張姣玉 龍 鳳 畢粉粉 葛察忠 段顯明

(1.杭州電子科技大學管理學院，浙江 杭州 310018；2.生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院，北京 100012)

協(xié)同推動經濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護是重大國家戰(zhàn)略。實現城市經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展是實現這一重大國家戰(zhàn)略目標的重要載體和途徑。

玉環(huán)市是浙江省東南沿海地區(qū)具有獨特的濱海型生態(tài)環(huán)境特點，又以工業(yè)發(fā)展為主的經濟強市，已連續(xù)4年被評為全國綜合實力百強縣市。玉環(huán)市隨著城市建設進程加快，其經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展的矛盾日益突出。2019年玉環(huán)市在全國綜合實力百強縣市中排名第27，但在“兩山”發(fā)展百強縣中排名第76[1]。而經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境之間的協(xié)調發(fā)展是實現區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的核心[2-5]。因此，本研究擬用耦合協(xié)調度模型測算玉環(huán)市經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境之間的耦合協(xié)調水平，為玉環(huán)市制定經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護融合新政策提供參考。

1 研究方法

1.1 評價指標體系構建

借鑒文獻[6]至文獻[9]，結合科學性和全面性原則，并考慮玉環(huán)市實際情況及數據可得性，選取經濟實力、生活水平、經濟結構、空氣質量、污染治理、“三廢”排放、生態(tài)保護7個方面作為一級指標構建出共含26個二級指標的指標體系(見表1)。

對于正向指標按式(1)進行標準化處理，對于負向指標按式(2)進行標準化處理。各變量單位根據實際情況而定。

(1)

(2)

式中:i為年份序號；j為指標序號；Zij為i年的j指標標準化值；aij為i年j指標的原始數據；amax、amin分別為j指標的最大值和最小值。

采用熵權法確定各指標權重，計算方法如下：

(3)

(4)

式中：ej為j指標的熵值；Wj為j指標的權重。

1.2 耦合協(xié)調度模型

設Xij為經濟發(fā)展系統(tǒng)中i年j指標標準化值，Yij為生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)中i年j指標標準化值，則i年的經濟發(fā)展綜合得分(FXi)和生態(tài)環(huán)境綜合得分(FYi)分別按式(5)和式(6)計算[10-12]。

(5)

(6)

然后分別按式(7)、式(8)、式(9)計算耦合度(C)、協(xié)調度(T)和耦合協(xié)調度(D)。

(7)

表1 玉環(huán)市經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調評價指標體系

表2 經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調水平及類別評判標準

T=0.5FXi+0.5FYi

(8)

(9)

借鑒廖重斌[13]的研究結果，建立玉環(huán)市經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調水平及類別評判標準(見表2)。

1.3 數據來源

玉環(huán)市2010—2019年的經濟發(fā)展系統(tǒng)數據來源于玉環(huán)市統(tǒng)計年鑒；生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)中除生態(tài)保護數據來源于玉環(huán)市國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報外，其余數據來源于玉環(huán)市環(huán)境質量公報。

2 結果分析

2.1 一級指標分析

經濟發(fā)展系統(tǒng)的一級指標得分見圖1。經濟實力的得分由2010年的0.001 9持續(xù)升至2019年的0.490 9，表明玉環(huán)市經濟實力持續(xù)、快速提升；生活水平的得分增幅雖然沒有經濟實力的大，但也呈直線上升狀態(tài)，2010—2019年由0升至0.174 1，說明玉環(huán)市居民生活水平顯著提高；經濟結構的得分呈波動地緩慢型增長狀態(tài)，其原因是玉環(huán)市現有產業(yè)多為勞動密集型產業(yè)，產品附加值不高，經濟結構一直面臨著轉型升級困難問題。

生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的一級指標得分見圖2?？諝赓|量的得分在2013年前呈下降趨勢，而2013年后增長迅速，這得益于政府部門環(huán)境整治工作的卓越成效；污染治理和生態(tài)保護的得分均呈緩慢上升趨勢，說明玉環(huán)市這兩方面的工作雖有一些進展但進展較慢；“三廢”排放的二級指標均為負向指標，其得分在2016年前處于上升狀態(tài)，2016年后開始下降。

