李志強

（廣州市番禺區(qū)道路工程質量安全和造價管理站，廣東廣州511400）

0 引言

市政道路工程全要素包括立項審批、規(guī)劃設計、項目施工、驗收運營等，其中項目施工管理的目標是在保證質量和安全的前提下，對項目成本、施工進度進行有效控制。具體而言，項目施工的質量、安全、成本、進度是辯證統(tǒng)一的關系，既相互關聯(lián)又相互制約，雖然不同施工生產階段會有所側重，但決不能偏廢。隨著我國城鎮(zhèn)化建設規(guī)模的不斷擴大，市政道路工程的建設速度不斷提高、綜合效能不斷拓展，其施工風險大、工期要求短等特點逐漸突顯，需要從規(guī)劃、控制、協(xié)調等方面入手，確保項目科學有效推進。

1 市政道路工程的施工特點

通常市政道路建設為政府主導的民生工程，因施工對周邊住戶的出行影響很大，一般會嚴控施工周期，并對竣工時間有明確要求，需要對施工計劃科學安排、施工流程嚴格把關。市政道路工地現(xiàn)場作為城市運行的重要組成部分，對安全生產、文明施工、交通疏導、排泥排污、周邊管線保護、拆遷進度等要求很高，同時受政策影響很大，比如重大活動期間嚴管、夜間施工擾民投訴、道路水浸影響居民出行等。

另外，隨著城市的發(fā)展，市政道路工程對發(fā)揮綜合效能的要求越來越高，在具體項目中除道路橋梁外，往往還含有綠化、供水、排水、通信、電力、路燈、交通安全設施等，內容龐雜，工序安排更需科學合理。就物資而言，市政道路建設所需的各種建筑材料大部分要從城市周邊甚至更遠的地方采購，其供應速度、現(xiàn)場調度至關重要。施工人員、機械供應也要與工地進度相匹配，若未進行科學推算，優(yōu)化計劃，不僅容易造成經濟方面的嚴重損失，而且會導致施工進度滯后，繼而陷入經濟、進度、安全、質量的惡性循環(huán)中[1]。

2 市政道路工程施工進度的影響因素

2.1 環(huán)境對施工進度的影響

在實際建設中，市政工程施工環(huán)境容易被諸多外部因素所影響，比如周邊構筑物、管線遷改和保護、拆遷進度、交通疏導等，致使原定施工規(guī)劃開展受阻，同時不良氣候條件，也會直接影響到施工進度，所以環(huán)境因素是施工進度的最大影響因素之一。

2.2 技術對施工進度的影響

在實際建設中，市政工程施工技術的運用會對施工效果和進度、驗收、運營造成直接影響。在施工技術方案的比選中，若未充分考慮各項影響因素，容易導致施工現(xiàn)場和施工技術無法匹配，方案無法施行，進而影響施工流程的順暢性。若被迫選用臨時替代方案，不僅需要重新召開技術研討會，還會導致人員、材料、機械的變動，勢必會造成工期的延誤并直接影響到施工整體效果[2]。

2.3 資金對施工進度的影響

市政道路工程在具體建設中，對資金方面的要求很高，若無法及時提供足夠的資金推動項目運行或后續(xù)施工資金不足，都會嚴重影響到項目施工的正常推進。存在資金不足問題，與控制施工造價聯(lián)系密切，比如項目資金管理情況、建設單位按時支付工程款情況、材料存儲和價格波動情況等，繼而直接影響人、材、機的供應，最終降低施工進度的控制效果。

3 市政道路工程的施工進度管理要點

3.1 強化施工前期準備工作

3.1.1 加強對施工現(xiàn)場的管理是市政工程整體施工效果全面提升的主要途徑，在工程施工前期需要對現(xiàn)場進行勘察，詳細檢查并掌握工地現(xiàn)場對施工進度的全部影響因素，在施工圖紙上進行詳細標注，反復研究并驗證影響大小，擬定施工前期調研報告，全方位統(tǒng)籌規(guī)劃，便于后續(xù)為工程編制出施工整體規(guī)劃及預算方案。

3.1.2 構建科學性獎罰制度，在管理環(huán)節(jié)始終貫徹以人為本的理念，對施工人員進行合理分派，有獎有罰，充分調動人員的工作積極性，發(fā)揮個人特長，以較少的獎勵績效實現(xiàn)效益最大化。

3.1.3 施工人員要對設計圖認真研究，充分掌握工程設計圖紙的主體觀念，并對設計圖中的問題進行深層挖掘與分析，明確工程的放線位置，并對各控制要素進行明確、記錄和保護，必要時進行加密處理。

3.1.4 編制工程預算時應以施工合同與現(xiàn)場調研相結合，合理開展工程后期的施工作業(yè)，如成本估算、施工進度規(guī)劃、經濟核算、成本支出等，做好相關鋪墊。

