林婉茹

關(guān)鍵詞：環(huán)境管理;危險(xiǎn)廢物;環(huán)境危害;管理對(duì)策

前言

本文的目的是分析我國(guó)目前工業(yè)危險(xiǎn)廢物的環(huán)境管理，了解當(dāng)前環(huán)境管理體系和現(xiàn)狀，包括工業(yè)危險(xiǎn)廢物管理和處置能力的不足，并提出有針對(duì)性的措施，有效提高當(dāng)前工業(yè)危險(xiǎn)廢物環(huán)境的管理能力，并對(duì)管理體系進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，以適應(yīng)社會(huì)的高速發(fā)展。

1.危險(xiǎn)廢物的環(huán)境危害

危險(xiǎn)廢物是指具有一種或多種危險(xiǎn)性質(zhì)的物質(zhì)，列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者具有腐蝕性、有毒、易燃、反應(yīng)性或傳染性危險(xiǎn)特性的物質(zhì)。如果對(duì)危險(xiǎn)廢物處理不合理將導(dǎo)致大氣、土壤和水體污染，直接威脅環(huán)境和人類安全。

1.1大氣污染

危險(xiǎn)廢物焚燒廢氣直接進(jìn)入大氣，造成大氣污染。被污染的氣體直接通過呼吸道進(jìn)入人類身體。人類呼吸道的粘膜對(duì)污染物特別敏感，并具有很高的吸收能力。一些慢性呼吸系統(tǒng)疾病或病情加重與大氣污染密切相關(guān)。低濃度的污染物也會(huì)刺激呼吸道并引起支氣管痙攣，增加呼吸道阻力并損害呼吸功能。同時(shí)，將增加呼吸道粘膜的分泌并阻止纖毛在呼吸道中的運(yùn)動(dòng)。

1.2土壤污染

危險(xiǎn)廢物滲入土壤并污染土壤。土壤污染將影響該地區(qū)的土壤質(zhì)量，特別是受土壤因素影響的農(nóng)作物產(chǎn)品的質(zhì)量。土壤污染不僅影響食品的衛(wèi)生質(zhì)量，而且嚴(yán)重影響該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.3水體污染

隨著工業(yè)發(fā)展排放的工業(yè)廢水量不斷增加，與此同時(shí)在城市化過程中，由于缺乏城市污水處理設(shè)施，大量未經(jīng)處理的生活污水直接進(jìn)入水體，造成水體環(huán)境污染。這些無污染存在大量危險(xiǎn)廢物，導(dǎo)致水體被有毒化學(xué)物質(zhì)污染，危險(xiǎn)廢物會(huì)通過飲用水或食物鏈對(duì)人體造成傷害。

2.工業(yè)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理存在的問題

2.1集中處置能力較弱

我國(guó)集中處理危險(xiǎn)廢物工作只在少數(shù)較發(fā)達(dá)城市設(shè)置了危險(xiǎn)廢物集中處理裝置，多數(shù)不發(fā)達(dá)地區(qū)都面臨無法進(jìn)行集中危險(xiǎn)廢物處理的問題。以永安市為例，永安生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門在查獲非法處置危險(xiǎn)廢物案件后，需對(duì)查獲危險(xiǎn)廢物進(jìn)行處理，山區(qū)城市沒有有資質(zhì)的處置單位，沒有有資質(zhì)貯存單位，收集的過程中沒用采用規(guī)定的容器與包裝物，會(huì)污染專用的儲(chǔ)存場(chǎng)所[1]。

2.2資源化能力不足

目前我國(guó)危險(xiǎn)廢物處置技術(shù)日趨成熟，涵蓋了物理、化學(xué)、生物等多方面，一定程度上改善危險(xiǎn)廢物的污染狀況。 但目前我國(guó)仍存在危險(xiǎn)廢物資源化能力較低，因無法高效利用造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)問題。

2.3管理人才較少

近年來，隨著各級(jí)固體廢物管理中心的建立，危險(xiǎn)廢物管理的混亂狀況已有一定程度的改善。但是，由于固體廢物管理部門人員不足，危險(xiǎn)廢物的類型和性質(zhì)是多種多樣的。危險(xiǎn)廢物管理的現(xiàn)狀仍然不容樂觀，人才遠(yuǎn)不能滿足管理需求。

2.3鑒別能力、技術(shù)不足

目前，我國(guó)主要根據(jù)《危險(xiǎn)廢物管理名錄》和危險(xiǎn)廢物實(shí)驗(yàn)室的鑒定來判斷危險(xiǎn)廢物。但是，必須由專業(yè)部門確定企業(yè)產(chǎn)生的廢物為所列廢物。在鑒別危險(xiǎn)廢物時(shí)，某些實(shí)驗(yàn)室只能執(zhí)行簡(jiǎn)單的鑒別。如果危險(xiǎn)廢物的類型很復(fù)雜，那么可以鑒別它們的組織就更少了，并且既費(fèi)時(shí)又昂貴，與當(dāng)前對(duì)危險(xiǎn)廢物管理的要求不符。以永安市為例，永安市生態(tài)執(zhí)法部門查獲鋁渣，起初因鑒別技術(shù)、能力不足無法認(rèn)定是否為危險(xiǎn)廢物，多次查處無法對(duì)業(yè)主進(jìn)行處罰，無法起到震懾作用。