圖1 玉環(huán)市經濟發(fā)展系統(tǒng)一級指標得分Fig.1 Scores of the first-level index of the economic development system in Yuhuan City

2.2 經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境綜合得分分析

玉環(huán)市2010—2019年經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境兩個系統(tǒng)的綜合得分見圖3。兩個系統(tǒng)的綜合得分總體呈上升趨勢，經濟發(fā)展綜合得分2010—2019年年均增幅為22.85%，生態(tài)環(huán)境綜合得分2010—2019年年均增幅為17.27%。玉環(huán)市經濟發(fā)展綜合得分總體呈上升趨勢，但受經濟結構影響，在2011—2012、2015—2016年增速較慢。生態(tài)環(huán)境綜合得分也呈穩(wěn)步上升趨勢，2013年前上升趨勢較為緩慢，而2013年后增長迅速。比較而言，玉環(huán)市生態(tài)環(huán)境綜合得分略低于經濟發(fā)展，說明生態(tài)環(huán)境略滯后于經濟發(fā)展。

圖2 玉環(huán)市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)一級指標得分Fig.2 Scores of the first-level index of the ecological environment system in Yuhuan City

圖3 玉環(huán)市經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)綜合得分Fig.3 Comprehensive scores of economic development and ecological environment systems in Yuhuan City

2.3 經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調水平分析

玉環(huán)市經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調水平分析見表3。2010年玉環(huán)市經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調水平處于完全失調狀態(tài)，主要是經濟發(fā)展滯后。2011、2012年在保增長、抓轉型、重民生、促穩(wěn)定等措施實施下，玉環(huán)市經濟快速增速，但主要依賴于傳統(tǒng)產業(yè)的快速發(fā)展，導致廢水、廢氣、廢渣大量增加，環(huán)境質量下降，經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調水平轉變?yōu)樯鷳B(tài)環(huán)境滯后型瀕臨失調。之后，經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調水平逐步由瀕臨失調演變?yōu)槊銖妳f(xié)調、初級協(xié)調和中等協(xié)調，直至2017年轉變?yōu)榱己脜f(xié)調，均為生態(tài)環(huán)境滯后型。目前，玉環(huán)市經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間還未達到優(yōu)質協(xié)調，呈現出經濟發(fā)展水平強于生態(tài)環(huán)境的勢頭。因此，玉環(huán)市在未來發(fā)展過程中應重視經濟的綠色轉型，同時大力推進生態(tài)環(huán)境保護工作，促使經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境同步向優(yōu)質協(xié)調發(fā)展。

3 結論與建議

(1) 剖析經濟發(fā)展系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的一級指標發(fā)現：玉環(huán)市2010—2019年經濟實力持續(xù)、快速提升，居民生活水平也顯著提高，但產品附加值不高，面臨經濟結構轉型升級難的問題；生態(tài)環(huán)境的一級指標雖也取得一些進展但進展較慢。從兩個系統(tǒng)的綜合得分來看，生態(tài)環(huán)境綜合得分略低于經濟發(fā)展，說明生態(tài)環(huán)境略滯后于經濟發(fā)展。

(2) 玉環(huán)市經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調水平經歷了從完全失調到良好協(xié)調的發(fā)展過程，由經濟發(fā)展滯后轉變?yōu)樯鷳B(tài)環(huán)境滯后。近幾年在經濟持續(xù)下行壓力下，玉環(huán)市能保持經濟發(fā)展穩(wěn)步前行實屬不易，但也應該注意到經濟結構和經濟發(fā)展模式不合理導致的高污染、高消耗，應加大生態(tài)環(huán)境保護力度，促使生態(tài)環(huán)境和經濟發(fā)展同步向優(yōu)質協(xié)調發(fā)展。

(3) 一方面，建議玉環(huán)市加快調整和優(yōu)化經濟結構，打造與資源環(huán)境承載力相適應的經濟結構和

表3 玉環(huán)市經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調水平

經濟發(fā)展模式，實現低碳、高效的綠色經濟循環(huán)。另一方面，玉環(huán)市更應將持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量作為重點，通過系列工程減少“三廢”產生，大力推進生態(tài)保護和環(huán)境建設，建設天藍水碧土凈的美麗健康環(huán)境，撫育山青島秀魚躍的美麗自然生態(tài)。