的問題，因此食品安全工作必須盡快研究改進辦法，建立完善貴州高校食品安全的風險檢測預警機制，不斷夯實貴州高校食品安全風險預警和防控基礎(chǔ)。隨著大數(shù)據(jù)相關(guān)支持政策的推進以及對食品安全的日益重視，食品安全風險監(jiān)測預警機制不斷規(guī)范，完善大數(shù)據(jù)視角下的貴州高校食品安全監(jiān)測預警機制研究成果，為擴展研究成果應用范圍提供理論基礎(chǔ)，并進一步實現(xiàn)理論和政策研究成果價值最大化。