2.4危險(xiǎn)廢物認(rèn)識(shí)不足

長(zhǎng)期以來，我國(guó)沒有充分重視危險(xiǎn)廢物污染問題，各個(gè)行業(yè)、各領(lǐng)域沒有構(gòu)建起明確的危險(xiǎn)廢物概念，不能夠科學(xué)分類危險(xiǎn)廢物，這樣就難以對(duì)危險(xiǎn)廢物現(xiàn)狀全面掌握，進(jìn)而影響到廢物廢物的管理和防治。 以永安市工業(yè)危險(xiǎn)廢物為例，目前仍有許多企業(yè)對(duì)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物收集處理不夠，隨意堆放、露天堆放、未完善危廢暫存間，甚至不乏不法分子因成本低，效益好而冒險(xiǎn)非法處置危險(xiǎn)廢物。

3.危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理的對(duì)策

3.1完善監(jiān)管體系

嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)廢物管理名錄》、《危險(xiǎn)廢物許可證管理措施》等法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況，完善相關(guān)法律法規(guī)，以確保法律法規(guī)得到遵守和執(zhí)行[2]。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對(duì)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行專門構(gòu)建，合理配置環(huán)保人員，增強(qiáng)執(zhí)法力量。不斷增加執(zhí)法力度和檢查頻次，促使危險(xiǎn)廢物管理體系問題得到有效的彌補(bǔ)。做好危險(xiǎn)廢物管理培訓(xùn)工作，提高環(huán)境管理人員的知識(shí)、能力水平。同時(shí)，明確部門職責(zé)、明確管理人員責(zé)任權(quán)限，定期考核，調(diào)動(dòng)部門、人員危險(xiǎn)廢物管理的積極性。

危險(xiǎn)廢物監(jiān)管涉及到較多的部門， 同時(shí)，固體廢物涵蓋了較多種類和行業(yè)，僅依靠環(huán)保部門的力量難以實(shí)現(xiàn)，因此需將不同部門之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制構(gòu)建起來，深度融合環(huán)境管理與行業(yè)監(jiān)管，促使危險(xiǎn)廢物 監(jiān)管成效得到改善[3]。

3.2危險(xiǎn)廢物處置技術(shù)的改進(jìn)

結(jié)合科技創(chuàng)新，研究危險(xiǎn)廢物處置技術(shù)，改進(jìn)處理技術(shù)，通過減少危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生，合理利用廢物的焚化、處置和再循環(huán)技術(shù)，以增加經(jīng)濟(jì)效益，減少危險(xiǎn)廢物量，將對(duì)環(huán)境管理的壓力降至最低[4]。在研究管理階段進(jìn)行聯(lián)合處理，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的要求進(jìn)行優(yōu)化和現(xiàn)代化。企業(yè)需要提高自身的管理能力，能夠依靠自己的技術(shù)能力來處理危險(xiǎn)廢物，提高我國(guó)危險(xiǎn)廢物處理的技術(shù)水平，并減輕基層環(huán)境管理的壓力。

3.3危險(xiǎn)廢物處置規(guī)劃

危險(xiǎn)廢物的形成逐步增加，有必要在實(shí)施階段通過建設(shè)，加強(qiáng)綜合治理來提高危險(xiǎn)廢物處置規(guī)劃水平。此外，廢物的收集和處理應(yīng)在工業(yè)園區(qū)內(nèi)進(jìn)行，并集中處理。地區(qū)和縣級(jí)有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)有的治理安排，并促進(jìn)符合當(dāng)前管理要求的體系，在處置過程中充分利用政府的優(yōu)勢(shì)，并提供指導(dǎo)和規(guī)劃，從監(jiān)督管理的角度出發(fā)，以項(xiàng)目評(píng)估的角度為前提，以做好危險(xiǎn)廢物處置規(guī)劃。

3.4加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物的監(jiān)管能力

明確監(jiān)管定位和明確責(zé)任，根據(jù)需要實(shí)施網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，并分解落實(shí)責(zé)任，為環(huán)境監(jiān)管部門整合、人員問責(zé)、上下溝通以及高效工作實(shí)施三層網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管模型，并將危險(xiǎn)廢物監(jiān)管納入網(wǎng)格化管理以確保并進(jìn)行監(jiān)管。

4.結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)的石油化工、有色金屬等行業(yè)正在不斷發(fā)展壯大。在實(shí)際管理中，會(huì)產(chǎn)生大量廢物，并且廢物種類很多。根據(jù)現(xiàn)有的管理方法和管理策略的要求如何指導(dǎo)和分析危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理尤為重要。因此，在實(shí)際實(shí)施過程中要完善監(jiān)督管理體系、改進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置技術(shù)、進(jìn)行危險(xiǎn)廢物處置規(guī)劃，并加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物的監(jiān)管能力，以提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理的質(zhì)量和效率。

參考文獻(xiàn)：

[1]李亮洪.新形勢(shì)下石化企業(yè)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理存在的風(fēng)險(xiǎn)及 政策建議[J].廣東化工，2020，47（15）：95-96.

[2]鄭洋，蔣文博，李克，等.規(guī)范危險(xiǎn)廢物管理推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)[J].環(huán)境保護(hù)，2019（9）：26.

[3]段曉琴.危險(xiǎn)廢物污染防治的現(xiàn)狀與對(duì)策[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2018（1）：96-96.