3.2 完善施工資源的合理配置

3.2.1 要想強化市政工程施工流程管理，需對施工需要的資源進行科學調配，確保工程現(xiàn)場配置完善，為施工流程的正常開展提供有效保證，提升市政道路工程施工的經濟效益和社會效益。

3.2.2 工程施工現(xiàn)場的材料儲量需按照應用狀況及材料供應狀況進行科學決策，附屬設備的選擇需與施工設備性能和配置相符合。

3.2.3 合理配置機械設備，提高機械使用率和機械化作業(yè)程度。

3.2.4 施工流程需結合施工進展要求及天氣狀況變化進行現(xiàn)場資源規(guī)劃的合理調節(jié)。

3.3 加強原材料質量管控

3.3.1 嚴格管控施工現(xiàn)場進入的材料，是工程施工的一個關鍵環(huán)節(jié)。要嚴格按照三檢制度詳細檢查入場材料的質量，并對原材料是否達標進行試驗，為工程實體施工質量提供有效支持，避免材料質量不合格導致返工，造成工期拖延。

3.3.2 工程施工環(huán)節(jié)需重視新設備、新技術、新材料的引進，并優(yōu)選高品質、高信譽的材料供應商，保證進入現(xiàn)場的材料質量達標，從而為施工流程的正常開展提供保障。

3.4 嚴格按照圖紙和施工方案施工

在市政工程施工前，需按照標準、規(guī)范、圖紙，結合現(xiàn)場實際，由技術人員制定科學、經濟、合理的施工方案。施工方案需報請施工單位、監(jiān)理單位審批，超過一定規(guī)模的危大工程施工方案需提請專家論證。施工方案是經充分論證和審批后形成的科學方案，是工程施工中必須遵守的基本依據(jù)。但在實際施工過程中，部分管理人員不認真查看施工方案和圖紙，僅憑自己的經驗指揮，導致一些違法違規(guī)問題出現(xiàn)，在問題暴露后被要求落實整改，不僅影響了參建單位的工程形象，還可能因此造成合同違約、行政處罰或其他方式的處罰，費時費錢，而且會對施工流程的正常開展和工期造成影響[3]。

3.5 加強施工過程排查和分部分項工程驗收

3.5.1 施工單位質量工程師要對每一分項工程及時檢查到位，力求在施工過程中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，而不是事后返工；對已經不合格的產品要及時拿出整改措施予以糾正、處理，并舉一反三，杜絕類似問題再次出現(xiàn)。

3.5.2 施工單位要按照合理可行的原則對市政工程進行分部分項劃分，并加強分部分項工程驗收工作，尤其是隱蔽工程，在每一道工序做完前就要開始收集檢測報告和簽認資料，籌劃分部分項工程驗收事宜，做一段驗收一段，出現(xiàn)問題及時糾正，避免出現(xiàn)大的整改，或者工程驗收流程違規(guī)情況，導致下一步工作無法正常開展而影響工期。

3.6 加強信息化管理

3.6.1 加強計劃管理，均衡組織施工，根據(jù)工程實際情況以網絡圖和橫道圖的形式編制詳細的月、旬計劃，施工過程嚴格按計劃開展實施，強化關鍵線路工作管控，兼顧非關鍵線路工作時效。

3.6.2 加強信息化管理，利用BIM 等軟件將工程進度納入信息化動態(tài)管理中，定時定期地對計劃的實際執(zhí)行情況進行跟蹤檢查，收集反映實際進度的有關數(shù)據(jù)，掌握每個工序的建筑材料消耗情況和工程進展情況等，對反映實際進度的原始數(shù)據(jù)進行整理、統(tǒng)計和分析，形成與計劃進度具有可比性的數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)進度偏差并對計劃進行調整。

3.7 加強制度化管理

3.7.1 堅持每日生產調度會制度，研究解決施工中存在的問題，布置落實明日的施工任務，做到當日任務當日完成。

3.7.2 市政道路工程人員流動性大，人員的變動勢必會影響到項目施工的延續(xù)性，尤其是施工和技術管理人員，所以要加強項目制度化管理，要以制度管人、管事，避免因為人員變動導致項目開展受到影響。

3.7.3 市政道路工程施工涉及的外部單位和審批手續(xù)很多，比如夜間施工、管線遷改、交通疏導等，需安排專人跟進，加強溝通協(xié)調并辦理有關手續(xù)，避免外部因素影響工程推進。

3.7.4 施工過程中要做好留痕工作，包括安全教育和交底、施工現(xiàn)場圖片、工作會議紀要和簽到等，有簽證的及時辦理簽證手續(xù)，對最終工程竣工和結算能起到很好的輔助作用。

4 結語

總之，在市政道路工程施工進度管理中，施工單位作為具體實施者，需要綜合考慮所有進度影響因素，分清主次，對工程整體規(guī)劃和具體流程進行充分的分析論證，制定科學合理的方案指導具體施工，并定期檢查，查找不足，采取有效措施進行糾偏，確保項目如期完工。